Säkerställa nationell strategisk autonomi och effektiv användning av ekonomiska resurser

(Chinhphu.vn) - Lagen om nationella reserver (ändrad) syftar till att ärva, ändra och komplettera nationella reservmål, säkerställa nationell strategisk autonomi, mobilisera, utnyttja och effektivt använda ekonomiska resurser, och vara ett verktyg för att reglera marknaden.

Finansminister Nguyen Van Thang presenterade förslaget till lagutkastet om nationella reserver (ändrat).

På morgonen den 17 november presenterade finansminister Nguyen Van Thang rapporten om utkastet till lag om nationella reserver (ändrad) i nationalförsamlingen .

Finansminister Nguyen Van Thang uppgav att lagen om nationella reserver antogs av nationalförsamlingen den 20 november 2012 och trädde i kraft den 1 juli 2013. Efter mer än 12 års tillämpning har lagen om nationella reserver och dess genomförandedokument skapat en grundläggande rättslig ram för genomförandet av nationella reservaktiviteter. Den har dock ännu inte reglerat användningen av nationella reserver för att säkerställa social trygghet, och har inte tagit upp frågan om att heltäckande ändra bestämmelserna med svårigheter och brister inom området nationella reserver.

I synnerhet genomförandet av partiets och statens politik gällande organisation, omstrukturering av apparaten, implementering av decentralisering, decentralisering och teknikutveckling, innovation, digital omvandling, ett antal nya lagar som antagits av nationalförsamlingen har innehåll relaterat till nationella reservaktiviteter.

För att undvika överlappningar och konflikter, samt säkerställa konsekvens, effektivitet och ändamålsenlighet i genomförandeprocessen, betonade finansminister Nguyen Van Thang behovet av att genomföra en omfattande översyn och studera utfärdandet av lagen om nationella reserver (ändrad) för att ersätta den nuvarande lagen.

”Detta lagförslag reglerar förvaltningen och användningen av nationella reserver för att uppnå nationella reservmål och statens förvaltning av nationella reserver; det gäller myndigheter, organisationer och individer som är relaterade till förvaltning och användning av nationella reserver”, betonade finansminister Nguyen Van Thang.

Lagförslaget om nationella reserver (ändrat) består av 6 kapitel och 35 artiklar (lagförslaget har minskat antalet artiklar med 31/66 jämfört med den nuvarande lagen).

Komplettering av nationella reserver, strategiska reserver

Den ändrade lagen om nationella reserver syftar till att ärva, ändra och komplettera det nationella reservmålet, i enlighet därmed nationella reserver och strategiska reserver, för att säkerställa nationell strategisk autonomi, för att mobilisera, utnyttja och effektivt använda ekonomins resurser, och att fungera som ett marknadsregleringsverktyg för att säkerställa att ekonomin fungerar stabilt och effektivt i enlighet med marknadsregler och socialistisk inriktning.

Angående statsbudgeten för nationella reserver sa minister Nguyen Van Thang att lagförslaget anger innehållet i de nationella reservutgifterna med hjälp av reservfonder och överföring av medel till följande år för att följa statsbudgetlagen 2025.

Beträffande strategin och den nationella reservlistan har lagförslaget granskat, reviderat och kompletterat principerna för att bygga upp strategier och nationella reservresurser, i syfte att uppfylla målen om socioekonomisk stabilitet och utveckling.

Genomförande av grundlig decentralisering och delegering av befogenheter: Lagen fastställer endast mål, krav och kriterier samt ger regeringen i uppdrag att reglera listan över nationella reservvaror och listan över strategiska reservvaror för att säkerställa flexibilitet och lämplighet för den faktiska situationen under varje period.

Beträffande förvaltning och användning av nationella reservvaror föreskriver lagförslaget befogenhet att besluta om import och export för ministrar och chefer för myndigheter på ministernivå som förvaltar nationella reservvaror.

Beträffande köp och försäljning av nationella reservvaror finns det denna gång inga omregleringar av lagarna om budgivning och auktioner som har fastställts i juridiska dokument om budgivning och auktioner. Köp och försäljning av nationella reservvaror som hanteras av ministeriet för nationellt försvar och ministeriet för offentlig säkerhet utförs enligt specifika bestämmelser inom nationellt försvar och säkerhet.

När det gäller bevarandet av nationella reserver har lagförslaget, enligt finansministern, tagit bort kravet på att nationella reserver måste lagras separat och ändrat förvaltningsmetoden från att utfärda nationella tekniska föreskrifter om nationella reserver till föreskrifter om bevarande av nationella reserver, vilket säkerställer förenkling av administrativa förfaranden och underlättar brottsbekämpning.

När det gäller förvaltning och användning av strategiska reserver är detta nya tillägg. Lagförslaget har fastställt innehållet i mekanismer och principer för import, export, köp, försäljning, bevarande och lagring av strategiska reserver och gett regeringen i uppdrag att specificera dem i varje period för att säkerställa flexibilitet och lämplighet för den faktiska situationen.

I synnerhet föreskriver lagförslaget genomförandet av socialisering genom import, inköp och lagring från lagliga källor vid enheter och företag, och staten stöder kostnaderna för förvaltning, bevarande, skatter, räntor och annat stöd i enlighet med lagens bestämmelser.

Utöver detta har lagförslaget minskat onödiga förfaranden, oklara befogenheter och inga ytterligare regleringar; samtidigt har det skapats en stark och grundlig decentralisering och delegering av befogenheter för att utfärda listan över nationella reservvaror, strategiska reservvaror, beslut om import och export av nationella reservvaror, regler om bevarande, samt tekniska och ekonomiska normer för import och export av nationella reservvaror.

Finansminister Nguyen Van Thang sade att regeringen föreslog att lagen skulle träda i kraft den 1 juli 2026. Särskilt vad gäller bestämmelserna om strategiska reserver föreslås den träda i kraft den 1 januari 2027.

Ordföranden för ekonomiska och finansiella kommittén, Phan Van Mai, presenterade rapporten om översynen av utkastet till lag om nationella reserver (ändrad).

Decentralisering, delegering av makt, nedskärning av 2/6 administrativa förfaranden

Ordföranden för ekonomiska och finansiella kommittén, Phan Van Mai, presenterade rapporten om granskningen av lagförslaget och höll med om behovet av att offentliggöra det reviderade lagförslaget om nationella reserver.

Angående lagändringens omfattning sa ordföranden för ekonomiska och finansiella kommittén, Phan Van Mai, att decentralisering och delegering av befogenheter har stärkts, och att två sjättedelar av de administrativa förfarandena har skurits ner. Många andra förfaranden har förenklats. Utkastet har också lagt till nya bestämmelser om strategiska reserver och socialiseringen av nationella reservaktiviteter, vilket säkerställer att innovationsandan i lagstiftningen genomförs fullt ut.

Ekonomiska och finansiella kommittén rekommenderar att regeringen fortsätter att leda översynen och slutförandet av bestämmelserna i lagförslaget, särskilt ny politik såsom strategiska reserver, socialisering av nationella reserver och innehåll relaterat till decentralisering och delegering av makt, samtidigt som genomförbarhet och konsekvens säkerställs.

Beträffande strategiska reserver erkände Ekonomiska och finansiella kommittén att strategiska reserver är ett viktigt innehåll i lagförslaget, som syftar till att institutionalisera partiets politik i resolution nr 39 och slutsats 115. Förordningarna, särskilt bestämmelserna om förvaltning och användning av reservvaror i kapitel 5, har i grunden specificerat målet att bygga upp strategiska reserver.

För att säkerställa genomförbarhet, konsekvens och uppfylla de krav som anges i det nya sammanhanget föreslår dock Ekonomiska och finansiella kommittén att man fortsätter att se över och finslipa bestämmelserna om: Principer för strategisk reservförvaltning; Statlig politik för strategiska reserver; förteckning över strategiska reserver, strategiska reservnivåer som är lämpliga för varje period; tillämpning av vetenskap och teknik inom strategiska reserver; metoder, verktyg och mekanismer för att reglera marknaden för strategiska reserver för viktiga resurser och mineraler.

Beträffande socialiseringen av nationella reserver fann Ekonomiska och finansiella kommittén att lagförslaget har gjort viktiga framsteg när det gäller att främja socialiseringen av nationella reservverksamheter, bidra till att diversifiera resurser, förbättra flexibiliteten och minska belastningen på statsbudgeten.

Bestämmelserna i artikel 4 om statens politik för socialisering av nationella reserver upphör dock för närvarande endast vid nivån för uppmuntran och underlättande, och täcker inte de nödvändiga stödmekanismerna. I synnerhet saknas ekonomiska incitament såsom skatter, krediter, samt regleringar för fall av socialisering i samband med statshemligheter.

Därför rekommenderar Ekonomiska och finansiella kommittén att utkastsmyndigheten studerar och kompletterar bestämmelser om finansiella och kreditmässiga incitament, mekanismer för återköp och roterande reservvaror, riskdelningsmekanismer, som säkerställer intresseharmoni mellan staten och företagen. Samtidigt kompletterar bestämmelser om inspektion, granskning, tillsyn och mekanismer för mobilisering av icke-budgetära resurser, i syfte att säkerställa transparens, effektivitet och hållbarhet hos nationella reserver.

Beträffande statsbudgeten för nationella reserver betonade ordföranden för ekonomiska och finansiella kommittén att bestämmelserna i lagförslaget har många progressiva punkter jämfört med det nuvarande nationella lagförslaget, i linje med kraven på offentlig finansiell förvaltning och förbättring av effektiviteten i den nationella reservverksamheten.

För att säkerställa fullständighet, konsekvens och genomförbarhet rekommenderar ekonomiska och finansiella kommittén att utkastsmyndigheten fortsätter att finslipa föreskrifter om befogenheten att besluta om utgifter, utarbeta utgiftsberäkningar och utarbeta statsbudgetinnehåll för förvaltning av nationella reserver.

Samtidigt är det nödvändigt att tydligt ange principerna och mekanismerna för att hantera och redovisa intäkter från användningen av strategiska reserver för affärsändamål i syfte att tjäna målet om marknadsreglering, och tydligt skilja mellan utgiftskällan för reserver för att möta akuta och plötsliga behov och utgiftskällan för att tjäna målet med strategiska reserver.

Nhat Nam

Källa: https://baochinhphu.vn/bao-dam-tu-chu-chien-luoc-quoc-gia-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-kinh-te-102251117102023169.htm