Все еще много «барьеров»
Хотя её семья владеет двумя санами рисовых полей, г-жа Ву Тхи Лан Ань из деревни Динь Фунг коммуны Йентхань никогда не планировала приобретать сельскохозяйственную страховку. «Раньше коммуна и деревня ввели её, но я не стала её приобретать, потому что не имела права на государственную поддержку, а правила страхования не соответствовали производственной действительности», — поделилась г-жа Лан Ань.
Реализуя пилотную программу сельскохозяйственного страхования в соответствии с политикой правительства, Нгеан стал одним из населённых пунктов, выбранных для участия на раннем этапе. Благодаря политике поддержки взносов сельскохозяйственного страхования из государственного бюджета, программа достигла положительных результатов: за 3 года пилотирования (с 2011 по 2013 год) в ней приняли участие 6 старейших районов: Йентхань, Дьенчау и Куиньлыу (страхование риса); Долыонг, Тханьчыонг и Туонгзыонг (страхование буйволов, коров и свиней). Люди получили 8,394 млрд донгов страховых выплат, из которых 5,994 млрд донгов пришлось на страхование риса. Своевременные выплаты и компенсации создали условия для быстрого восстановления производства, стабилизации жизни и одновременного повышения осведомлённости населения о необходимости сельскохозяйственного страхования.
Несмотря на политику поддержки и большой практический спрос, сельскохозяйственное страхование в Нгеане по-прежнему ограничено как по масштабу, так и по доступу, уровень участия фермеров в сельскохозяйственном страховании низок и неустойчив, даже после участия в пилотном проекте люди «отвернулись» от этого вида страхования.
Фактически, многие люди по-прежнему привыкли ждать поддержки от государства в случае риска и не рассматривают сельскохозяйственное страхование как обязательный инструмент управления финансовыми рисками. Несмотря на поддержку страховых взносов, оставшиеся страховые взносы для бедных и малообеспеченных домохозяйств с мелким производством и низким доходом по-прежнему являются бременем. Между тем, производство по-прежнему фрагментировано, мелкомасштабно и не подчиняется стандартным процедурам, что затрудняет оценку и определение страховых взносов.
Одним из самых серьёзных «барьеров», препятствующих внедрению сельскохозяйственного страхования, является то, что многие нормативные акты по-прежнему не соответствуют действительности. По словам г-на Нгуена Ван Зыонга, председателя Народного комитета коммуны Йентхань: «Внедрение сельскохозяйственного страхования риса в прежнем виде крайне сложно. Выращивание риса нерентабельно, а метод расчёта, уровень расчёта и основания для получения страховки в случае ущерба нецелесообразны и далеки от реальности». Ранее, когда район Йентхань (старый) участвовал в сельскохозяйственном страховании риса, многие жители всё равно не получали поддержки из-за «собственного неурожая», что вызывало недовольство населения и крайне затрудняло его тиражирование.
Разделяя эту точку зрения, г-н Тран Мань Хонг, представитель экономического отдела Народного комитета коммуны Ким Льен, заявил: «Шторм № 10 полностью уничтожил почти 2000 гектаров рисовых полей в коммуне. В последние годы стихийные бедствия случались часто, но если сельскохозяйственное страхование будет осуществляться в прежнем режиме, привлечь фермеров будет очень сложно. Необходимо участие кооперативов, кооперативных групп, деревень... которые должны действовать как протянутая рука». Положения о статистике ущерба, основе, уровне и методе компенсации также необходимо изменить в соответствии с производственными реалиями, чтобы обеспечить фермерам надлежащую страховку в случае ущерба, и тогда люди с энтузиазмом будут участвовать в программе».
Между тем, бизнес не заинтересован в сельскохозяйственном страховании. По словам руководителя компании «Бао Вьет Нге Ан», занимающейся сельскохозяйственным страхованием в Нге Ане, расширение крайне затруднено, поскольку субъекты, получающие государственную поддержку в виде страховых взносов, — это малоимущие и близкие к бедности домохозяйства, имеющие очень мало земли, а также неудовлетворительные условия труда и инвестиций в производство.
Между тем, большинство фермеров не привыкли и не осознают необходимости приобретать страховку в условиях минимальной или нулевой государственной поддержки. Фактически, после трёх лет пилотного проекта компания Nghe An продолжила внедрять сельскохозяйственное страхование в соответствии с мерами поддержки, предусмотренными Указом № 58/2018/ND-CP, но реализовала его лишь несколько производственных сезонов, а затем прекратила его до настоящего времени.
Люди должны учитывать сельскохозяйственное производство, а также другие виды производства – всё это необходимо защищать, предотвращать риски и, исходя из этого, осознавать необходимость участия в страховании. Только тогда политика государства будет эффективной, и сельскохозяйственное страхование станет возможным.
Руководители компании «Бао Вьет Нге Ан»
Развивать сельскохозяйственное страхование
Для стимулирования развития сельскохозяйственного страхования государство проводит политику поддержки страховых взносов по сельскохозяйственному страхованию. Согласно статье 4 Решения 13/2022/QD-TTg от 9 мая 2022 года, уровень поддержки страховых взносов по сельскохозяйственному страхованию следующий: лица, занятые в сельскохозяйственном производстве и относящиеся к бедным или близким к бедности домохозяйствам, получают поддержку в размере не более 90% страховых взносов по сельскохозяйственному страхованию; лица, занятые в сельскохозяйственном производстве и относящиеся к небедным или близким к бедности домохозяйствам, получают поддержку в размере не более 20% страховых взносов по сельскохозяйственному страхованию.
Организации сельскохозяйственного производства получают поддержку в размере не более 20% от страховых премий по сельскохозяйственному страхованию при полном соблюдении следующих нормативных актов: являются предприятиями, созданными в соответствии с Законом о предприятиях, или кооперативами, созданными в соответствии с Законом о кооперативах; имеют договор, связанный с сельскохозяйственной продукцией, которая является бенефициарами полисов поддержки сельскохозяйственного страхования; имеют сельскохозяйственную продукцию, которая является бенефициарами полисов поддержки сельскохозяйственного страхования, которая сертифицирована компетентными органами на предмет обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов или признана высокотехнологичным сельскохозяйственным предприятием.
Провинция Нгеан получает государственную поддержку взносов за сельскохозяйственное страхование риса, буйволов, коров и свиней; период поддержки заканчивается 31 декабря 2025 года. Однако эта политика пока еще не достигла настоящей эффективности.
Представитель Департамента экономического сотрудничества и развития сельских районов Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды заявил, что сельскохозяйственное страхование пока не получило широкого распространения из-за медленного урегулирования компенсаций и сложных процедур, которые затрудняют работу фермеров. В то же время, доходы от сельского хозяйства остаются низкими, а потребление нестабильным, поэтому люди не хотят тратить первоначальную сумму на страхование.
Г-жа Динь Тхи Транг, глава экономического отдела коммуны Куангчау, поделилась: «Хотя существует политика поддержки восстановления производства, пострадавшего от стихийных бедствий и эпидемий, этой политики поддержки недостаточно, особенно для животноводческой отрасли, которая требует крупных инвестиций. Между тем, деньги на поддержку распределяются очень медленно, например, в 2025 году коммуне Куангчау были выделены только деньги на оплату источника поддержки за ущерб, нанесенный африканской чумой свиней, которая произошла с 2022 года. При общем поголовье свиней более 2000 голов, с июня 2025 года по настоящее время коммуне пришлось уничтожить более 9 тонн свиней из-за эпидемии. Поэтому сельскохозяйственное страхование в животноводстве крайне необходимо, и если политика будет реализована надлежащим образом, она окажет большое влияние на помощь людям в быстром восстановлении стад и развитии животноводства.
Ураган № 10 нанёс ущерб сельскохозяйственному и сервисному кооперативу Фу Тхинь (коммуна Лам Тхань) на сумму более 200 миллионов донгов. Тепличная система площадью 2500 м² полностью разрушилась, а расходы на её ремонт составили почти 140 миллионов донгов.
Если сельскохозяйственное страхование расширит сферу своей деятельности, расходы и уровни покрытия соответствующим образом, кооператив готов принять участие, чтобы чувствовать себя в безопасности и развивать производство.
Г-н Нгуен Ван Сон — директор сельскохозяйственного и сервисного кооператива Фу Тхинь
Политика сельскохозяйственного страхования – неизбежная тенденция современного сельского хозяйства. Устранение существующих препятствий откроет путь к развитию сельскохозяйственного страхования, способствуя тем самым обеспечению жизнеобеспечения сотен тысяч фермерских хозяйств в условиях непредсказуемых колебаний стихийных бедствий и эпидемий. Государству необходимо предусмотреть преференциальные механизмы для внедрения сельскохозяйственного страхования через кооперативы и кооперативные группы; покрывать расходы на обучение и коммуникации, а также создать механизмы, позволяющие этим организациям выступать посредниками на всех этапах – от предоставления страховых услуг до координации сбора страховых премий и возмещения ущерба… сочетая сельскохозяйственное страхование с кредитованием, распространением сельскохозяйственных знаний и цифровой трансформацией сельскохозяйственных кооперативов.
Со стороны производителя необходимо рассматривать сельскохозяйственное страхование как важный инструмент управления рисками, защиты средств к существованию, стабилизации производства, снижения зависимости от государственной поддержки, тем самым привлекая инвестиции в производство и бизнес и способствуя устойчивому производству.
В связи с недостатками системы социального страхования, в целях реализации задач, возложенных Правительством в Постановлении № 26/NQ-CP от 27 февраля 2023 года, Министерство финансов изучает изменения и дополнения в Постановление № 58/2018/ND-CP и в ближайшее время подготовит документ для публичного обсуждения. На этой основе ожидается, что Постановление о внесении изменений в Постановление № 58/2018/ND-CP будет представлено Правительству для обнародования в 2025 году.
Источник: https://baonghean.vn/vi-sao-nha-nong-nghe-an-chua-man-ma-voi-bao-hiem-nong-nghiep-10309925.html
Комментарий (0)