Целью мероприятия является внесение идей и предложений по разработке проекта постановления Премьер-министра , которое заменит Постановление Премьер-министра № 36/2010/QD-TTG об обнародовании «Положения о координации при контроле качества продукции и товаров».
На семинаре многие мнения указывали на недостатки в реализации вышеуказанных Положений после более чем 12 лет реализации; Исходя из этого, предоставьте конкретные рекомендации, соответствующие текущей практике.
Положение о координации контроля качества продукции для достижения определенных результатов
Выступая на семинаре, исполняющий обязанности генерального директора Главного управления стандартов, метрологии и качества Ха Минь Хиеп сообщил, что 15 апреля 2010 года премьер- министр издал Постановление № 36/2010/QD-TTg, обнародующее «Положение о координации при инспекции качества продукции и товаров».
За более чем 12 лет реализации настоящего Положения было достигнуто множество выдающихся результатов в координации деятельности инспекционных органов на центральном уровне, а также между центральным агентством и местными агентствами. Специализированные министерства управления и местные органы власти поручили своим подчиненным инспекционным органам осуществлять упреждающий мониторинг, оценку рисков и изменений в производственной и деловой практике в соответствии со своими функциями, задачами и полномочиями государственного управления, консультировать, разрабатывать и представлять компетентным органам или издавать в соответствии со своими полномочиями планы проверок качества продукции и товаров; В то же время координировать действия с соответствующими органами для проведения регулярных и специализированных проверок в соответствии с утвержденными планами с целью оперативного выявления и устранения нарушений, содействия предотвращению нарушений законодательства и защиты прав потребителей.
После 12 лет реализации данного Регламента был выявлен ряд ограничений и недостатков. Соответственно, что касается координации в области обмена информацией и разработки Плана, в настоящее время Положения, определяющие функции, задачи, полномочия и организационные структуры Главных департаментов, департаментов и эквивалентных им подразделений при министерствах, возложили на многие подразделения ответственность за оказание помощи министру в проверке соблюдения законов в секторах и областях, находящихся под его государственным управлением, включая проверку качества продукции и товаров. Поэтому каждый год подразделения активно разрабатывают планы проверок для своих отраслей и сфер управления. Процесс планирования часто осуществляется внутри каждого подразделения, без механизма координации, обмена и доступа к информации, что приводит к многочисленным совпадениям и дублированию содержания и предметов проверки, создает трудности для предприятий и не соответствует духу Директивы № 20/CT-TTg от 17 мая 2017 года Премьер-министра об упорядочении инспекционной и экзаменационной деятельности.
Что касается координации при проверке выполнения плана, то действующие положения о координации, изданные Решением № 36/2010/QD-TTg, ограничиваются только координацией проверки качества и не в полной мере отражают обязанности по проверке, возложенные в Законах о технических стандартах и правилах и об измерениях, в то время как качество продукции и товаров тесно связано и неотделимо от этих двух законов.
Что касается координации между инспекционными органами и инспекционными агентствами, то, хотя правовая система об инспекциях полностью и строго регламентировала разработку планов инспекций и устранение совпадений и дублирования, закон об инспекциях регулирует только координацию между агентствами, которым поручено выполнение специализированных инспекционных функций. Механизма координации между инспекционными органами и органами, которым поручено выполнение специализированных инспекционных функций по устранению дублирования и совпадений, не существует.
Кроме того, имеется ряд других положений, связанных с координационной работой посредством практического обобщения Постановления 36, которые необходимо изучить, пересмотреть, дополнить и заменить для соответствия положениям вновь изданных законов и указов, а также практическим требованиям.
Разделяя эту точку зрения, г-жа Као Тхи Бич Ха, заместитель директора, отвечающая за Департамент управления качеством продукции и товаров Главного управления стандартов, метрологии и качества, сказала, что после более чем 12 лет внедрения Положения о координации контроля качества продукции были достигнуты определенные результаты в работе по координации между функциональными агентствами; Однако реальность показывает, что в процессе реализации Регламента возникло много недостатков и ограничений. Поэтому необходимо внести изменения и дополнения в максимально осуществимые нормативные акты, отвечающие требованиям координации в работе по контролю и экспертизе, обеспечивающие сосредоточенность, ключевые моменты, устранение дублирования и совпадений при проведении проверок, экспертиз, рассмотрении административных правонарушений или пропусков объектов управления в одной и той же сфере в области стандартов измерения качества.
В современных условиях необходимо внесение изменений и дополнений в Положение.
Учитывая недостатки и ограничения действующего Положения, внесение изменений и дополнений в Положение в современных условиях является необходимым. Проект постановления премьер-министра об утверждении «Положения о координации инспекций и проверок в области стандартов, измерений и качества», призванного заменить постановление № 36/2010/QD-TTg от 15 апреля 2010 года, в настоящее время широко обсуждается Министерством науки и технологий .
В Министерстве науки и технологий состоялось заседание Редакционной комиссии и Редакционной группы по подготовке проекта Постановления об утверждении «Положения о координации деятельности по контролю и экспертизе в области стандартов измерений»; Совместно оценить и согласовать ограничения и недостатки за 12 лет реализации «Положения о координации при контроле качества продукции и товаров» и обсудить содержание для рассмотрения при внесении поправок в Решение № 36/2010/QD-TTg.
11 июля 2023 года Министерство науки и технологий направило министерствам, ведомствам министерского уровня и народным комитетам 63 провинций и городов центрального подчинения официальное распоряжение № 2176/BKHCN-TDC с просьбой прокомментировать проект, заменяющий Решение № 36/2010/QD-TTg.
По мнению Министерства науки и технологий, точка зрения при разработке Постановления должна соответствовать ориентации Партии, Правительства и Премьер-министра на инспекционную и экзаменационную работу; Обеспечить преемственность и соответствие нормативным документам по стандартам качества, проведению проверок, экспертиз и рассмотрению административных правонарушений.
Кроме того, проект должен внести поправки в несоответствующие положения, дополнить и обновить положения в недавно изданных правовых документах и соответствовать практическим требованиям. Положения проекта должны быть максимально осуществимыми, отвечать требованиям координации инспекционной и экспертной работы между министерствами, отраслями и местными органами власти, избегая дублирования и совпадений.
Г-н Ха Минь Хип сказал, что с учетом комментариев, обмена мнениями и дискуссий на этом семинаре Главное управление стандартов, метрологии и качества станет координирующим центром, координируя работу с Департаментом законодательства Министерства науки и технологий для продолжения исследований и координации с соответствующими агентствами в процессе завершения проекта Решения, которое заменит Решение № 36/2010/QD-TTg в соответствии с реальной ситуацией и международной интеграцией.
Источник
Комментарий (0)