Artikel 3: ”Effektiv PR” inom civilrättslig verkställighet

(Chinhphu.vn) - Utöver att tillämpa lagen måste många civila verkställande myndigheter skickligt använda "människoorienterade" metoder, till och med använda sina egna etniska språk för att övertyga och övertyga de inblandade parterna. Från fall som har dragit ut på tiden i årtionden till tvister i khmersamhällen har uthållighet, förståelse och ett flexibelt tillvägagångssätt bidragit till att många domar har kunnat verkställas utan tvång, vilket har bidragit till att lösa konflikter och upprätthålla konsensus inom samhället.

Herr Nguyen Hoang Danh, biträdande chef för avdelningen för civilrättslig verkställighet i Vinh Long -provinsen, berättar om ett verkställighetsärende som drog ut på tiden i 14 år. Foto: VGP/Dieu Anh

"Den sjunde kronofogden" och fallet som drog ut på tiden i 14 år.

Ett civilrättsligt verkställighetsärende i Vinh Long-provinsen, som har dragit ut på tiden sedan 2011 och omfattat sex olika verkställighetsmyndigheter, är fortfarande olöst.

Enligt protokollet verkställdes målet baserat på dom nr 01/2021/KDTM-ST daterad 25 februari 2021 från folkdomstolen i Vinh Long-provinsen och begäran om verkställighet av domen från Vietnams investerings- och utvecklingsbank - Vinh Long-filialen.

Baserat på detta utfärdade den civila verkställighetsmyndigheten i Vinh Long-provinsen ett verkställighetsbeslut som fastställer att gäldenären, Tu Giang Co., Ltd., företrädd av Ms. LTH som dess juridiska ombud, är skyldig att betala banken ett kapitalbelopp på över 483 miljoner VND, ränta beräknad fram till den 24 februari 2011 på över 1 miljard VND, och fortsätta att bära ränta enligt kreditavtalet.

Från det att verkställighetsbeslutet utfärdades i oktober 2018 till dess att domen verkställdes i sin helhet i april 2025 har ärendet överförts via sex kronofogdetjänstemän, men det är fortfarande olöst på grund av ärendets relativt svåra och komplexa karaktär.

Den främsta orsaken till svårigheten att verkställa domen är att den part som är skyldig att följa den är Tu Giang Co., Ltd., det första företaget som etablerades i Vinh Long-provinsen. För Ms. LTH är företaget både hennes passion och arvet från hennes föräldrar. Därför är det mycket svårt att gå med på att beslagta tillgångarna för att verkställa domen, vilket leder till Ms. LTHs starka reaktioner och brist på samarbete med kränkningsmyndigheten i hanteringen av tillgångarna.

Dessutom ägdes säkerheten inte av företaget utan registrerades i namnet Ms. LTĐ (Ms. LTH:s mor, vars mor har avlidit).

Den intecknade fastigheten saknar också ett markanvändningsintyg; inteckningshandlingarna innehåller endast ett utdrag från lantmäteriförrättningen från 1997. En annan del av den intecknade fastigheten är kyrkogårdsmark, närmare bestämt gravplatsen för Ms. LTH:s familj; en annan del är för närvarande en väg; och vissa tomter som finns i registret gör det inte längre.

Dessutom, eftersom fastighetsägaren har avlidit, har arvingarna ännu inte slutfört förfarandena för att deklarera arvet, och de marktomter som är intecknade till banken har i verkligheten ändrats... därför har den civila kränkningsmyndigheten i Vinh Long-provinsen ännu inte genomfört beslag och handläggning av de intecknade tillgångarna för att verkställa domen för bankens räkning.

Att hantera dessa tillgångar är svårt och tidskrävande om tillvägagångssättet innebär beslag. Företaget har upphört med sin verksamhet och har inga intäkter för att fullgöra sina betalningsförpliktelser.

Innan en sådan incident, när Nguyen Hoang Danh, biträdande chef för civilrättslig verkställighet i Vinh Long-provinsen, fick i uppdrag att ta emot ärendet i mars 2024, valde han i sin roll som dåvarande verkställighetsman inte en strikt strategi med tvångsåtgärder. Istället lade han ner tid på att undersöka och granska hela ärendet, träffa medarvingar, lyssna på familjens oro och tillämpade skickligt "mänskliga" metoder för att lösa varje problem.

Herr Danh analyserade de rättsliga bestämmelserna samtidigt som han övertalade familjen att se detta som en möjlighet att lösa den långvariga skulden samtidigt som de behöll föräldrarnas tillgångar. Han föreslog att familjemedlemmarna skulle uppmuntra fru H. att samarbeta med kronofogdemyndigheten och kontakta banken för att förhandla om verkställigheten. Samtidigt uppmanade han dem att proaktivt arbeta med banken, baserat på rättsliga bestämmelser, för att överväga att avstå från eller minska räntan på lämpligt sätt med tanke på omständigheterna i fallet.

Denna process involverade ett flertal dialoger, som ibland till synes hamnade i ett dödläge, men genom uthållighet, övertalningsförmåga och analys som kombinerade juridiska argument med kronofogdens förståelse, enades parterna slutligen om en genomförandeplan: Tu Giang Company skulle betala 2,7 miljarder VND till banken; banken gick med på att avstå från eller minska över 2,6 miljarder VND i ränta och frigöra alla tillgångar från säkerhet.

Ett fall som drog ut på tiden i 14 år löstes utan behov av tvångsåtgärder. För de som arbetar inom civilrättslig verksamhet är detta inte bara resultatet av rättsväsendets framgång, utan också framgången med uthållighet, förståelse och konsten att skickligt kommunicera mellan människor för att hjälpa parterna att frivilligt hitta en gemensam grund.

Den "juridiska tolken" i den etniska minoritetsregionen med khmerer.

Om berättelsen om Nguyen Hoang Danh visar på flexibilitet i arbetet med att "mobilisera människor", så är den mer än 17-åriga erfarenheten för verkställighetsmannen Thach Da Ra, från avdelningen för civilrättslig verkställighet i region 13, Vinh Long-provinsen, ett bevis på en mycket speciell erfarenhet av civilrättslig verkställighet i områden med etniska minoriteter: För att få människor att förstå och följa lagen måste man först förstå deras språk, seder och sätt att tänka.

Verkställighetsansvarig Thach Da Ra, från avdelningen för civilrättslig verkställighet i region 13, Vinh Long-provinsen, delade med sig av en berättelse om en marktvist i området med den etniska minoriteten khmerer. Foto: VGP/Dieu Anh

Som en etnisk khmerminoritet har Da Ra arbetat i många år i områden med stora khmerbefolkningar i den tidigare Tra Vinh-provinsen, som nu är en del av Vinh Long-provinsen. I praktiken prioriterar brottsbekämpande myndigheter ofta, i fall som involverar etniska minoriteter, att utse brottsbekämpande tjänstemän som tillhör samma etniska grupp eller som förstår det lokala språket och sederna för att direkt hantera och övertyga de inblandade parterna. Detta beror på att det största hindret i många fall inte ligger i lagregler, utan i språkliga och psykologiska skillnader.

Enligt Da Ra kan det i khmersamhället lätt få människor att känna sig pressade att bara läsa upp verkställighetsbeslutet med hjälp av torr juridisk terminologi, vilket leder till negativa reaktioner. "Människor förstår ofta inte de juridiska bestämmelserna helt, men de kommer att lyssna om du talar deras eget språk, med uppriktighet och respekt", delade Da Ra.

I en återberättelse av verkställandet av ett typiskt marktvistmål delade Da Ra med sig: Tvisten om mer än 400 kvadratmeter mark mellan Luu Thi Sang (domsborgenären) och Kim Thi Sa Dan (domsgäldenären) orsakade många svårigheter för kronofogdemyndigheten. Domsgäldenären var en äldre khmerkvinna som hade varit knuten till marken hela sitt liv och absolut vägrat att återlämna den.

Byrån insåg att detta var en känslig fråga som kräver förståelse för de etniska minoritetsgruppernas kultur och psykologi och gav därför Da Ra i uppdrag att direkt engagera sig i övertalnings- och förhandlingsarbetet.

Istället för att hastigt ta till tvång utnyttjade han traditionella khmerfestivaler, då familjemedlemmar samlades, för att besöka deras hem och prata khmer. Han förklarade inte bara de lagliga bestämmelserna utan samordnade också med lokala myndigheter och inflytelserika personer för att lindra de inblandade familjernas oro.

Herr Dara förstod att för många äldre khmerer är mark inte bara en tillgång utan också en plats där de har tillbringat hela sina liv, en källa till familjeminnen och ett levebröd för sina ättlingar. Därför är det viktigt att först bygga upp förtroende för att framgångsrikt övertyga dem.

Efter ett flertal möten och övertalningsförsök av polismannen Da Ra gick Kim Thi Sa Dan frivilligt med på att överlämna marken. Överlämnandet skedde under ordnade former, utan några incidenter eller behov av tvångsavhysning.

Det som gör Mr. Da Ra lyckligast är inte att verkställa domen, utan att se människor förstå och frivilligt följa lagen. "När folk ser att jag är uppriktig kommer de att lyssna och gradvis förstå lagen", sa han.

Efter att ha hört varje berättelse om verkställighetsyrket är det tydligt att bakom varje dom finns en familj, ett liv, en förmögenhet som ackumulerats under många år, och till och med långvariga konflikter som verkat omöjliga att lösa. Därför behöver de som arbetar inom civilrättslig verkställighet inte bara professionell kompetens utan också tålamod, skicklig PR och medkänsla.

Dieu Anh

Källa: https://baochinhphu.vn/bai-3-dan-van-kheo-trong-chuyen-nghe-thi-hanh-an-dan-su-102260525223236835.htm