Binh Thuan: Bedömning av den socioekonomiska situationen i kommuner i etniska minoritets- och bergsområden efter sammanslagningen

Phan Lam och Phan Son (Bac Binh-distriktet) är två av 31 kommuner som omfattas av den tredje undersökningen och insamlingen av information om den socioekonomiska statusen för 53 etniska minoriteter år 2024. Dessa är också två kommuner som nyligen har slagit samman delar av sitt område och sin befolkning. Efter sammanslagningen finns det fortfarande många problem som behöver uppmärksammas i den socioekonomiska situationen i dessa två kommuner. Enligt resultaten av den socioekonomiska undersökningen av 53 etniska minoriteter från 2019 bor den mycket lilla etniska gruppen Ro Mam koncentrerad till byn Le, kommunen Mo Rai, distriktet Sa Thay (Kon Tum), med 150 hushåll och 693 personer. Andelen fattiga hushåll står för 33,3 % och nära fattiga hushåll för 36,4 %. Enligt undersökningens resultat har centralregeringen och provinsen Kon Tum utfärdat många program och projekt för att stödja den socioekonomiska utvecklingen för den etniska gruppen Ro Mam. Därigenom har det socioekonomiska livet för den etniska gruppen Ro Mam förändrats på ett omfattande sätt. Generalsekreterare To Lam begärde att den centrala militärkommissionen skulle stärka hela arméns ledarskap och riktning för att upprätthålla och förbättra stridsberedskapen och säkerställa seger i alla situationer... Enligt resultaten av den socioekonomiska undersökningen från 2019 av 53 etniska minoriteter är den mycket lilla etniska gruppen Ro Mam koncentrerad till byn Le, kommunen Mo Rai, distriktet Sa Thay (Kon Tum), med 150 hushåll och 693 personer. Andelen fattiga hushåll står för 33,3 % och nära fattiga hushåll för 36,4 %. Utifrån undersökningens resultat har centralregeringen och provinsen Kon Tum utfärdat många program och projekt för att stödja den socioekonomiska utvecklingen för den etniska gruppen Ro Mam. Därigenom förändras det ekonomiska och sociala livet för den etniska gruppen Ro Mam. Den 16 december meddelade polisen i Quang Nam -provinsens avdelning för narkotikabrottsutredningar att de tillfälligt frihetsberövar 12 personer för att fortsätta utreda och klargöra köp, försäljning och organisering av olaglig användning av droger på Diamond Club (Tam Ky City). Den 16 december anordnade folkkommittén i Duy Xuyen-distriktet i Quang Nam-provinsen en extraordinär belöning för personer som modigt och snabbt räddat tre studenter som svepts bort av översvämningarna. På kvällen den 16 december tog premiärminister Pham Minh Chinh emot Muraoka Tsugumasa, guvernör i Yamaguchi-provinsen (Japan), som besöker och arbetar i Vietnam. Genom att implementera det nationella målprogrammet (NTP) för hållbar fattigdomsminskning, förutom att implementera projekt och program för att stödja försörjningen, öka inkomsterna och förbättra människors livskvalitet, implementerade Van Lang-distriktet i Lang Son-provinsen även stödinnehåll för att förbättra näring, förbättra människors hälsa och bidra till att förbättra kvaliteten på mänskliga resurser i områden med etniska minoriteter. Allmänna nyheter från tidningen Etnic and Development. Morgonnyheterna den 14 december har följande anmärkningsvärd information: Ytterligare två nationella immateriella kulturarv i Binh Dinh. Orientalisk medicin integreras i turismprodukter. Hantverkare ägnar sin ungdom åt att bevara Thens kulturarv. Tillsammans med andra aktuella nyheter i etniska minoritets- och bergsområden. För att förbättra säkerheten vid korttransaktioner kommer SHB att stödja kunder med att konvertera magnetiska ATM-kort till VCCS-standardchipkort till en kostnad av "0 VND". Detta anses vara en effektiv lösning för att säkerställa säkerheten vid korttransaktioner för kunderna enligt internationella standarder. På morgonen den 16 december samordnade kvinnoförbundet i Duc Co-distriktet i Gia Lai-provinsen med folkkommittén i Ia Lang-kommunen, Siu Bleh Secondary School (Ia Lang-kommunen, Duc Co-distriktet) för att lansera klubben "Leaders of Change". Modellen "Community Trust Address" för kvinnoförbundet i Duc Co-distriktet i Gia Lai-provinsen har snabbt hjälpt kvinnor som har utsatts för våld i hemmet i etniska minoritets- och bergsområden samt gränsområden; förlikar äktenskapliga konflikter, sprider lagar för att förebygga och bekämpa våld i hemmet och löser akuta problem för kvinnor och barn. På morgonen den 16 december sökte myndigheterna i Tam Thang kommun (staden Tam Ky, provinsen Quang Nam) och lokalbefolkningen efter och återfann kropparna av en mor och ett barn som dött vid Damfloden under fiske, misstänkta för att ha kapsejsat sin båt. På morgonen den 16 december samordnade immigrationsverket - Quang Nams provinspolis - med Huu Nghi gränsbevakningsstation (Lang Son) för att utvisa och överlämna en kinesisk medborgare som kommit in i landet illegalt.

Programmet för att stödja investeringar i infrastruktur för områden med etniska minoriteter i provinsen för perioden 2021-2025, som godkändes av folkrådet i Binh Thuan -provinsen vid den tredje sessionen, kommer att stimulera efterfrågan i de flesta av provinsens etniska minoritets- och bergsområden. (På bilden: Kommittén för etniska frågor i folkrådet i Binh Thuan-provinsen genomför en undersökning av listan över arbeten och projekt som stöds för investeringar i vägen till det 64 hektar stora produktionsområdet för etniska minoriteter i byn Suoi Mau, Tan Ha-kommunen, Ham Tan-distriktet)

Fortsätt att behålla kommunen utan byar

Den 29 november 2024 höll folkkommittén i Bac Binh-distriktet en ceremoni i Phan Son-kommunens kulturhus för att tillkännage resolution nr 1253/NQ-UBTVQH15 från nationalförsamlingens ständiga kommitté om arrangemanget av administrativa enheter på kommunnivå i Binh Thuan-provinsen för perioden 2023-2025.

Enligt resolutionen från nationalförsamlingens ständiga kommitté justerade Bac Binh-distriktet den naturliga ytan på 4,43 km2 i Phan Lam kommun för att slås samman med Phan Son kommun. Efter justeringen har Phan Lam kommun en yta på 392,30 km2 och en befolkning på 2 785 personer.

Tidigare, den 22 maj 2024, utfärdade folkkommittén i Bac Binh-distriktet projekt 01/DA-UBND om att anpassa en del av naturområdet i Phan Lam kommun till Phan Son kommun i Bac Binh-distriktet. Enligt detta projekt förblir infrastrukturen efter sammanslagningen av Phan Lam kommun densamma som före sammanslagningen, med en bristfällig grundsituation.

Mer specifikt omfattar den huvudsakliga infrastrukturen i Phan Lam kommun endast följande: Kommunens folkkommittés högkvarter; Kommunens poliskontor; Separat punkt (grundskola) för Son Lam grundskola och gymnasium; Separat punkt för Son Lam förskola; Phan Lam kommuns hälsostation; Kommunens postkontor; Phan Lam medborgarhus och Ka Ya Maus kulturhus.

Phan Lam är en bergig kommun med ett stort antal etniska minoriteter. Hela kommunen har nästan 700 hushåll, inklusive 8 etniska grupper som bor tillsammans, varav mer än 80 % av befolkningen är raglay, resten är K'ho, cham, kinh, nung, hoa, chau ro...

I synnerhet fortsätter Phan Lam kommun att upprätthålla modellen med en kommun utan en administrativ enhet på bynivå. Därför ordnar kommunen inte med icke-professionella arbetare i byn eller personer som direkt deltar i aktiviteter i byn.

I början av 2024 hade en reporter från tidningen Ethnic and Development en diskussion om den socioekonomiska situationen i Phan Lam-kommunen med Mang Xoa, sekreterare i kommunens partikommitté. Enligt Xoa hade kommunen för många år sedan utvecklat ett projekt för att etablera en administrativ enhet på bynivå och skickat det till distriktet och provinsen för godkännande; men det har ännu inte godkänts.

Med hänvisning till kommunens svårigheter uttryckte Mang Xoa sin beklagelse över att kommunen "missat" många investeringsresurser från statsbudgeten, särskilt från det nationella målprogrammet för socioekonomisk utveckling av etniska minoriteter och bergsområden i enlighet med beslut nr 1719/QD-TTg (nationellt målprogram 1719).

Under perioden 2021–2025, enligt premiärministerns beslut nr 861/QD-TTg daterat 4 juni 2021, är Phan Lam en kommun i region I. Kommunen drar därför inte nytta av investeringskapital från det nationella Target-programmet 1719, utan har endast visst policyinnehåll för att stödja etniska minoriteter i fattiga och nära fattiga hushåll från karriärkapital.

Det gamla administrativa högkvarteret är ett framträdande infrastrukturprojekt i centrum av Phan Lam kommun, Bac Binh-distriktet, Binh Thuan-provinsen. (Foto taget i januari 2024)

Det är ännu svårare när kommunen inte har en administrativ enhet på bynivå. För att underlätta hanteringen har kommunen inrättat sex självstyrande grupper. Dessa är inte administrativa enheter, så de uppfyller inte villkoren för behöriga myndigheter att bedöma om de är särskilt svåra eller inte.

Phan Lam är en av 7 kommuner i Bac Binh-distriktet inom ramen för den fjärde undersökningen och insamlingen av information om 53 etniska minoriteters socioekonomiska status år 2024. Därför samlades de socioekonomiska förhållandena i kommunen samt de etniska minoriteternas liv i Phan Lam-kommunen in i denna undersökning.

Mer motivation från särskilda policyer

Liksom Phan Lam är infrastrukturförhållandena i Phan Son kommun också bristfälliga och svaga. Phan Son är bara bättre än Phan Lam genom att den har huvudcampuset för Son Lam Primary and Secondary School och ett sidocampus för Son Lam Kindergarten (Phan Lam kommun är ett separat campus). Dessutom har Phan Son en traditionell marknad, medan Phan Lam kommun inte har det.

Dessa viktiga projekt är alla investeringsinnehåll i det nationella Target-programmet 1719. Även om de uppfyller kraven för etniska minoritetsbefolkningar, eftersom de inte är belägna i särskilt svåra områden, tilldelas varken Phan Lam eller Phan Son investeringskapital från det nationella Target-programmet 1719.

Den huvudsakliga grundskolan och gymnasieskolan ligger i Phan Son kommun, medan Phan Lam kommun bara har en separat skola.

I projekt 01/DA-UBND daterat 22 maj 2024 om att anpassa en del av naturområdet i Phan Lam kommun till Phan Son kommun, bekräftade folkkommittén i Bac Binh-distriktet också att det för närvarande inte finns några specifika policyer som implementeras i de två kommunerna.

Före sammanslagningen samlades infrastrukturstatusen i kommunerna Phan Lam och Phan Son in från den fjärde socioekonomiska undersökningen av 53 etniska minoriteter år 2024. Bac Binh-distriktet i Binh Thuan-provinsen behöver noggrant analysera och utvärdera informationen som samlats in från undersökningen för att ha lämpliga mekanismer och policyer för att stödja dessa två kommuner.

Binh Thuan har 34 etniska minoriteter, med 104 066 personer, vilket motsvarar nästan 8,4 % av provinsens befolkning. Etniska minoriteter bor i 15 rena kommuner och 32 blandade byar i 8/10 distrikt, städer och byar i provinsen.

Enligt reporterns undersökning har Binh Thuan-provinsen under senare år, utöver centralregeringens politik, även implementerat 13 specifika lokala policyer för att stödja den socioekonomiska utvecklingen av etniska minoriteter och bergsområden i provinsen. De flesta av dessa policyer är dock endast stödjande.

Dessa inkluderar subventionssystemet för studenter från etniska minoriteter i bergs- och höglandsbyar och kommuner i Binh Thuan-provinsen; investeringspolicyer för förskottsbetalning av utsäde, material och viktiga varor för att stödja produktionsutveckling för hushåll med etniska minoriteter i rena kommuner och blandade etniska minoritetsbyar; policyer för att besöka och ge gåvor till vissa etniska minoritetspersoner i samband med månens nyår och traditionellt nyår för etniska minoriteter; policyer för skogsskyddsavtal;...

Genombrottet i Binh Thuans specifika policyplanering är "Programmet för stöd till infrastrukturinvesteringar för etniska minoritetsområden i provinsen för perioden 2021–2025", som godkändes av provinsens folkråd vid den tredje sessionen (september 2021). I detta program, som anses ha en stimulerande inverkan på de flesta etniska minoritetsområden i Binh Thuan-provinsen, har dock kommunerna Phan Lam och Phan Son ännu inte gynnats.

Den interna trafikleden i by 9, Me Pu kommun, Duc Linh-distriktet har investerats från programmet för att stödja investeringar i infrastruktur för etniska minoritetsområden i provinsen under perioden 2021–2025.

Mer specifikt, genom genomförandet av detta program, under perioden 2021-2025, tilldelas Bac Binh-distriktet 10,3 miljarder VND (det högsta bland distrikten i provinsen) för att investera i tre delprojekt. Inklusive projektet för att uppgradera vägen i produktionsområdet från huvudkanalen Ca Giay till Nam Ta Mu-kanalen (Binh An kommun); projektet för att uppgradera landsbygdstrafikvägar i centrum av by 2 (Binh An kommun) och projektet för att uppgradera vägen till bostadsområdet i byn Phu Dien (Phan Dien kommun).

För de två nyligen sammanslagna kommunerna, Phan Lam och Phan Son, måste vi därför vänta till efter 2025, om det finns några specifika policyer för investeringar och stöd. Det förväntas att den tredje undersökningen och insamlingen av information om den socioekonomiska statusen för 53 etniska minoriteter år 2024 i kommunerna Phan Lam och Phan Son kommer att ge korrekta uppgifter för Binh Thuan-provinsen samt Bac Binh-distriktet att utvärdera och analysera, och därigenom ha mekanismer och policyer för att stödja dessa två kommuner.

Sammanslagning av administrativa enheter i regioner med etniska minoriteter – Oro kvarstår

Källa: https://baodantoc.vn/binh-thuan-danh-gia-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-o-cac-xa-thuoc-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-sau-sap-nhap-1734321608621.htm