Трудности с поиском учебников (*): Действительно ли дано право выбора учебников?

Г-жа Нгуен Ту Хоай, родительница ребенка, который учится в 6 классе средней школы в районе Кау Гиай ( Ханой ), сказала, что в списке книг для 6 класса, которые школа предлагает продать родителям, есть не только учебники, но и тетради.

Родители расстроены из-за того, что их «обворовали»

Ей пришлось купить своему ребёнку 4 рабочие тетради по математике и вьетнамскому языку на сумму почти в два раза меньше стоимости учебников. Аналогично, г-жа Тран Хонг Хай, чей ребёнок учится в первом классе в районе Хоангмай, рассказала, что ей пришлось купить комплект учебников «Кань Зьеу» для первого класса, согласно предоставленному школой списку, состоящему из 16 книг, за 281 000 донгов. Помимо 9 учебников, в наборе также 7 рабочих тетрадей: «Письменные упражнения 1, том 1, том 2», «Рабочая тетрадь по вьетнамскому языку 1, том 1, том 2», «Рабочая тетрадь по математике 1, том 1, том 2» и «Рабочая тетрадь по изобразительному искусству 1».

Между тем, согласно списку, утверждённому Министерством образования и профессиональной подготовки (МОТ), комплект учебников Canh Dieu для 1-го класса включает 9 книг стоимостью 199 000 донгов. Кроме того, помимо тетрадей, родителям также необходимо купить своим детям комплект принадлежностей для 1-го класса за 230 000 донгов, что дороже стоимости комплекта учебников для 1-го класса. По словам г-жи Тран Хонг Хай, поскольку школа опубликовала только список учебников Canh Dieu для 1-го класса на 2023-2024 учебный год, она и другие родители зарегистрировались, чтобы купить его для своих детей. На самом деле, родители неизбежно путают учебники с тетрадями, когда школы предоставляют неоднозначную информацию, из-за которой родители могут её неправильно понять.

Vật vã tìm sách giáo khoa (*): Có thực sự trao quyền lựa chọn SGK? - Ảnh 1.

Учебники часто продаются вместе с рабочими тетрадями и справочниками, что создает дополнительную нагрузку для родителей.

Ситуация с «пивом с арахисом», справочниками и тетрадями, продаваемыми вместе с учебниками, продолжается уже много лет. Г-жа Нгуен Ту Хоай была расстроена: за пять лет обучения в начальной школе ей пришлось купить множество книг в соответствии с требованиями школы, но эти книги практически не использовались. Среди них « Воспитание элегантного и цивилизованного образа жизни для учащихся Ханоя», «Права и обязанности детей», «Безопасность дорожного движения»... «Школы продают учебники вместе с тетрадями и тетрадями, но в итоге эти книги не используются, что приводит к огромной трате денег родителей. Министерство образования и профессиональной подготовки запрещает учителям задавать домашние задания ученикам начальной школы, но школы открыто включают тетради в список учебников. Я этого совершенно не понимаю», – выразила своё мнение г-жа Нгуен Ту Хоай.

Школы и учителя «работают по найму» на издательства

Накануне нового 2022-2023 учебного года Вьетнамское издательство по образованию (NXB) разослало координаторам Уведомление № 367 от 2022 года о политике издания учебников, тетрадей, методических пособий и книг по английскому языку с очень высокими скидками. Соответственно, для платы за издание учебников по новой программе общего образования скидка составляет 28,5% от цены, максимальная скидка для тетрадей – до 35%, а для методических пособий – 15%.

По словам доктора Хоанг Нгок Винь, бывшего директора Департамента профессионального образования Министерства образования и профессиональной подготовки, ставка скидки на учебники очень высока, и именно это является причиной ситуации «пива и арахиса» в распространении учебников. Министерству финансов необходимо проверить обоснованность расходов на распространение. «Экономическая мотивация может привести к тому, что школы и учителя станут «наёмными работниками» для издательств. Это также создаёт риск недобросовестной конкуренции: школы могут выбирать книги не из-за их качества, а из-за большой скидки на комиссию, и в этом случае пострадают родители», — проанализировал доктор Хоанг Нгок Винь.

Этот эксперт также задался вопросом, должны ли школы продолжать быть каналом распространения учебников и всех видов книг и справочных материалов. Министерству образования и профессиональной подготовки необходимо тщательно рассмотреть этот вопрос, чтобы избежать личной выгоды и ненужного ознакомления родителей и учащихся с ненужными материалами. Хотя нет документа, обязывающего школы становиться каналом распространения учебников и справочных материалов, школы в Ханое, а также в других провинциях и городах уже много лет продают книги.

Выбор книг непрозрачен (?!)

Согласно действующим правилам, Народные комитеты провинций и городов центрального подчинения создают советы по отбору учебников. Многие эксперты считают, что существующий метод отбора учебников непрозрачен, необъективен и не учитывает мнение школ и учителей.

Доцент Чан Суан Нхи, бывший заместитель министра образования и профессиональной подготовки, заявил, что нынешний способ отбора книг весьма необычен. Вместо учителей, которые непосредственно ведут занятия, они должны иметь возможность выбирать подходящие книги, но вместо этого этим правом наделён провинциальный совет. Он также отметил, что положение, разрешающее 63 провинциям и городам создавать отборочные советы, также создаёт возможность для издательств «сговориться» и недобросовестно конкурировать.

Разъясняя предложение наблюдательной комиссии Постоянного комитета Национального собрания о необходимости внесения поправок в нормативные акты для внедрения единого отбора учебников и предоставления образовательным учреждениям права инициативного выбора учебников, с целью предоставления права выбора учебников учащимся, учителям и родителям, в документе правительства, направленном наблюдательной комиссии за подписью министра образования и профессиональной подготовки Нгуена Ким Сона, говорится, что по каждому предмету учителя и учащиеся могут использовать несколько комплектов учебников одновременно. Однако для выполнения требований, предусмотренных в Общеобразовательной программе 2018 года, учебники имеют разные подходы и используют разные учебные материалы.

«Научить учащихся одновременно изучать материалы из множества различных источников очень сложно, для этого требуются учителя с высоким педагогическим мастерством, самостоятельная работа учащихся и небольшое количество учеников в классе. В нынешней ситуации многие общеобразовательные учреждения не выполнили это условие», — пояснил министр Нгуен Ким Сон.

Однако правительство считает, что предоставление учителям, учащимся и родителям права выбора учебников является наилучшим способом реализации демократического принципа и наиболее соответствует условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Правительство поручает Министерству образования и профессиональной подготовки изучить и внести поправки в циркуляр № 25/2020/TT-BGDDT о выборе учебников в целях усиления автономии школ в этом вопросе.

Г-жа НГУЕН ТИ ДОАН, бывший вице-президент, президент Вьетнамской ассоциации содействия образованию:

Большие потери для общества

Издание учебников со справочными материалами и тетрадями, написанными один раз и выброшенными, — огромная растрата для общества. Школы требуют наличия справочников, поэтому родителям приходится тратить деньги на их покупку, но учебников слишком много, чтобы ученики могли их прочитать.

В настоящее время выбор учебников для преподавания регулируется единой программой, включающей множество учебников, и право выбора учебников предоставлено провинции. Эта проблема вызвала множество замечаний со стороны населения. Подобные правила легко создают слабые места в управлении и руководстве выбором учебников. Поэтому необходимо контролировать и ограничивать количество конкретных и необходимых справочных материалов по каждому предмету, чтобы избежать перегрузки и обеспечить наилучшее качество обучения учащихся.

Доцент, доктор Ву Чонг Ри, вице-президент Вьетнамской ассоциации педагогической психологии:

Требуются тщательные исследования и инвестиции.

В нынешних условиях социализация учебников – это правильное решение, но социализация означает принятие рыночного механизма. В настоящее время ни учителя, ни ученики не имеют права выбора. Мы не должны игнорировать тех, кто непосредственно пользуется учебниками, только из-за трудностей в управлении и организации учебного процесса. Рекомендации партии и государству по внедрению общеобразовательной программы и учебников должны быть тщательно проработаны, подвергнуты социологическому анализу и содержат конкретные данные, особенно по отдалённым, изолированным и крайне сложным районам. Государству необходима дополнительная поддержка в обеспечении учебниками учителей и учеников, чтобы они могли преподавать и учиться.

Социализация учебников не означает, что государство снижает свою ответственность в сфере образования, но должно уделять больше внимания инвестициям.

(*) См. газету «Лао Донг» от 7 августа.

Источник