Компания Vietnam Electricity Group (EVN) только что объявила о повышении средней розничной цены на электроэнергию (цена на электроэнергию) с 2006,79 до 2103,11 донгов за кВт·ч (без НДС), что эквивалентно увеличению на 4,8%.
Это решение в принципе одобрено правительством и Министерством промышленности и торговли . Согласно Постановлению № 05 о механизме корректировки средней розничной цены на электроэнергию, начиная с 26 марта, цены на электроэнергию будут корректироваться при увеличении средней розничной цены на электроэнергию на 3% или более по сравнению с текущим уровнем.
Первая причина корректировки цен на электроэнергию заключается в том, что фактическая средняя продажная цена колебалась более чем на 3%, что и является уровнем, подлежащим корректировке.
Ежегодно Министерство промышленности и торговли создает группу для проверки производства электроэнергии и себестоимости продукции компании EVN, на основе которой рассчитываются и предлагаются корректировки розничных цен на электроэнергию. По результатам проверки 2023 года средняя розничная цена на электроэнергию составила 1953,57 донгов за кВт·ч, что на 3,76% больше по сравнению с 2022 годом.
В действительности, как в предыдущих, так и в действующих нормативных актах предусмотрены механизмы корректировки цен на электроэнергию каждые 3 или 6 месяцев, если затраты увеличиваются на 3% или более. Однако реализация этих механизмов не соответствует данной схеме. Например, с 2017 года по настоящее время цены на электроэнергию корректировались четыре раза: в 2017 году (рост на 6,08%) и в 2019 году (рост на 8,36%). В течение четырех лет цены оставались неизменными, увеличившись лишь на 3% и 4,5% соответственно в мае и ноябре 2023 года.
Министерство промышленности и торговли ранее заявляло, что фактические средние корректировки цен на электроэнергию в последние годы часто были ниже предложенного плана EVN и результатов проверок компетентных государственных органов. Это приводит к накоплению затрат, поскольку уровень корректировки недостаточен для возмещения понесенных расходов, которые не были включены или не были полностью включены в цену на электроэнергию.
Следующая причина повышения цен на электроэнергию — решение проблемы финансовой стабильности компании EVN. По данным Министерства промышленности и торговли, при цене продажи электроэнергии в 2023 году корпорация продает ее по цене ниже себестоимости производства в 135,33 донгов за кВт·ч, что составляет 6,92%.
Что касается себестоимости продукции, заместитель генерального директора EVN Нгуен Суан Нам заявил, что с 2023 года индекс цен на уголь и газ значительно вырос по сравнению с 2021 годом. К 2024 году, из-за российско-украинского конфликта, рынки угля и газа, а также обменные курсы, выросли.
В частности, согласно отчету EVN, цены на уголь в 2023 году выросли на 22-74%, а цены на нефть были на 39-47% выше, чем в среднем за 2020-2021 годы. Аналогично, обменный курс также вырос на 1,9% по сравнению с 2022 годом. Это привело к увеличению стоимости закупки электроэнергии или топлива по контрактам, номинированным в иностранной валюте (долларах США), например, на газовых или угольных электростанциях, или при импорте из Лаоса и возобновляемых источников энергии.
Кроме того, из-за влияния изменения климата и явления Эль-Ниньо компании EVN пришлось максимально использовать тепловые и нефтехимические электростанции вместо гидроэнергетики, чтобы обеспечить достаточное электроснабжение. Доля недорогих источников (гидроэнергетика) снизилась с 38% до 30,5%, в то время как доля дорогостоящих источников (тепловая энергетика на угле и газе) увеличилась с 35,5% до 43,8%.
В общей сложности в прошлом году компания EVN понесла убытки в размере более 34 245 миллиардов донгов от производства электроэнергии и коммерческой деятельности. Если исключить прочие финансовые доходы, убытки уменьшатся до 21 822 миллиардов донгов. В 2022 году энергетический гигант также потерял почти 36 300 миллиардов донгов от этой деятельности. Если включить убытки из-за валютных колебаний, не покрываемых с 2029 года (более 18 000 миллиардов донгов), общие убытки EVN за два года превысят 76 000 миллиардов донгов (приблизительно 3 миллиарда долларов США).
«Это ситуация, когда покупаешь дорого, а продаешь дешево. То есть, затраты определяются рыночными ценами, а объемы производства не в полной мере отражают затраты, которые были правильно, адекватно, разумно и законно рассчитаны в процессе производства и реализации электроэнергии», — прокомментировал Нгуен Тьен Тхоа, бывший директор Департамента управления ценами. По словам г-на Тхоа, это приводит ко многим недостаткам и негативным последствиям для производства и реализации электроэнергии, для отраслей, использующих электроэнергию, и для всей экономики в целом.
В частности, г-н Фан Дык Хиеу, член Экономического комитета Национального собрания , утверждал, что тот факт, что цены на электроэнергию ниже себестоимости производства и распределения, приводит к убыткам для этих предприятий. «Это несправедливо, потому что цена выгодна одной группе, а для других это оборачивается убытками», — сказал он.
Эксперты считают, что длительные убытки в электроэнергетическом секторе представляют риск для будущего развития электроэнергетики. «Затраты практически отсутствуют, что не стимулирует инвестиции и не привлекает капитал от частных предприятий», — оценил ситуацию доктор Ха Данг Сон, директор Центра исследований в области энергетики и «зеленого» роста. Между тем, по мнению экспертов, длительные убытки EVN повлияют на ее финансовую репутацию при привлечении международных заимствований. Это связано с тем, что кредитный рейтинг компании снизится, что затруднит получение льготных кредитов и затруднит реализацию среднесрочных и долгосрочных планов развития электроэнергетики.
Фактически, согласно VIII Плану развития энергетики, к 2025 году мощность энергосистемы достигнет 59 318 МВт, что более чем на 10 000 МВт больше, чем сейчас. К 2030 году эта мощность увеличится до 90 512 МВт. Из них мощность наземных ветроэнергетических установок составит приблизительно 21 880 МВт, мощность солнечных электростанций на крышах (собственного производства и потребления) увеличится на 2600 МВт, а мощность гидроэнергетики достигнет 29 346 МВт... Вьетнаму потребуется около 135 миллиардов долларов США для развития источников энергии и передающих сетей к 2030 году. Потребность в капитальных вложениях в развитие источников энергии и сетей увеличится до 399-523 миллиардов долларов США к 2050 году, при этом более 90% будет направлено на строительство новых источников энергии, а оставшаяся часть — на передающие сети.
В этом отношении, по словам доцента Буй Суан Хоя, ректора Северного энергетического колледжа, отсутствие прибыли не гарантирует наличия капитала и денежных средств для реинвестирования. Более того, он считает, что если EVN понесет чрезмерные убытки и станет неплатежеспособной, это может негативно сказаться на других предприятиях, продающих электроэнергию корпорации. «План развития энергетики VIII очень амбициозен, но если мы продолжим управлять ценами так, как сейчас, его реализация будет крайне затруднительной», — сказал он, добавив, что это может привести к дефициту электроэнергии в будущем.
По словам доктора Ха Данг Сона, восприятие цен на электроэнергию как более низких, чем производственные затраты, может привести к отсутствию стимулов у предприятий к эффективному использованию энергии и внедрению новых технологий. «Некоторые предприятия заявляют, что их решения краткосрочны, а экономия электроэнергии незначительна; для того чтобы инвестировать в долгосрочные решения с более высокой эффективностью, им потребуется 7-10 лет», — сказал он, утверждая, что это не создает мотивации для «зеленого» роста и устойчивого развития.
Эта оценка была ранее сделана г-ном Нгуен Суан Тханем, преподавателем Школы государственной политики и управления имени Фулбрайта во Вьетнаме, на Вьетнамском экономическом форуме в конце прошлого года. По словам г-на Тханя, в энергосистему поступает все больше новых источников энергии, и они дороже, чем средняя стоимость и текущие цены на электроэнергию. Предполагается, что если стоимость возобновляемой энергии составит 5-7 центов за кВт·ч плюс затраты на передачу, то розничная цена должна вырасти до 10-12 центов за кВт·ч (включая розничные и распределительные расходы). Между тем, средняя розничная цена на электроэнергию составляет приблизительно 8 центов.
Другими словами, цены на электроэнергию необходимо пересмотреть, в полной мере учитывая новые и возникающие производственные издержки. «Конечно, повышение цен на электроэнергию вызовет негативную реакцию в обществе, но без плана повышения цен на электроэнергию до уровня, достаточно привлекательного для инвестиций, не будет ни «зеленого» перехода, ни развития возобновляемой энергетики», — сказал он.
Вьетнам ориентируется на зеленую экономику, поэтому, по словам преподавателя программы Фулбрайта, одним из главных приоритетов политики является неуклонная реализация плана повышения цен на электроэнергию и другие энергоносители таким образом, чтобы это в полной мере отражало экономические и социальные издержки. Цель состоит в том, чтобы ограничить или, по крайней мере, не предоставлять преференции энергоемким отраслям и заставить предприятия внедрять инновационные технические и технологические решения в производстве, повышая энергоэффективность.
Кроме того, эксперты считают, что цены на электроэнергию обусловлены необходимостью выполнения «многоцелевых задач». Это включает в себя компенсацию затрат, инвестиционные стимулы, гарантии социального обеспечения, энергетическую безопасность и контроль инфляции. Кроме того, остается нерешенным давний вопрос перекрестного субсидирования между различными группами потребителей электроэнергии (высоко- и низкопотребляющими), между бытовым и промышленным использованием, а также между регионами.
«Существуют противоречивые цели, которые трудно согласовать. Регулирующему органу необходимо пересмотреть свои подходы, чтобы гарантировать, что цены на электроэнергию играют свою надлежащую роль», — сказал г-н Тоа, добавив, что без четкого плана действий по решению этих проблем при внесении поправок в закон будет сложно привлечь экономические субъекты к инвестициям в электроэнергетический сектор.
Разделяя ту же точку зрения, г-н Фан Дык Хиеу предложил в долгосрочной перспективе разделить ценообразование на электроэнергию на различные политические группы, а не полагаться только на цены на электроэнергию, чтобы согласовать интересы всех заинтересованных сторон, включая потребителей, производителей и государство. Он привел примеры политики, направленной на повышение конкуренции в сфере распределения электроэнергии, политики социального обеспечения и специальных субсидий для малоимущих. Или, чтобы стимулировать экологически чистое производство и потребление, власти должны проводить политику налогообложения, содействовать применению науки и техники и развитию экономики замкнутого цикла. В то же время структура ценообразования на электроэнергию должна быть разработана рационально, чтобы побудить людей потреблять электроэнергию экономично, рационально и эффективно.
С точки зрения регулирующего органа, г-н Тран Вьет Хоа, директор Управления по регулированию электроэнергетики (Министерство промышленности и торговли), заявил, что корректировка цен на электроэнергию основывается на политических, правовых и практических соображениях. В частности, Постановление № 55 четко определяет направление в сторону рыночного ценообразования на энергоносители. «Поэтому в последнее время государственные органы управления пересмотрели политику, такую как Постановление № 28 о структуре средних розничных цен на электроэнергию, и изучили применение двухкомпонентной системы ценообразования на электроэнергию», — сказал он. Г-н Хоа добавил, что Постановление № 28 было представлено премьер-министру. Исследовательский проект по двухкомпонентному механизму ценообразования на электроэнергию завершен, и ожидается, что к концу 2024 года он будет опробован в нескольких провинциях и городах.
TH (по данным VnExpress)Источник: https://baohaiduong.vn/vi-sao-tang-gia-dien-395460.html
Комментарий (0)