Определение размера ассигнований на финансирование Фонда развития науки и технологий

Проект Закона о науке, технологиях и инновациях состоит из 8 глав и 83 статей (на 2 статьи больше, чем Закон о науке и технологиях 2013 года). В связи с добавлением инновационного содержания и реструктуризацией Закона в его форму внесено много изменений по сравнению с действующим законом.

Высказывая свое мнение по проекту Закона о науке, технологиях и инновациях, делегат Чан Тхи Нхи Ха, заместитель председателя Комитета народных устремлений и надзора, заявила, что необходимо предусмотреть, чтобы не менее 20% годового бюджета министерств, отраслей и местных органов власти на научно-техническую карьеру резервировалось для заказа отечественной научно-технической продукции. Четкое определение обязательной ставки создаст мотивацию и давление для ее соблюдения, а не просто будет поощрять добровольное соблюдение, как это происходит в настоящее время. В то же время необходимо дополнить статью 6 проекта Указа конкретными положениями о финансовых планах по заказу мероприятий по направлению расходов для упрощения процедур и повышения инициативы председательствующей организации. Наряду с этим проводятся политики поддержки производства, передачи и коммерциализации результатов исследований.

Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Хайзыонг Нгуен Тхи Вьет Нга. Фото: Доан Тан/VNA

Что касается Фонда развития науки и технологий предприятий (статья 65), делегат Чан Тхи Нхи Ха предложила разрешить максимальный вычет в размере 15% от налогооблагаемого дохода. В частности, для предприятий, работающих в сфере высоких технологий, цифровых технологий, стратегических технологий, таких как микросхемы, искусственный интеллект, большие данные, максимальный уровень составляет 20%, чтобы создать достаточно места для инвестиций в исследования и инновации.

Кроме того, необходимо расширить перечень расходов из фонда, таких как заработная плата научно-исследовательского персонала, привлечение экспертов, закупка материалов и комплектующих для испытаний, испытания образцов продукции, посещение специализированных семинаров, проведение испытаний, закупка оборудования, машин и технологической продукции, непосредственно обслуживающей научно-исследовательскую деятельность. Министерству науки и технологий поручено издать конкретный перечень и необязательные нормативные акты по установлению тем и задач по каждой статье расходов, чтобы облегчить предприятиям использование средств фонда в соответствии с реальными потребностями, обслуживая инновационную деятельность.

Что касается Фонда развития науки и технологий предприятий (статья 65), делегат Сунг А Лен, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Лаокай, сказал, что законопроект предусматривает: «Предприятиям разрешается вычитать до 5% своего дохода, облагаемого корпоративным подоходным налогом, для создания Фонда развития науки и технологий предприятий» (пункт 1 статьи 65). Однако это содержание не полностью соответствует духу Постановления № 68-NQ/TW о развитии частного сектора экономики как важной движущей силы экономики. Соответственно, Постановление позволяет предприятиям вычитать до 20% налогооблагаемого дохода для создания фонда науки, развития технологий, инноваций, цифровой трансформации, а также исследований и разработок.

По словам делегата Сунг А Леня, важным моментом является то, что Резолюция 68 также расширяет сферу использования средств, позволяя предприятиям не только проводить внутренние исследования и разработки, но и заказывать внешние исследования в соответствии с механизмом контрактации на продукцию, что является гибким подходом, соответствующим современной тенденции открытых инноваций. Поэтому делегат Сунг А Лен предложил агентству-разработчику изучить и рассмотреть возможность корректировки уровня распределения средств с 5% до более высокого уровня. Увеличение ставки распределения средств не только помогает предприятиям иметь больше ресурсов для систематических и долгосрочных инвестиций в науку, технологии и инновации, но и способствует достижению цели развития сильных, устойчивых частных предприятий, обладающих региональной и глобальной конкурентоспособностью.

Говоря о содержании венчурного капитала и экосистемы стартапов, делегат Тхать Фуок Бинь, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Чавинь, сказал, что положительным моментом в законопроекте является то, что впервые легализованы два важных содержания: Национальный фонд венчурного капитала (статья 38) и Биржа капитала для творческих стартапов (статья 39). Это институциональные механизмы, которые могут существенно стимулировать экосистему инновационных стартапов, если они будут эффективно разработаны и реализованы.

Однако, по словам делегата Тхать Фуок Биня, из-за особенностей рынка венчурного капитала, таких как «высокий риск – высокие ожидания»; При этом возможно использование средств государственного бюджета, поэтому в Проекте необходимо более четко прописать механизмы контроля, предотвращения финансовых рисков и обеспечения прозрачности рынка.

Закон о науке, технологиях и инновациях считается жизненно важным инструментом, который высвобождает все ресурсы и объединяет все сферы для содействия деятельности в области науки, технологий и инноваций, чтобы стать новой движущей силой экономического и социального роста и прорывного развития. Поэтому редакционному органу необходимо продолжить исследования, чтобы оперативно и всесторонне институционализировать дух Постановления 45, Постановления 57 и Постановления 68, только что принятых Политбюро.

Относительно вышеизложенного депутат Нгуен Тхи Вьет Нга, заместитель главы делегации Национального собрания провинции Хайзыонг, отметила, что законопроекту по-прежнему не хватает полноты в разработке критериев выявления талантов. Текущие критерии, такие как патенты, награды, стартапы... подходят для естественных наук и технологий, но не отражают особенностей социальных и гуманитарных наук. Даже критерий наличия статей, опубликованных в престижных международных научных журналах, не совсем подходит для многих социальных и гуманитарных наук.

Делегат Нгуен Тхи Вьет Нга предложила Редакционному комитету добавить конкретные критерии для каждой группы областей, при этом к общественным и гуманитарным наукам относятся наличие исследовательских работ, применяемых в разработке политики, образовании или наличие исследовательских работ, широко используемых в стране и за рубежом. Обеспечить справедливость, прозрачность и должное признание тех, кто внес академический и политический вклад во всех трех областях: естественные науки, инженерия и технологии, а также социальные и гуманитарные науки. Благодаря иерархическому подходу — распределению ролей — тесной координации, а также механизму поощрения инноваций и справедливой оценке, проект Закона о науке, технологиях и инновациях станет движущей силой для содействия сильному и устойчивому развитию национальной инновационной экосистемы.

Министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг высоко оценил вклад и предложения депутатов Национального собрания; В то же время он подтвердил, что министерство будет тесно сотрудничать с Комитетом Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде для изучения, рассмотрения, усвоения и завершения проекта закона, чтобы гарантировать, что Закон о науке, технологиях и инновациях будет практичным, осуществимым и будет соответствовать действующей правовой системе и соответствующим законам. будет принят Национальным собранием на 9-й сессии.

По данным газеты «Новости и люди»

Источник: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/xac-dinh-ty-le-trich-lap-vao-quy-phat-trien-khoa-hoc-va-cong-nghe/20250514072009368