Такое содержание содержится в отчете о распределении капитала на компенсацию, поддержку и переселение (именуемом компенсацией) Департамента природных ресурсов и окружающей среды города Хошимин, недавно направленном Постоянному комитету городского комитета партии и Народному комитету города Хошимин.
Фактические расходы составляют менее 50% от предполагаемого капитала
Департамент природных ресурсов и окружающей среды заявил, что на момент представления предварительного технико-экономического обоснования проекта кольцевой дороги Хошимина 3, 4 населенных пункта (город Тху Дык, Ку Чи, Хок Мон, Бинь Чань) поняли, что источник капитала должен быть полностью выделен, чтобы избежать нехватки средств, приводящей к необходимости отчитываться перед Национальным собранием для корректировки общего объема инвестиций. Отсюда населенные пункты оценили расходы на компенсацию, основанные на следующих принципах: исходя из границы карты, предоставленной инвестором (Совет по управлению инвестиционными проектами городского дорожного строительства Хошимина), которая перекрывает текущую границу карт Google, местоположения с домами на картах Google, как ожидается, являются жилыми землями и рассчитаны для соблюдения установленного лимита (от 200 м2 до 300 м2 ).
Жители города Тху Дук завершат процедуры для получения компенсации в мае 2023 года.
Цена компенсации также рассчитывается в соответствии с максимальным значением коэффициента корректировки цены на землю. Например, в районе Биньчань коэффициент корректировки цены на жилую землю составляет от 6 до 22, а на сельскохозяйственную – от 15 до 38. Поэтому Народный комитет района Биньчань выбрал коэффициент 22 для жилой земли и коэффициент 38 для сельскохозяйственной. В городе Тхудык стоимость сельскохозяйственных земель рассчитывается только на основе удельной цены земли под многолетними культурами, без разделения на однолетние и многолетние культуры.
Аналогичным образом, строительство, архитектурные работы, обучение, переквалификация и поддержка в поиске работы оцениваются по максимальному размеру. Кроме того, земельные участки, находящиеся в прямом управлении государства, не подлежат компенсации согласно нормативным актам, но при расчёте эта площадь также учитывается как подлежащая компенсации. Таким образом, предполагаемая стоимость компенсации весьма высока и достигает более 25 600 млрд донгов.
На момент утверждения проекта компенсации стоимость единицы компенсации обновляется в отчёте по технико-экономическому обоснованию. В декабре 2022 года Народный комитет города Хошимин утвердил проект компенсации общей стоимостью 18 906 млрд донгов. По данным Департамента природных ресурсов и окружающей среды, на данный момент граждане не предоставили полный пакет юридических документов, поэтому стоимость компенсации всё ещё выше фактической. После того, как местные органы власти проверят предоставленные гражданами юридические документы и вычтут земельный фонд, находящийся в прямом управлении государства, источник капитала значительно сократится.
В частности, городу Тхудык необходимо 6 225 млрд донгов, району Кути – 1 718 млрд донгов, району Хокмон – 1 614 млрд донгов, а району Биньчань – 1 687 млрд донгов. Кроме того, общая стоимость переноса технической инфраструктуры, строительства инфраструктуры в зоне переселения и других расходов составляет 453 млрд донгов. Таким образом, общая сумма компенсационного финансирования для всех четырёх населённых пунктов составляет всего 11 688 млрд донгов, что на 7 206 млрд донгов меньше, чем было принято в конце 2022 года, и более чем на 50% меньше, чем предполагалось в рамках предварительного технико-экономического обоснования.
ПЕРЕДАЧА КАПИТАЛА В ХОРОШИЕ ПРОЕКТЫ ПОГЛОЩЕНИЯ
Кольцевая дорога №3 — не единственный проект с избыточным капиталом в Хошимине. Согласно исследованию Департамента природных ресурсов и окружающей среды, в список проектов с избыточным капиталом также входят улица Зыонг Куанг Хам (район Го Вап) со снижением на 225 млрд донгов, улица D8 (участок от Буй Минь Трук до Та Куанг Буу, район №8) со снижением на 50 млрд донгов, кольцевая дорога Дам Сен (район №11) со снижением на 40 млрд донгов, мост Онг Нхиеу (город Тху Дык) со снижением на 195 млрд донгов, мост Тан Лонг (город Тху Дык) со снижением на 147 млрд донгов из-за профицита бюджета и выведенного из эксплуатации. Напротив, некоторые проекты в городе Тху Дык увеличили компенсационный капитал, например, перекресток Май Туй с увеличением на 366 миллиардов донгов, улица Ла Суан Оай (участок от улицы Ло Лу до улицы Нгуен Зуй Чинь) с увеличением на 260 миллиардов донгов...
Г-н До Ань Кханг, заместитель председателя Народного комитета района Го Вап, отметил, что ситуация с избытком и нехваткой капитала является распространённой в компенсационных проектах. Например, для проекта дороги Дуонг Куанг Хам (участок от района Бинь Тхань до культурного парка района Го Вап) было одобрено 1,750 млрд донгов, но когда дело дошло до фактической оплаты, район Го Вап подсчитал, что необходимо всего 1,525 млрд донгов.
По словам г-на Ханга, причина заключается в том, что на момент оценки у муниципалитета не было достаточных правовых оснований требовать от людей предоставления документов, справок и оценки текущего состояния, поэтому зачастую юридический статус был определён как наиболее высокий для компенсации. Однако при выплате компенсации в каждом конкретном случае многие записи не соответствовали или соответствовали лишь частично установленным нормам.
В частности, в некоторых случаях были выданы сертификаты на право землепользования и права собственности на жилой дом, но после юридической экспертизы в некоторых случаях сертификаты пришлось отозвать, поскольку они были выданы с нарушением нормативных требований. Изначально предполагалось, что в таких случаях будет выплачена компенсация, но впоследствии это было изменено на получение только поддержки на жилую землю или компенсации в соответствии с удельной стоимостью сельскохозяйственной земли.
Кроме того, случаи частичного захвата земель и домов военного назначения не подлежат компенсации и предусматривают только поддержку. В случаях захвата государственных земель также предусматривается только поддержка в виде земельных участков, а не компенсации, а также в виде земель, захваченных и построенных после 1 июля 2004 года, компенсация не предоставляется, а также поддержка в виде земельных участков и строительных конструкций...
Представляя решение по использованию оставшихся 225 миллиардов донгов, выделенных на компенсационный капитал в рамках проекта дороги Дуонг Куанг Хам, г-н Кханг сообщил, что округ Го Вап предложил Хошимину перевести эти средства на проект реконструкции канала Сюйен Там, проходящего через этот район, для ускорения процесса освоения средств. На недавнем совещании по государственным инвестициям председатель Народного комитета Хошимина Фан Ван Май обратился к инвесторам и местным органам власти с просьбой срочно обратиться в Департамент планирования и инвестиций с предложением о переводе ожидаемого неиспользованного капитала на проекты с хорошей окупаемостью, чтобы повысить общий уровень освоения средств по всему городу.
Мобилизуйте людей для предоставления документов и проведения измерений заранее
Предлагая решения для преодоления ситуации нехватки капитала и избытка компенсационного капитала, Департамент природных ресурсов и окружающей среды города Хошимин заявил, что инвесторам необходимо координировать свои действия с местными органами власти для полной оценки и точного определения масштаба и границ проекта на этапе предварительного технико-экономического обоснования. Консалтинговое подразделение тесно сотрудничает с местными органами власти, чтобы определить удельную стоимость реализуемого проекта, аналогичные объекты с последними утвержденными ценами и рассчитать коэффициент «проскальзывания цен» для оценки стоимости компенсации.
Необходимо сравнить текущее состояние границ проекта с кадастровой картой в системе координат VN 2000, чтобы определить случаи домов, построенных до июля 2004 года, в качестве исходной базы для компенсации или поддержки. Для земельных участков, находящихся в прямом управлении государства, необходимо тщательно проанализировать ситуацию, чтобы снизить предполагаемую стоимость компенсации. После утверждения инвестиционной политики необходимо ускорить процесс утверждения проекта, чтобы избежать роста цен на землю, который приведет к увеличению стоимости компенсации.
Кроме того, местным органам власти необходимо мобилизовать людей, чтобы они согласились провести измерения, подсчеты и предоставить юридические документы до выдачи уведомлений о восстановлении земель, чтобы иметь возможность точно определить затронутую территорию и земельное законодательство в качестве основы для расчета стоимости компенсации до утверждения проекта.
Ссылка на источник
Комментарий (0)