На встрече также присутствовали: член Центрального Комитета партии, заместитель начальника Генерального штаба Вьетнамской народной армии Нгуен Куанг Нгок; заместители председателя и члены Комитета национальной обороны, безопасности и иностранных дел; представители Министерства национальной обороны, Министерства общественной безопасности и соответствующих министерств и отраслей.
В своей вступительной речи председатель Комитета по национальной обороне, безопасности и иностранным делам Ле Тань Той заявил, что на этой сессии Комитет рассмотрит следующие законопроекты: Закон о чрезвычайном положении; Закон об участии в миротворческих силах ООН; Закон о защите персональных данных.
Относительно проекта Закона о чрезвычайном положении председатель Комитета по национальной обороне, безопасности и иностранным делам заявил, что для содействия процессу рассмотрения законопроекта Постоянный комитет Комитета выпустил План обследования № 114/KH-UBQPANDN15 и провел обследования и работы в ряде подразделений, чтобы депутаты Национальной ассамблеи имели больше информации в процессе исследования и предоставления заключений по проекту закона.
Председатель Комитета по национальной обороне, безопасности и иностранным делам, проявив серьезный и ответственный рабочий настрой, надеется, что делегаты активно и откровенно выскажут свое мнение по представлению и содержанию законопроекта, чтобы Комитет смог завершить отчет о проверке.
Согласно Проекту Закона о чрезвычайном положении, принятие Закона направлено на обеспечение единства, синхронизации и повышение эффективности и результативности правовой системы о чрезвычайном положении; создание правовой основы для повышения активности правоохранительных органов в реагировании на чрезвычайные ситуации, их своевременном и эффективном преодолении, содействие защите государства и народа, законных прав и интересов организаций и граждан.
Законопроект состоит из 6 глав и 42 статей, в которых определяются принципы, порядок, процедуры и полномочия по объявлению, объявлению и отмене чрезвычайного положения; меры, применяемые в условиях чрезвычайного положения; организация исполнения постановлений о введении и распоряжений о введении чрезвычайного положения; обязанности органов, организаций и лиц в условиях чрезвычайного положения.
В законопроекте определены две политики, утвержденные на этапе разработки проекта закона, в том числе: Политика 1: Меры, применяемые в условиях чрезвычайного положения, полномочия по организации, руководству, осуществлению и принятию решений о применении особых мер некоторыми субъектами в условиях чрезвычайного положения. Политика 2: Меры поддержки бизнеса; помощь, поддержка населения в реагировании во время и после чрезвычайного положения.
Большинством голосов Комитета по национальной обороне, безопасности и иностранным делам было принято решение о принятии проекта закона «О чрезвычайном положении» в целях институционализации руководящих принципов и политики партии по совершенствованию системы правовых документов по предупреждению, реагированию, ликвидации последствий стихийных бедствий и эпидемий, а также по ликвидации их последствий. Одновременно с этим необходимо решать неотложные военные , оборонные, государственные, общественные вопросы, обеспечивать общественный порядок и безопасность, быть готовым эффективно реагировать на традиционные и нетрадиционные вызовы безопасности, отвечая требованиям строительства и защиты Отечества в новых условиях.
Относительно наименования и сферы применения законопроекта, в некоторых мнениях отмечается, что данный Закон сосредоточен на положениях о порядке и процедуре введения, объявления и отмены чрезвычайного положения, а также мерах, применяемых в условиях чрезвычайного положения. В связи с этим рекомендуется пересмотреть положения об определении чрезвычайного положения, полномочиях органов власти и мерах, применяемых в условиях чрезвычайного положения, и исключить их из законопроекта.
Многие мнения сходятся во мнении относительно принципов деятельности в условиях чрезвычайного положения (статья 3), однако в некоторых мнениях утверждается, что эти принципы не отражают специфики чрезвычайного положения. В связи с этим предлагается изучить и дополнить принципы: «Расширение полномочий по руководству и управлению государственными административными органами для обеспечения инициативности и гибкости в реагировании, предупреждении и преодолении последствий в условиях чрезвычайного положения» и «Приоритетное использование всех ресурсов для силовых структур и реализации мер в условиях чрезвычайного положения».
Что касается сил обеспечения порядка в условиях чрезвычайного положения (статья 31), большинство мнений сходится во мнении, что в условиях чрезвычайного положения определение сил обеспечения порядка имеет первостепенное значение. В принципе, формирование и организация сил обеспечения порядка входят в компетенцию Правительства, министерств, ведомств и местных органов власти.
Однако, изучая международный опыт, изучая практику и анализируя соответствующие законы, некоторые мнения указывают на необходимость определения принципов организации сил в направлении наличия специализированных сил, сил неполного рабочего времени и сил общего назначения при реализации режима чрезвычайного положения.
Утверждается, что для обеспечения готовности к реагированию и восстановлению в чрезвычайных ситуациях необходимо предусмотреть специализированные или временные силы, соответствующие каждому типу чрезвычайной ситуации. Помимо сил, предусмотренных в законопроекте, существуют и другие силы, такие как: силы профилактики и борьбы с инфекционными заболеваниями; ударные силы для предотвращения и борьбы со стихийными бедствиями на уровне общин. Одновременно необходимо дополнить положения о подготовке, инструктаже, учениях, а также о штатных режимах и политике субъектов для обеспечения готовности к выполнению задач в возникающих ситуациях.
Кроме того, рекомендуется изучить и дополнить принципиальные положения о Руководящем комитете и Комитете по управлению чрезвычайными ситуациями в настоящем законопроекте, приведя их в соответствие с положениями о видах чрезвычайных ситуаций и положениями об органах, ответственных за управление чрезвычайными ситуациями в специализированных законах...
Завершая заседание, заместитель председателя Комитета по национальной обороне, безопасности и иностранным делам Нгуен Хай Хунг попросил Редакционный комитет полностью учесть мнения делегатов на заседании, завершить разработку проекта закона и представить его Постоянному комитету Национальной ассамблеи для комментариев, прежде чем представить его в Национальную ассамблею.
Источник: https://daibieunhandan.vn/uy-ban-quoc-phong-an-ninh-va-doi-ngoai-hop-phien-toan-the-thu-nhat-post411138.html
Комментарий (0)