Lärdomar för oansvarighet på ledningsnivåer

Den 12 september 2023, omkring klockan 23:22, i husnummer 37, gränd 29/70, Khuong Ha-gatan (Khuong Dinh-distriktet, Thanh Xuan-distriktet, Hanoi stad ), utbröt en brand i ett minihyreshus byggt 2015, 9 våningar högt, cirka 200 kvadratmeter stort, 45 rum med cirka 150 boende, vilket orsakade extremt allvarliga konsekvenser, många dödsoffer och stora skador på egendom.

Branden fick allvarliga konsekvenser och orsakade sorg för många familjer. Vissa familjer förlorade sju personer, vissa barn förlorade både sin mor och far, och vissa personer i samma familj separerades av yin och yang.

Bilder på branden som sprider sig överallt på sociala nätverk har hemsökt många människor och gjort dem oroliga för sig själva och sina nära och kära i storstäder där mark är knapp, människor är trängda och ekonomin är ansträngd. Minilägenheter är en typ av boende som många väljer som en plats att "bosätta sig på".

"När huset brinner visar råttorna sina ansikten."

Professor Dang Hung Vo – tidigare biträdande minister för naturresurser och miljö – uttryckte sin djupa sorg när han hörde talas om branden i det lilla flerfamiljshuset i Khuong Dinh-distriktet, tillsammans med Nguoi Dua Tin . Han bor själv i Thanh Xuan-distriktet i Hanoi, mindre än 3 km från branden, och ifrågasatte varför en brand med så tragiska konsekvenser inträffade i ett till synes progressivt samhälle som idag.

”Jag har besökt många minilägenheter och insett att om en incident inträffar kommer det att bli mycket svårt för de boende att fly: gränden är liten, el och vatten är inte tillräckliga, antalet människor som bor där är trångt och trångt,…”, sa Dang Hung Vo.

Enligt experten är orsaken till denna situation den snabba och starka utvecklingen av minilägenheter utan strikt förvaltning och tillsyn från förvaltningsmyndigheter.

Platsen för branden i en liten lägenhet på Khuong Ha-gatan i Hanoi.

När professorn utvärderade minilägenhetstypen sa han att fastighetsproduktens natur inte är dålig. Investeraren bygger hus med många likheter med moderna lägenheter men till mycket lägre priser, och delar sedan upp rummen för uthyrning/försäljning för att passa inkomst- och levnadsbehoven hos en del av befolkningen. Byggandet baseras också på de krav och kriterier i lagen som har reglerats offentligt och transparent.

Den tragiska olyckan inträffade dock först och främst på grund av investerarens girighet, som inte brydde sig om de boendes liv och säkerhet i byggnaden och ignorerade alla lagregler för denna typ av fastigheter. Den andra anledningen kommer från oansvarigheten hos en del av statliga förvaltningsmyndigheter som inte utför sina skyldigheter och befogenheter korrekt, men bakom detta kan det finnas en intressefråga - ett ekonomiskt problem mellan investeraren och de behöriga myndigheterna.

Professor Dang Hung Vo.

”Det är inget nytt att det finns minilägenheter, den här produkten hjälper också till att lösa bostadsproblemet för många människor. Det finns redan strikta regler för den här typen av byggnation, men de personer som ansvarar för att upprätthålla dessa regler är mycket oansvariga i sitt arbete. När händelsen inträffade dog 56 olyckliga offer, och sedan ”avslöjade husbranden råttorna”, sa professor Dang Hung Vo.

Det är nödvändigt att beakta både investerares och statliga myndigheters ansvar.

Ur ett juridiskt perspektiv sa advokat Nguyen Duc Manh - biträdande direktör för Bizlink Law Firm att konceptet "minilägenheter" först nämndes i beslut nr 24 utfärdat av Hanois folkkommitté den 20 juni 2014 och beslut nr 37 som också utfärdades av Hanois folkkommitté den 18 december 2015. Dessa två dokument har dock löpt ut.

Baserat på konceptet med enskilda hus och flerbostadshus i bostadslagen från 2014 uppgav Manh att "mini-flerbostadshuset" i Khuong Ha i huvudsak är ett enskilt hus och baserat på designstandarderna för radhus får hus i samtliga fall inte byggas högre än 6 våningar.

”Dessutom får hus i små gränder med en bredd på mindre än 6 meter inte byggas högre än 4 våningar. Baserat på informationen som beskriver branden i Khuong Ha, ”ett 9-våningshus med fler än 45 lägenheter”, kan man se att investeraren brutit mot bygglagens bestämmelser”, bekräftade Manh.

Advokaten sa att de nuvarande lagbestämmelserna för denna typ av bostäder är relativt fullständiga, men problemet ligger i utfärdandet av bygglov, byggnation, inspektion och övervakning av byggprocessen samt ibruktagandet av projektet av behöriga myndigheter.

Köp och försäljning av lägenheter i enskilda hus är också tydligt reglerade i lag. Om huset har två eller fler våningar och varje våning har två eller fler fristående lägenheter; minsta golvyta för varje lägenhet är 30 m2 eller mer och uppfyller villkoren för flerbostadshus, kommer husägaren att beviljas ett ägarintyg för hus av staten.

Och när husägaren säljer lägenheten tillhör nyttjanderätten till marken som är knuten till detta hus lägenhetsköparnas gemensamma bruk, så köp och försäljning av lägenheter i enskilda hus är rimligt och tillåtet enligt lag.

Advokat Nguyen Duc Manh: Lägenhetsinvesterare riskerar maximalt 12 års fängelsestraff.

Men på kvällen den 13 september beslutade Hanois stadspolis att åtala de anklagade och tillfälligt frihetsberöva Nghiem Quang Minh i fyra månader för brott mot brandförebyggande och brandbekämpningsföreskrifter. Advokat Nguyen Duc Manh sa att investeraren i huset på Khuong Dinh-gatan kommer att ådra sig ett antal ansvarsområden, inklusive administrativt ansvar, straffrättsligt ansvar och civilrättsligt ansvar.

För det första kan investeraren bötfällas med mellan 15 000 000 och 20 000 000 VND för byggande av enskilda hus. Dessutom tvingas investeraren att riva den del av konstruktionen som bryter mot det utfärdade bygglovet.

För det andra kan investeraren fängslas i 7 till 12 år för brott mot brandförebyggande och brandbekämpningsföreskrifter som leder till att 3 eller fler personer dör. Dessutom kan investeraren dömas till böter på 10 000 000 VND till 50 000 000 VND, samt förbjudas att inneha befattningar, utöva ett yrke eller utföra vissa arbeten i 1 till 5 år.

Dessutom betonade advokaten att det i detta fall också är nödvändigt att klargöra ansvaret för behöriga statliga myndigheter (Thanh Xuan-distriktets folkkommitté, Khuong Dinh-distriktet) när det gäller att bevilja bygglov och samordna inspektionen av bygggenomförandet enligt tillstånden för att säkerställa att bygglagarna följs.

När det gäller civilrättsligt ansvar måste behöriga statliga myndigheter, för att fastställa civilrättsligt ansvar, fastställa orsaken till branden och explosionen för att fastställa de berörda parternas vållande och ansvar. Om orsaken beror på byggnation i strid med bygglovet, på grund av bristande brandskyddssystem eller om brandskyddssystemet i lägenhetsbyggnaden inte uppfyller de föreskrivna standarderna, ligger huvudansvaret hos investeraren i lägenhetsbyggnaden.

Angående ovanstående fråga sa Vu Ngoc Anh - chef för departementet för vetenskap, teknologi och miljö (byggnadsministeriet) att det lilla flerfamiljshuset som fattade eld inte överensstämde med byggnadens ursprungliga design.

Enligt inspektionen har ovanstående mini-hyreshus många faktorer som inte garanterar brandsäkerheten. När en brand bryter ut måste många boende riskera sina liv genom att hoppa upp på grannens tak för att fly. Dessutom har detta hus en rad överträdelser, såsom olaglig byggnation av ytterligare fyra våningar, brandtrapporna är inte tillräckligt kvalificerade och de lokala myndigheterna har en slappare hantering av beviljande av bygglov, etc.

Enligt Vu Ngoc Anh angav bygglovet som utfärdades till Nghiem Quang Minh (ägaren till det nedbrunna huset) tydligt "tillstånd att bygga ett enfamiljshus med sex våningar", utan att specifikt beskriva om huset hade många lägenheter eller inte. I verkligheten var det nedbrunna huset dock ett enfamiljshus kombinerat med verksamhet (för uthyrning eller försäljning), bestående av 10 våningar med 45 lägenheter, allmänt känt som ett "minihyreshus" .

Källa: https://www.nguoiduatin.vn/chay-chung-cu-mini-bai-hoc-do-su-vo-trach-nhiem-cua-cac-cap-quan-ly-a626786.html