I slutet av oktober publicerade USA ett tillkännagivande i sin officiella tidning där det stod att man inledde en granskning av förändrade omständigheter för att undersöka Vietnams marknadsekonomiska status.
PV. VietNamNet hade en intervju med Trinh Anh Tuan, chef för handelsdepartementet ( industri- och handelsministeriet ), om denna fråga.
Gynnsamma omständigheter och positiva åtgärder från USA:s sida.
– Kan du förklara processen genom vilken USA inledde en granskning av förändrade omständigheter för att erkänna Vietnam som marknadsekonomi, inklusive tidslinjen för att nå en slutgiltig slutsats om Vietnams status som marknadsekonomi?
Herr Trinh Anh Tuan:
Den 8 september 2023 lämnade industri- och handelsministeriet in en begäran till det amerikanska handelsdepartementet (DOC) om att inleda en villkorlig granskning (CCR) för att erkänna Vietnam som marknadsekonomi inom ramen för den första administrativa granskningen av antidumpningstullar på honung, via US Trade Remedies Electronic Information Portal (ACCESS). Enligt amerikanska bestämmelser har DOC 45 dagar på sig att överväga att inleda CCR.
Den 23 oktober 2023 inledde DOC officiellt en kritisk kontrollpunkt (CCR) för att granska Vietnams ekonomiska status. Följaktligen, om inte ärendet förlängs, kommer berörda parter att ha 30 dagar från dagen för publicering i Federal Register (30 oktober) på sig att lämna in kommentarer (deadline 29 november 2023), och ytterligare 14 dagar på sig att lämna in motargument (deadline 13 december 2023). Enligt CCR-förfarandet, om inte ärendet förlängs, kommer DOC att ha 270 dagar från dagen för inledandet på sig att slutföra denna granskning och utfärda sin slutliga slutsats (förväntas senast den 26 juli 2024).
– Hur bedömer du denna åtgärd från USA, med tanke på att våra högt uppsatta ledare nyligen upprepade gånger har begärt att USA snart erkänner Vietnam som marknadsekonomi?
Man kan säga att frågan om marknadsekonomi är en av de viktiga frågor som båda länderna är oroade över och som har inkluderats i det gemensamma uttalandet om att uppgradera relationerna mellan Vietnam och USA. Att USA inleder en översyn av förändrade omständigheter för att beakta frågan om marknadsekonomi för Vietnam ses därför som en positiv och välvillig gest från amerikansk sida.
Att granska Vietnams marknadsekonomi kräver dock att man följer amerikanska lagar. Denna process kräver deltagande av den vietnamesiska regeringen , relevanta organisationer, individer, föreningar, industrier och företag, och måste följa de tidsfrister som fastställts av USA. För närvarande samordnar industri- och handelsministeriet med relevanta ministerier och myndigheter för att delta i den amerikanska utredningsprocessen.
Det nuvarande sammanhanget ger oss flera fördelar, särskilt erkännandet av Vietnams ekonomi av många länder och dess aktiva integration i bilaterala och multilaterala frihandelsavtal. För närvarande erkänner 72 länder att Vietnam verkar under en marknadsekonomisk mekanism, inklusive Storbritannien, Kanada, Australien och Japan.
Vietnam har också undertecknat fler än 90 bilaterala handelsavtal och cirka 60 avtal om investeringsfrämjande och -skydd. I augusti 2023 var Vietnam medlem i 16 frihandelsavtal (FTA) som involverade cirka 60 ekonomier, varav 15 frihandelsavtal var i kraft och 1 hade officiellt undertecknats. Vietnam förhandlar för närvarande om 3 andra frihandelsavtal.
Dessa inkluderar många frihandelsavtal av den nya generationen, såsom CPTPP och EVFTA, som uppfyller höga standarder inom traditionella områden som handel med varor och tjänster, såväl som nya områden som arbetskraft, miljö, offentlig upphandling, transparens, tvistlösningsmekanismer för investeringar och statligt ägda företag.
"Uppgiften är oerhört brådskande."
– Så, vilka specifika åtgärder och förberedelser har industri- och handelsministeriet vidtagit nyligen för att bidra till processen för USA att erkänna Vietnam som marknadsekonomi?
Enligt amerikanska bestämmelser är erkännandet av ett land som marknadsekonomiskt en rigorös process som beaktar sex kriterier som anges i landets makroekonomiska och affärsmässiga lagar, inklusive: valutans konvertibilitet; förhandlingar om löner mellan anställda och arbetsgivare; nivån på utländska investeringar i ekonomisk verksamhet; frågan om statligt och privat ägande; graden av statlig kontroll över vissa resurser och priser; och andra faktorer.
Sedan 2008 har Vietnam och USA inrättat arbetsgruppen för strukturella frågor (SIWG) och hållit 10 tekniska möten för att utbyta information baserat på sex amerikanska kriterier. Detta har hjälpt USA att hålla sig uppdaterade om den vietnamesiska ekonomins starka framsteg under senare år, vilket har skapat en grund för USA att överväga och ompröva frågan om en marknadsekonomi för Vietnam.
Nyligen har industri- och handelsministeriet i nära samarbete med ministerier, myndigheter, föreningar och inhemska och utländska näringslivsgrupper analyserat och sammanställt information som begärts av ministeriet om de positiva förändringarna i den vietnamesiska ekonomin. Detta inkluderar att betona graden av ekonomisk öppenhet, handelspolitik, penningpolitik, utländska investeringar och framsteg i integrationsarbetet för att uppfylla USA:s sex kriterier för en marknadsekonomi.
För att proaktivt och grundligt förbereda sig för att delta i granskningsprocessen av förändrade omständigheter i ett handelsskyddsärende som syftar till att bevisa att Vietnam är en marknadsekonomi har industri- och handelsministeriet utvecklat motargument, förklaringar, förtydliganden eller vederläggningar av andra relevanta parters åsikter om Vietnams marknadsekonomi.
Att främja USA:s erkännande av Vietnam som marknadsekonomi är en ytterst brådskande och nödvändig uppgift i rådande läge. För att genomföra detta arbete systematiskt, synkront och heltäckande är en nära samordning mellan berörda ministerier, branschorganisationer, företag, organisationer och individer avgörande.
– För närvarande är USA fortfarande det land som undersöker och tillämpar flest handelsskyddsåtgärder mot vietnamesisk export. Så om Vietnam erkänns som en marknadsekonomi, vilka fördelar kommer det att ha?
Mot bakgrund av Vietnams ökande export till USA (med en total varuexport som uppgick till 109,39 miljarder USD år 2022) är erkännandet av marknadsekonomiprincipen av stor betydelse för våra tillverknings- och exportindustrier, eftersom det skapar lika villkor för våra varor jämfört med andra länders varor när antidumpningstullarna korrekt återspeglar produktionspraxis i Vietnam. Marknadsekonomiprincipen är särskilt viktig i antidumpningsärenden.
Mer specifikt, i antidumpningsärenden: Att betraktas som en icke-marknadsekonomi innebär att de vanliga prissättningsprinciperna inte kommer att tillämpas. Det land som genomför antidumpningsutredningen kommer att använda ett tredjeland för att beräkna surrogatpriset vid fastställandet av dumpningsmarginalen, vilket resulterar i mycket höga marginaler som inte korrekt återspeglar Vietnams produktionsmetoder. Detta skapar en betydande nackdel för vietnamesisk export, vilket gör att de inte kan konkurrera med export från andra länder. Till exempel, i antidumpningsutredningen gällande honung, nådde den höga dumpningsmarginalen som beräknades av USA för vietnamesiska företag en preliminär skattesats på över 410 % och slutligen 60 %.
I de amerikanska utredningarna om kringgående av utjämningstullar/subventionsåtgärder på vietnamesisk export har USA tillämpat metoden för icke-marknadsekonomier för att beräkna produktionskostnaderna i Vietnam för att avgöra om monterings- eller efterbehandlingsprocesserna i Vietnam är betydande.
Dessutom hindrar den landsomfattande skatteregleringen ett upphävande av tullförordningen. Mer specifikt tillåter klassificeringen av Vietnam som en icke-marknadsekonomi DOC att tillämpa en nationell skattesats – en sats som tillämpas på företag som inte samarbetar eller inte kan visa att de inte står under statlig kontroll. Denna landsomfattande skattesats beräknas vanligtvis utifrån tillgängliga uppgifter, vilket resulterar i en mycket hög sats, motsvarande ett förbud, och bibehålls under alla översyner, vilket hindrar övervägandet av att upphäva tullförordningen.
Dessutom hindrar de frekventa förändringarna i surrogatvärdet som används för Vietnams produkter företag från att proaktivt kontrollera antidumpningstullarna, vilket ofta resulterar i högre tullsatser. Till exempel har USA i många fall som rör pangasius, basa och räkor använt normalvärdet från flera länder, såsom Bangladesh, Indonesien, Indien och Filippinerna, som surrogatvärden vid beräkning av dumpningsmarginalen för Vietnam. Med de frekventa förändringarna av surrogatländer under översynerna har vietnamesiska pangasius-, basa- och räkföretag upprepade gånger fått höga tullsatser.
Tack så mycket, herrn!
[annons_2]
Källa
Kommentar (0)