Lektion 2: Brådskande behov

Att lösa utestående projekt har identifierats som högsta prioritet för att minimera slöseri och optimera offentliga resurser, och kan därför inte försenas.

Orsaker till förseningen

Objektivt sett beror den nuvarande situationen med långvariga projektförseningar inte längre på force majeure-händelser som naturkatastrofer eller epidemier. Istället härrör den verkliga flaskhalsen från interna faktorer.

Projektet som förbinder National Highway 2 med Na La Border Trade Zone (Thanh Thuy International Border Gate Center) är ett utmärkt exempel. Projektet godkändes av den provinsiella folkkommittén i beslut nr 2257/QD-UBND daterat 12 december 2022, med förväntningen att främja gränshandel och stärka nationellt försvar och säkerhet, och var planerat att slutföras mellan 2022 och 2024. Efter mer än tre år (sedan projektets godkännande) har dock endast en liten del av arbetet slutförts, och det är fortfarande oavslutat.

Kamrat Vu Van Tien, biträdande chef för förvaltningsstyrelsen för provinsiella industriparker och ekonomiska zoner (investeraren), bekräftade att enheten aktivt hade samordnat med relevanta avdelningar och orter ända från förberedelsestadiet. Verkligheten visar dock en brist: Trots aktiv samordning har markröjningsarbetet ännu inte kunnat fortsätta.

Kamrat Nguyen Manh Tuan, medlem av den ständiga kommittén för den provinsiella partikommittén och ständig vice ordförande för den provinsiella folkkommittén, inspekterade tillsammans med ledare för olika departement och myndigheter investeringsprojekt före den 31 december 2025.

Orsakerna till detta inkluderar svårigheter med markdata, att många hushåll ännu inte har utfärdat markanvändningsrättigheter; praxis att köpa och sälja mark genom handskrivna dokument med flera ägare, och att många hushåll inte är lokalbefolkade, vilket gör det svårt att verifiera ursprung, befolkning och återvinningsgrad. Dessutom har långvariga problem relaterade till byggregler, såsom att bygga hus på jordbruksmark , blivit hinder för genomförandet av kompensationsplaner. Som ett resultat har endast 287 miljoner/1 373 miljoner (21 %) avklarats. Utan tillgänglig mark har entreprenörer varit tvungna att tillfälligt stoppa byggandet, och offentliga investeringsmedel kan fortfarande inte betalas ut.

På samma sätt är projektet att renovera och uppgradera den centrala vägen i kommunen An Khang (nuvarande An Tuong-distriktet) och projektet att bygga infrastruktur för bostadsområdet kring vägarna Quang Trung, Phan Thiet och 17-8 i Phan Thiet-distriktet (nuvarande Minh Xuan-distriktet) fortfarande oavslutade, trots att investeringsgodkännanden fattades 2013 respektive 2016. Anledningen: Hinder på grund av markröjningsproblem, där hushållen ännu inte har kommit överens om kompensationsplaner.

Förseningarna är inte begränsade till markförvärv; de härrör även från företagen själva. Många entreprenörer, trots att de presenterar starka förslag under anbudsprocessen, avslöjar begränsningar i både ekonomiska resurser och teknik under genomförandet. Ett utmärkt exempel är vägprojektet som syftar till att främja produktion och turismutveckling i kommunen Hong Thai, som förbinder kommunen Co Linh i provinsen Bac Kan (nu Thai Nguyen-provinsen).

Projektet, som hade nått 80 % av sitt kontraktsvärde, fick avbrytas på grund av entreprenörens inkompetens. Denna brist gjorde byggandet oavslutat. Ännu mer oroande är att vissa entreprenörer, med tanke på fluktuerande materialpriser, valde att tillfälligt avbryta byggandet eller vägrade att samarbeta i slutuppgörelsen. Denna samarbetsovilliga attityd slösar inte bara bort budgetresurser utan försätter också förvaltningsmyndigheten i en svår position: att slutföra kontraktet och hitta en alternativ lösning visar sig vara allt annat än enkelt.

En annan bakomliggande orsak är bristen på juridisk information i många projekt. Detta är en konsekvens av inkonsekventa överlämningsprocesser mellan faser eller när den tidigare investeraren upplöses eller går samman utan att slutföra arkiveringen. Ett typiskt exempel är vägprojektet Dong Bang - Tan Binh - Tan Trung i Ham Yen kommun, som godkändes för investering 2010 och slutfördes och togs i bruk 2012, men som ännu inte är helt avklarat.

Anledningen är att projektet övervakades av många personer under många år. Tidigare tjänstemän från Ham Yen-distriktets projektledningsnämnd deltog inte direkt i projektet; istället leddes projektet av distriktets folkkommitté och genomfördes av distriktets ekonomi- och infrastrukturavdelning, vilket ledde till att man saknade en grundlig förståelse för implementeringsprocessen. Dessutom gjorde bristen på fokuserade investeringar under en lång period det svårt att avsätta tillräckliga medel för att slutföra projektet.

Detta är hinder som, utan samordnade åtgärder för att undanröja flaskhalsar relaterade till markförvärv och förbättra disciplinen i entreprenörsvalet, inte bara kommer att resultera i slöseri med budget utan också bromsa den övergripande utvecklingen i hela provinsen.

Undvik det inte, vänta inte passivt.

Under de första månaderna av 2026 spred sig andan att bekämpa avfall starkt från centralregeringen till lokal nivå. Den 15 februari 2026 utfärdade premiärministern direktiv 14/CĐ-TTg om att fokusera på att lösa utestående projekt. Därefter, den 13 april 2026, utfärdade politbyrån slutsats nr 24-KL/TW, som bekräftade den högsta nivån av politisk beslutsamhet att övervinna svårigheter för långvariga projekt.

Folkkommittén i Xuan Van kommun arbetar med tjänstemän från tidigare perioder för att hämta dokument för att slutföra den slutliga uppgörelsen.

För att konkretisera denna beslutsamhet betonade ordföranden för provinsens folkkommitté, Phan Huy Ngoc, vid mötet den 23 april 2026: För att uppnå tvåsiffrig tillväxt är det ett brådskande krav att frigöra statligt budgetkapital. Utestående projekt hindrar inte bara utbetalningar utan påverkar också direkt den sociala välfärden. Chefen för provinsregeringen krävde: Det politiska ansvaret måste ökas, flaskhalsar måste åtgärdas direkt och ingen undvikning är nödvändig. Att åtgärda utestående projekt är en uppgift att bekämpa slöseri och få ett slut på situationen med ofokuserade och spridda investeringar.

I enlighet med direktiven från den provinsiella folkkommittén har orter och projektinvesterare samtidigt vidtagit åtgärder med ansvarskänsla och i enlighet med lagen.

Enligt ordföranden för folkkommittén i Xuan Van kommun, Ha Manh Linh, har området för närvarande 21 projekt som inte har slutförts med avveckling och byggnation. Av dessa är 18 projekt i drift men deras dokumentation är fortfarande ofullständig; 3 andra projekt är tillfälligt avbrutna trots att tidsfristerna har löpt ut. För att lösa detta har kommunen granskat handlingarna från tidigare ansvariga tjänstemän och begärt specifika framstegsåtaganden från entreprenörer med oavslutade projekt. Om situationen inte förbättras kommer kommunen att rapportera till högre myndigheter för lämpliga åtgärder.

Stora investerare som den provinsiella projektledningsnämnden för byggande av transportprojekt och projektledningsnämnden nr 1 har etablerat en mekanism för veckovis rapportering av lägen och granskat alla entreprenörers faktiska kapacitet. Istället för att bara göra åtaganden på papper har dessa enheter börjat implementera starkare åtgärder: De är redo att gå vidare med projektåterkallande eller begränsa anbudsgivning för osamarbetsvilliga entreprenörer.

Kamrat Luong Van Doan, chef för den provinsiella investerings- och byggprojektstyrelsen, bekräftade: Styrelsen har kategoriserat projekt i tre grupper: För slutförda projekt som ännu inte har slutförts kommer fokus att ligga på att slutföra de slutliga avvecklingsdokumenten, strikt hantera fall av förseningar och bristande samarbete; och sträva efter att slutföra dessa projekt under andra kvartalet 2026. För gruppen av oavslutade projekt kommer en granskning att genomföras för att justera och minska omfattningen, och den slutliga avvecklingen kommer att slutföras före fjärde kvartalet 2026. För den grupp som står inför hinder relaterade till mekanismer och policyer har styrelsen föreslagit för den provinsiella folkkommittén att godkänna avbrott i genomförandet och den slutliga avvecklingen baserat på den befintliga volymen.

(fortsättning följer)

Text och bilder: Tuan Quang, Duy Tuan, Moc Lan

►Lektion 1: "Flaskhalsar" i investeringsresurser

Källa: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202605/bai-2-yeu-cau-cap-thiet-91d2b7c/