På morgonen den 13 februari, när inrikesminister Pham Thi Thanh Tra i grupper diskuterade utkastet till lagar om statlig organisation och lagar om lokal myndighetsorganisation, betonade han många banbrytande innehåll i dessa två lagförslag.
Bokstavligen "springa och köa samtidigt"
Enligt minister Pham Thi Thanh Tra skedde utarbetandet av dessa två lagförslag i ett särskilt brådskande sammanhang, i samband med kravet på att ordna och effektivisera den organisatoriska apparaten.
”Tiden för att utveckla lagen är bara två månader, bokstavligen "att springa och köa samtidigt", men den måste säkerställa synkronisering och överensstämmelse med det nuvarande rättssystemet. Dessa två lagförslag har inte bara politisk och juridisk betydelse, de är också historiska”, betonade inrikesministern.
Inrikesminister Pham Thi Thanh Tra. Foto: Pham Thang
Frågan är därför hur man ska utforma dessa två lagar för att uppfylla kraven, skapa en proaktiv och flexibel mekanism och förbättra kvaliteten på den administrativa verksamheten från central till lokal nivå.
Enligt Ms. Tra är en av de anmärkningsvärda nya punkterna sättet att tänka kring att bygga dessa två lagar enligt allmänna och grundläggande principer, vilket är helt annorlunda än tidigare.
I enlighet med politbyråns, generalsekreterarens och nationalförsamlingens ordförandes riktning anger lagen endast kärnprinciperna för långsiktig stabilitet istället för att gå in på detaljerade föreskrifter, vilket säkerställer lagförslagets stabilitet, värde och hållbara vitalitet och säkerställer statsförvaltningens praktiska funktion.
Inrikesministern sade också att dessa två lagförslag betraktas som "ursprungliga lagar" och lägger grunden för utformningen av framtida speciallagar. Om de inte utformas enligt denna princip kommer rättssystemet att brytas samman, vilket orsakar konflikter mellan den ursprungliga lagen och speciallagarna.
Fru Tra hänvisade till att många länder har implementerat denna metod, såsom lagen om Kinas statsråd (20 artiklar), Japans kabinettslag (23 artiklar) eller Republiken Finlands lag (28 artiklar).
Ett viktigt innehåll som uttrycks i de två lagförslagen är den tydliga maktfördelningen mellan regeringen och lokala myndigheter. Regeringens roll som högsta förvaltningsorgan, utövande av verkställande makt, är tydligt definierad.
Lagförslaget klargör också förhållandet mellan regeringen och lagstiftande och rättsliga organ.
Dessutom anges premiärministerns, ministrarnas, cheferna för myndigheter på ministernivå och ordförandena för folkutskottens befogenheter tydligt i dessa två lagar. ”Att tydligt definiera ansvarsområden är att undvika att skjuta upp frågor på regeringen”, sa Tra.
Kärnan är decentralisering, delegering och auktorisering.
Minister Pham Thi Thanh Tra pekade på kärnfrågorna i de två lagförslagen: decentralisering, delegering och auktorisering. I synnerhet är decentralisering lagstadgad för att säkerställa högsta möjliga legalitet; decentralisering är lagstadgad i dellagar, flexibel i tillämpning; auktorisering är genom administrativa dokument, vilket bidrar till att snabbt hantera praktiska frågor.
Baserat på denna princip utvecklar ministrar och chefer för myndigheter på ministernivå juridiska dokument för att säkerställa enhetlighet i hela statens förvaltningssystem.
”På senare tid har vi arbetat dag och natt, även under Tet, med att fokusera på att utforma lagar, inklusive att förtydliga decentralisering och delegering, eftersom detta är ett helt nytt innehåll i lagen om statlig organisation”, delade Ms. Tra.
I synnerhet är de två lagförslagen utformade i enlighet med generalsekreterare To Lams motto: "Lokalbefolkningen bestämmer, lokala myndigheter agerar, lokala myndigheter tar ansvar". Detta är en viktig rättslig grund för att lösa alla aktuella problem med speciallagar.
Inrikesministern tog också upp en framträdande fråga i den nuvarande statsförvaltningen: överlappning i myndighetsregleringar.
Enligt granskningen finns det 177 lagar som reglerar ministrars och chefers myndigheters befogenheter; 152 lagar som reglerar premiärministerns befogenheter; 141 lagar som reglerar folkkommittéers och folkråds befogenheter; och 92 lagar som reglerar befogenheterna för alla tre lokala myndighetsnivåer.
"Med ett så komplext rättssystem, utan kraftfulla reformer, kommer det att vara svårt att effektivt decentralisera, delegera och auktorisera", sa Tra.
Fru Tra betonade återigen att den allra nyaste punkten i lagstiftningstanken i Vietnam är delegering av lagstiftningsbefogenheter. Detta är exempellöst.
”Regeringen har befogenhet att utfärda dekret och dokument för att lösa praktiska problem, annars skulle det vara mycket svårt”, sa Tra och tillade att detta var ett mycket klokt beslut.
Enligt inrikesministern måste andra lagar ändras inom två år efter att de två lagarna har antagits för att säkerställa konsekvens. För närvarande har regeringen slutfört viktiga dekret relaterade till dessa två lagförslag, och dessa kommer att utfärdas omedelbart efter att lagarna har antagits av nationalförsamlingen, för att omedelbart vägleda implementeringen och driften av den nya apparaten, utan att lämna några rättsliga luckor.
Vietnamnet.vn
Kommentar (0)