Att slutföra den reviderade marklagen, ge vägledning om licensiering av gruvor för vägbyggnadsmaterial och ta itu med luftföroreningar... är viktiga frågor som väntar på att den nye ministern Dang Quoc Khanh ska lösa.
På eftermiddagen den 22 maj godkändes Ha Giangs provinspartisekreterare Dang Quoc Khanh av nationalförsamlingen som minister för naturresurser och miljö för mandatperioden 2021-2026, och blev därmed en av de två yngsta sittande regeringsmedlemmarna (47 år gammal).
Som doktor i stads- och byggledning, civilingenjör och industriingenjör, har Khanh många fördelar som ledare inom miljöresurssektorn, men det finns också en rad utmaningar som väntar honom.
Färdigställande av utkastet till reviderad marklag
Efter omfattande samråd med alla samhällsskikt håller regeringen på att slutföra utkastet till reviderad marklag för att läggas fram för nationalförsamlingen för kommentarer för andra gången vid den pågående sessionen. Professor Hoang Van Cuong (vice ordförande för National Economic University, delegat till Hanois nationalförsamling) sa att de tre största frågorna i utkastet, som väntar på att den nya ministern för naturresurser och miljö – den utarbetande myndigheten – ska ta emot, är markåterställning, kompensation, vidarebosättningsstöd och markfinansiering.
Det senaste utkastet beskriver projekt som tillåts återvinna mark för socioekonomisk utveckling i nationellt och allmänt intresse, men delegater och allmänheten har fortfarande motstridiga åsikter. Många anser att staten bör begränsa markåtervinning och ersätta den med en förhandlingsmekanism. Vissa säger dock att om det finns en överenskommelse kommer konflikter att uppstå, vilket eventuellt kan orsaka skada för människor vars mark återvinns.
”Den nya ministerns val av vilket alternativ som ska presenteras för nationalförsamlingen , på vilken grund och vilken inverkan, är en enorm utmaning”, sade Cuong.
Naturresurs- och miljöminister Dang Quoc Khanh. Foto: Hoang Phong
Enligt utkastet kommer de som återvinner mark att garanteras av staten att ha bostäder, inkomst och levnadsförhållanden som är lika med eller bättre än deras tidigare bostad. Enligt Cuong måste dock utkastskommittén beakta genomförbarheten av förordningen när den tillämpas i praktiken.
Lokala bestämmelser kommer att publicera årliga markprislistor, nära marknadspriserna, vilket också är en kontroversiell fråga. Om markprislistan publiceras under många år medan marknaden fluktuerar kontinuerligt är det inte lämpligt, men om den publiceras årligen är lokala resurser en fråga som behöver beaktas. Fastighetsmäklarföreningen i Ho Chi Minh City (HoREA) har många gånger föreslagit att markprislistan ska publiceras regelbundet vartannat–tredje år.
"Ministern behöver antingen lägga fram en solid grund för att försvara förslaget som det är utarbetat eller acceptera och redigera det så att det passar verkligheten", föreslog Cuong.
Docent Nguyen Quang Tuyen (chef för fakulteten för ekonomisk rätt, Hanois juridiska universitet) sa också att den nya ministerns antagande av korrekta policyer i utkastet till reviderad marklag kommer att bidra till att undanröja flaskhalsar i markförvaltning och -användning, och främja enorma resurser för nationell utveckling.
”Frågan om markåtervinning och markfinansiering behöver harmonisera förhållandet mellan staten, markanvändare och investerare. Lagförslaget behöver också tillhandahålla en mekanism för att kontrollera makten för att bekämpa korruption inom marksektorn”, sade Tuyen.
Riktlinjer för licensiering av gruvor för vägbyggnadsmaterial
Nationellt genomförs 12 nord-sydliga motorvägsprojekt i den andra fasen med en längd på mer än 700 km. Många andra projekt, såsom Ho Chi Minh City Ring Road 3 och Hanois huvudstadsregions ringväg 4, förbereds också för byggstart. Det råder dock brist på banvallsmaterial vid många projekt.
I väst behöver de två motorvägsprojekten Chau Doc - Can Tho - Soc Trang och Can Tho - Ca Mau ensamma cirka 40 miljoner kubikmeter sand, men de lokala materialkällorna kan inte möta efterfrågan. Beltway 3-projektet i Ho Chi Minh-staden kommer att påbörjas byggnationen i juni, men riskerar att bli försenat på grund av brist på 7 miljoner kubikmeter sand. Ho Chi Minh-staden har bett provinserna Ba Ria - Vung Tau, Vinh Long, An Giang, Tien Giang och Dong Thap att stödja sandfyllning.
I början av april utfärdade premiärministern ett meddelande där han uppmanade orterna att samordna med investerare för att se över och öka kapaciteten hos licensierade sten-, sand- och jordbrott för att möta tidsplanen för vägbyggen.
Ham Tri-brottet betjänar byggandet av motorvägen Vinh Hao - Phan Thiet. Foto: Viet Quoc
För North-South Expressway fas 2-projektet hade entreprenörerna i mitten av maj lämnat in dokument till de lokala myndigheterna för 48 av 82 jordgruvor som behövde licensieras; och lämnat in dokument för 25 av 31 sandgruvor. De lokala myndigheterna hade dock bara beviljat licenser för 2 jordgruvor till entreprenörerna.
Transportministeriet har skickat ett dokument där man begär att ministeriet för naturresurser och miljö ska tillhandahålla detaljerade instruktioner om förfarandena för att utvinna mineraler som byggmaterial för projekt för två typer av jord- och sandgruvor. Detta inkluderar alla steg som måste vidtas från sammanställning av dokumentationen, mottagande av dokumentationen, värdering av dokumentationen och bekräftelse av registreringen av gruvvolymen så att orterna kan tillämpa den enhetligt.
Förbättra luftföroreningar i städer
Luftföroreningarna i Vietnam har blivit allt allvarligare under det senaste decenniet. Enligt Världshälsoorganisationen (WHO) dör cirka 60 000 människor varje år i Vietnam av sjukdomar relaterade till luftföroreningar, såsom lungcancer, kroniskt obstruktiv lungsjukdom och lunginflammation. Den nationella miljöstatusrapporten från 2022 anger att miljön i stora städer som Hanoi, Ho Chi Minh-staden eller industriellt utvecklade städer som Bac Ninh och Phu Tho förorenades vid många tillfällen under perioden 2016-2021, främst av damm.
Föroreningsnivåerna i norra stadsområden är högre än i de centrala och södra regionerna. I Hanoi hade i genomsnitt endast 28 % av dagarna ett bra luftkvalitetsindex (AQI) under de senaste fyra åren; 47 % av dagarna var genomsnittliga; 6 % av dagarna var dåliga och mycket dåliga.
Storstäder i Vietnam drabbas också av PM 2,5-dammföroreningar. I Hanoi, Ho Chi Minh-staden och andra industrialiserade områden överstiger PM 2,5-dammindexet kontinuerligt standardtröskeln med 2–3 gånger. I landsbygdsområden är luftkvaliteten, även om den är bättre än i stadsområden, på senare tid tenderad att försämras. Många orsaker har nämnts, såsom trafik, byggnation och industri, men hittills har myndigheterna inte haft någon effektiv lösning.
”Att lösa problemet med luftföroreningar är en stor utmaning som kräver insatser och samordning från miljöresurssektorn och många enheter och orter”, säger Nguyen Quang Dong, chef för Institutet för policystudier och medieutveckling (IPS).
Återställa "döda" floder
Vietnam har nästan 700 floder, vattendrag, kanaler och vattenkällor mellan provinsiella områden i 16 stora flodbassänger; mer än 3 000 floder och vattendrag i avrinningsområden inom provinserna. Många floder är allvarligt förorenade. Till exempel rinner den 74 km långa floden Nhue-Day genom Hanoi, Hoa Binh, Ha Nam, Ninh Binh och Nam Dinh, och vattenkvaliteten i avrinningsområdena är ofta dålig. 62 % av övervakningspunkterna visar dåliga eller sämre resultat; 31 % av punkterna visar kraftig förorening, vilket kräver behandlingsåtgärder.
Röda flodens avrinningsområde är också förorenat, med bevattningssystem Bac Hung Hai som är det främsta problemet, och det sträcker sig 200 km genom Hanoi, Bac Ninh, Hung Yen och Hai Duong. Under senare år har detta bevattningssystem blivit allvarligt förorenat av organiskt material. År 2019 visade 90 % av övervakningsplatserna resultat på att organiskt material och mikroorganismer överskred standarderna.
Föroreningar vid slutet av To Lich-floden där den möter Nhue-floden, augusti 2020. Foto: Ngoc Thanh
I söder påverkas Dong Nai-flodens avrinningsområde kraftigt av industriell verksamhet och kommunalt avloppsvatten. Vattenkvaliteten i Thi Vai-floden har förbättrats, men vissa delar visar tecken på ökad organisk förorening. Saigon-flodens sträcka genom Ho Chi Minh-stadens innerstad är ofta förorenad. Många övervakningsplatser visar att föroreningsindex överstiger standarderna med 8–14 gånger.
Enligt Nguyen Quang Dong behöver den nya ministern för naturresurser och miljö, utöver problemet med att återställa "döda" floder, också ha grundläggande lösningar för att skydda vattenresurserna. Detta krav blir alltmer brådskande på grund av risken för torka och färskvattenbrist som kan uppstå i år, när El Ninos inverkan ökar. "Att samordna vattenresurser mellan regioner och med länder i regionen kräver den nya ministerns kapacitet, mod och strategiska vision", sa Dong.
Hushållsavfallshantering
Varje dag genererar hela landet mer än 81 000 ton fast avfall. Enbart Hanoi och Ho Chi Minh-staden genererar 12 000 ton avfall varje dag. Förutom förbränning i förbränningsanläggningar är deponering fortfarande en populär metod. Det finns 900 deponier över hela landet, med en total yta på 4 900 hektar.
Enligt ministeriet för naturresurser och miljö är 80 % av deponierna ohygieniska. Många deponier i storstäder är överbelastade, vilket orsakar miljöföroreningar och möter allmänhetens motstånd. Samtidigt har förbränningsanläggningar oftast liten kapacitet och saknar avgasreningssystem, vilket orsakar luftföroreningar.
Sophanteringsområde bakom My Dinh busstation (Nam Tu Liem-distriktet) den 30 december 2020. Foto: Ngoc Thanh
Dålig avfallshantering har gjort Vietnam till världens fjärde största havsförorenare, efter Kina, Indonesien och Filippinerna. Det uppskattas att landet släpper ut cirka 2,8–3,2 miljoner ton plast varje år, varav 0,28–0,73 miljoner ton driver ut i havet. I vissa kustområden, när fiskare drar sina nät, blir det ett ton skräp för varje tre ton fisk. Varje år förlorar Vietnam cirka 3 miljarder USD på grund av att de inte återvinner plast.
Miljöskyddslagen från 2020 föreskriver att människor är skyldiga att klassificera avfall vid källan. Om de bryter mot lagen kommer de att nekas insamling eller bötfällas. Orterna kämpar dock fortfarande med metoder för att samla in och behandla avfall, medan de väntar på detaljerade instruktioner från ministeriet för naturresurser och miljö.
[annons_2]
Källänk
Kommentar (0)