Комитет по науке , технологиям и окружающей среде требует, чтобы при внесении поправок в Закон об электроэнергетике была разработана четкая дорожная карта по устранению ситуации перекрестного субсидирования цен на электроэнергию для населения при ее производстве.
Днем 19 августа Постоянный комитет Национальной ассамблеи провел 36-ю сессию для обсуждения проекта Закона об электроэнергии (с поправками). Действующий закон предусматривает «внедрение разумной структуры розничных цен на электроэнергию для групп потребителей», но за последние 10 лет структура цен выявила недостатки, когда людям приходится Перекрестное субсидирование производства. То есть цена электроэнергии, которую люди платят за свою повседневную жизнь, выше цены электроэнергии, продаваемой для производства предприятиями, и люди, которые потребляют много, будут компенсировать людям, которые потребляют меньше. Между тем, Постановление 55 Политбюро дает указание не осуществлять перекрестное субсидирование цен на электроэнергию между группами потребителей и регионами.
Поэтому в этой редакции Правительство заявило, что проект Закона об электроэнергии дополняет положения о разумной структуре розничных цен, постепенно сокращая и продвигаясь к устранению перекрестного субсидирования между регионами и группами потребителей, не участвующими в конкурентном розничном рынке электроэнергии. Механизм ценообразования на электроэнергию также применяется соответствующим образом к группам потребителей с большим потреблением электроэнергии.
Комитет по науке, технологиям и экологии, рассматривая законопроект, заявил, что добавление положений о приближении ценовой политики на электроэнергию к рыночной целесообразно. Однако, по данным агентства, в законопроекте конкретно не прописаны положения о снижении перекрестного субсидирования цен на электроэнергию между группами потребителей.
«В законопроекте необходимо предусмотреть более четкие принципы и дорожные карты для устранения перекрестного субсидирования между группами потребителей. Это необходимо для обеспечения социального равенства, рыночных принципов и поощрения экономии электроэнергии в обрабатывающей промышленности», — прокомментировал Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде и предложил добавить механизм двухкомпонентных цен на электроэнергию — импорт и экспорт.
В прошлом году, предоставляя дополнительные разъяснения Национальному собранию, Министерство промышленности и торговли признало, что «перекрестное субсидирование все еще существует между группами потребителей, использующими электроэнергию на разных уровнях». Из-за изменения структуры потребления электроэнергии отпускная цена для групп потребителей не отражает оперативно себестоимость продукции, что влияет на достижение цели эффективного и экономичного использования электроэнергии.
Фактически, согласно текущей структуре розничных цен на электроэнергию, бывают периоды, когда электроэнергия для производства составляет 52% от средней цены, в то время как цена для бедных домохозяйств с самыми большими льготными политиками также составляет 90% от средней цены. Аналогичным образом, все еще существует перекрестное субсидирование между домохозяйствами, которые потребляют много, и теми, которые потребляют мало, и между регионами.
Чтобы преодолеть это, агентство по управлению заявило, что с 2022 года оно изучает план по улучшению структуры розничных цен на электроэнергию. В проекте, выпущенном в конце прошлого года, розничный прайс-лист Ожидается, что его сократят до 5 уровней вместо нынешних 6. Расстояние между уровнями также будет перераспределено в соответствии с фактическим потреблением электроэнергии людьми, а цена на самом высоком уровне (701 кВт·ч и более) составит более 3600 донгов за кВт·ч (без НДС).
Предложение предоставить Правительству право принимать решение о механизме корректировки розничных цен на электроэнергию
Согласно действующему законодательству, премьер-министр имеет право предписывать механизм корректировки розничных цен на электроэнергию. Министерство промышленности и торговли и Vietnam Electricity Group (EVN) уполномочены принимать решения о корректировках. Однако электроэнергия является важным товаром, поэтому корректировки цен подвергаются значительному общественному давлению и могут повлиять на макроэкономическую ситуацию.
Таким образом, законопроект предлагает, чтобы Правительство было уполномоченным органом по изданию механизма корректировки розничных цен на электроэнергию вместо Премьер-министра. В частности, Правительство издаст Постановление о механизме корректировки розничных цен на электроэнергию, в котором будут указаны полномочия для каждого уровня корректировки цен. Период корректировки цен также будет сокращен до 3 месяцев вместо нынешних 6 месяцев. Это позволит своевременно корректировать розничные цены на электроэнергию в соответствии с фактическими колебаниями, входными параметрами производства, а также компенсировать затраты, получать разумную прибыль и сохранять коммерческий капитал предприятий.
Кроме того, законопроектом вводятся положения о формировании ценовой основы для генерирующих мощностей, цен по договорам купли-продажи электроэнергии, а также временных цен между продавцом и покупателем электроэнергии.
Рассмотрев эти положения, Постоянный комитет этого Комитета установил, что разработка и оценка большинства положений о ценах на электроэнергию были поручены Министерству промышленности и торговли. Это положение было предусмотрено в Законе об электроэнергии 2004 года. Однако разработка и внедрение цен на электроэнергию не были эффективными, а все ценовые компоненты не были прозрачными. Хотя это одно из предварительных условий для обеспечения справедливости и прозрачности на конкурентном рынке электроэнергии.
Поэтому Комитет рекомендует агентству-разработчику добавить положения об ответственности за прозрачность цен (передача электроэнергии, распределение электроэнергии, диспетчеризация энергосистемы и управление транзакциями на рынке электроэнергии, вспомогательные услуги энергосистемы). Агентству-разработчику также необходимо пересмотреть положения о полномочиях, форме и методе ценообразования на электроэнергию и электроуслуги, чтобы они соответствовали Закону о ценах.
Наряду с этим проектному органу поручено изучить механизм балансировки и стабилизации цен на электроэнергию через фонд или счет для балансировки цен на этот товар.
Государство может монополизировать строительство атомных электростанций.
Новым моментом в проекте Закона об электроэнергетике (с изменениями) на этот раз является упоминание развития атомной энергетики. Соответственно, атомная энергетика является одним из новых видов энергии. Государство имеет монополию на инвестиции в строительство проектов электростанций такого типа, в дополнение к монополии на инвестиции в многоцелевые гидроэлектростанции и проекты аварийных источников и сетей питания; и диспетчеризацию энергосистемы.
По данным Комитета по науке, технологиям и окружающей среде, существуют мнения, что Вьетнам имеет потенциал для развития ядерной энергетики и уже сделал основные начальные приготовления в прошлом. В контексте возвращения мира к инвестициям, развитие этого источника энергии становится важным. С другой стороны, ядерная энергетика считается важным вариантом для обеспечения энергетической безопасности и достижения цели чистого нуля к 2050 году, как это было обещано правительством.
Однако Постоянный комитет считает, что положения об атомной энергетике в законопроекте должны быть тщательно изучены. Основные положения об этом типе источника энергии должны быть отнесены к Закону об атомной энергии. Кроме того, агентство-разработчик также должно предоставить политические, научные, технологические и технические основы для поддержки реализации проектов атомной энергетики.
Кроме того, проектный орган также должен отчитываться перед компетентными органами об уровне регулирования развития атомной энергетики, а также дополнять нормативные акты по поддержке, управлению рисками, безопасности и охране окружающей среды, связанные с развитием и эксплуатацией этих электростанций.
Что касается содействия развитию возобновляемой энергетики, Комитет по науке, технологиям и окружающей среде предложил агентству-разработчику добавить механизмы для разработки источников хранения электроэнергии. Это должно повысить интеграцию возобновляемой энергии в электроэнергетическую систему с соответствующей скоростью в соответствии с Power Plan VIII.
Что касается развития оффшорной ветроэнергетики, постоянный орган оценочного агентства считает, что потенциал этого типа источника энергии очень велик, и многие инвесторы заинтересованы в его разработке. Текущая норма инвестиций очень велика, около 2-3 млрд долларов США за 1 ГВт, а время реализации составляет от 6 до 8 лет с начала обследования, в зависимости от масштаба мощности и области реализации проекта. Однако оффшорная ветроэнергетика является совершенно новой областью во Вьетнаме, связанной с национальной обороной и безопасностью, суверенитетом над островами и задачами многих министерств, отраслей и агентств. Поэтому это агентство предложило, чтобы законопроект имел строгие положения об условиях передачи проекта и обязанностях каждого министерства и отрасли в разработке этого типа источника энергии.
Проект Закона об электроэнергетике (с изменениями) состоит из 9 глав и 121 статьи, которые, как ожидается, будут представлены в Национальную ассамблею для первого обсуждения на сессии в октябре.
Источник
Комментарий (0)