Определение норматива отчислений в Фонд развития науки и технологий

Проект Закона о науке , технологиях и инновациях состоит из 8 глав и 83 статей (на 2 статьи больше, чем в Законе о науке и технологиях 2013 года). В связи с добавлением инновационного содержания и реструктуризацией Закона, в него внесено множество изменений по сравнению с действующим законом.

Выступая с комментариями по проекту Закона о науке, технологиях и инновациях, делегат Чан Тхи Нхи Ха, заместитель председателя Народного комитета по петициям и надзору, отметила необходимость установить, что не менее 20% годового бюджета министерств, отраслей и местных органов власти на науку и технологии должно направляться на заказ отечественной научно-технической продукции. Чёткое указание обязательной ставки создаст стимул и давление для реализации, а не будет стимулировать добровольную деятельность, как в настоящее время. В то же время, необходимо дополнить статью 6 проекта Указа конкретными положениями о финансовых планах для заказа мероприятий в части расходования средств для упрощения процедур и повышения инициативы принимающей организации. Кроме того, необходимо разработать политику поддержки производства, передачи и коммерциализации научно-исследовательской продукции.

Подпись к фотографии

Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Хайзыонг Нгуен Тхи Вьет Нга. Фото: Доан Тан/VNA

Что касается Фонда развития науки и технологий предприятий (статья 65), делегат Чан Тхи Нхи Ха предложила установить максимальный вычет в размере 15% от налогооблагаемого дохода. В частности, для предприятий, работающих в сфере высоких технологий, цифровых технологий , стратегических технологий, таких как микросхемы, искусственный интеллект и большие данные, максимальный уровень составляет 20%, что позволяет создать достаточный потенциал для инвестиций в исследования и инновации.

Кроме того, необходимо расширить перечень расходов из фонда, таких как заработная плата научно-исследовательского персонала, привлечение экспертов, приобретение материалов и комплектующих для испытаний, испытания образцов продукции, участие в специализированных семинарах, проведение испытаний, приобретение оборудования, машин и технологической продукции, непосредственно обслуживающих научно-исследовательскую деятельность. Министерству науки и технологий поручено разработать конкретный перечень и нормативные акты, устанавливающие тематику и задачи по каждой статье расходов, чтобы помочь предприятиям использовать средства фонда в соответствии с реальными потребностями, обеспечивая инновационную деятельность.

Что касается Фонда развития предпринимательской науки и технологий (статья 65), делегат Сунг А Лен, заместитель главы делегации депутатов Национального собрания провинции Лаокай, заявил, что законопроект гласит: «Предприятиям разрешено вычитать до 5% своего налогооблагаемого дохода для создания Фонда развития предпринимательской науки и технологий» (пункт 1 статьи 65). Однако это положение не полностью соответствует духу Постановления № 68-NQ/TW о развитии частного сектора экономики как важной движущей силы экономики. Соответственно, Постановление позволяет предприятиям вычитать до 20% своего налогооблагаемого дохода для создания фонда науки, технологий, инноваций, цифровой трансформации и исследований и разработок.

По словам делегата Сунг А Леня, важным моментом является то, что Резолюция 68 также расширяет сферу использования средств, позволяя предприятиям не только проводить внутренние исследования и разработки, но и заказывать внешние исследования в соответствии с механизмом контрактации на продукцию, что является гибким подходом и соответствует современной тенденции открытых инноваций. В связи с этим делегат Сунг А Лень предложил агентству, ответственному за разработку исследования, рассмотреть возможность корректировки ставки распределения средств с 5% до более высокого уровня. Повышение ставки распределения средств не только помогает предприятиям получать больше ресурсов для систематических и долгосрочных инвестиций в науку, технологии и инновации, но и способствует достижению цели развития сильных, устойчивых частных предприятий, конкурентоспособных на региональном и глобальном уровнях.

Говоря о сути венчурного капитала и экосистемы стартапов, делегат Тхач Фуок Бинь, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Чавинь, отметил, что положительным моментом законопроекта является то, что впервые легализованы два важных элемента: Национальный фонд венчурного капитала (статья 38) и Биржа инновационного стартап-капитала (статья 39). Эти институциональные механизмы могут значительно усилить экосистему инновационных стартапов при условии их эффективной разработки и внедрения.

Однако, по словам делегата Тхать Фыок Биня, поскольку рынок венчурного капитала характеризуется такими характеристиками, как «высокий риск – высокие ожидания»; в то же время возможно использование средств государственного бюджета, поэтому в проекте необходимо более четко прописать механизмы мониторинга, предотвращения финансовых рисков и обеспечения прозрачности рынка.

Закон «О науке, технологиях и инновациях» считается важнейшим инструментом, который позволяет высвободить все ресурсы и объединить все сектора для содействия развитию науки, технологий и инноваций, став новой движущей силой экономического и социального роста и прорывного развития. Поэтому проектному агентству необходимо продолжить исследования, чтобы оперативно и всесторонне институционализировать дух только что принятых Политбюро постановлений № 45, № 57 и № 68.

В связи с вышеизложенным депутат Нгуен Тхи Вьет Нга, заместитель главы делегации Национального собрания провинции Хайзыонг, отметила, что законопроект недостаточно полно прописывает критерии выявления талантов. Существующие критерии, такие как патенты, награды, стартапы и т. д., подходят для естественных наук и технологий, но не отражают специфику социальных и гуманитарных наук. Даже критерий наличия статей в престижных международных научных журналах не вполне подходит для многих социальных и гуманитарных наук.

Делегат Нгуен Тхи Вьет Нга предложила Редакционному комитету добавить конкретные критерии для каждой группы секторов, при этом социальные и гуманитарные науки должны быть отнесены к исследовательским работам, применяемым в разработке политики, образовании или исследованиям, широко используемым как внутри страны, так и за рубежом. Необходимо обеспечить справедливость, прозрачность и уважение к тем, кто внес академический и политический вклад во всех трёх областях: естественных науках, инженерии и технологиях, а также социальных и гуманитарных науках. Благодаря стратифицированному подходу, распределению ролей, тесной координации, а также механизму стимулирования инноваций и справедливой оценки, проект Закона о науке, технологиях и инновациях станет движущей силой для содействия мощному и устойчивому развитию национальной инновационной экосистемы.

Министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг, высоко оценив вклад и предложения депутатов Национальной ассамблеи, заявил, что министерство будет тесно сотрудничать с Комитетом Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде с целью изучения, анализа, усвоения и доработки проекта закона, чтобы гарантировать, что Закон о науке, технологиях и инновациях является практичным, осуществимым и соответствует действующей правовой системе и связанным с ней законам. Закон будет принят Национальной ассамблеей на 9-й сессии.

По данным газеты News and People

Источник: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/xac-dinh-ty-le-trich-lap-vao-quy-phat-trien-khoa-hoc-va-cong-nghe/20250514072009368