EU "vaknar upp" under växande press från Kina och skapar en formel för att behålla sin ledande position

Förvärvet av den tyska robottillverkaren Kuka av det kinesiska konglomeratet Midea år 2016 var en väckarklocka för Europeiska unionen (EU) inför det växande trycket från världens näst största ekonomi .

EU đang chuẩn bị cho một ‘cuộc chiến’ kinh tế với Trung Quốc?

EU kommer att minska riskerna "men inte helt frikoppla sig från Kina". (Källa: Reuters)

Formel för riskreducering

Europeiska unionen (EU) är oroad över Kinas växande makt och alltmer självsäkra utrikespolitik och "beväpnar" sig för ett potentiellt ekonomiskt "krig" med Peking, enligt den tyska ekonomitidningen Handelsblatt .

Handelsblatt hänvisade till en intern rapport från Europeiska utrikestjänsten (EEAS) som sa att byrån hade utformat en ny formel kallad "riskreducering" som skulle göra det möjligt för Europa att behålla sitt ledarskap inom viktiga teknologier och motverka Kinas försök att sätta press på Europa.

Följaktligen måste den 27 nationer stora alliansen eliminera "viktiga beroenden som gör EU sårbart för begränsningar" och förhindra "utsläpp av känsliga teknologier".

Den nya formeln innehåller flera element, såsom strängare exportkontroller, kontroller av investeringar från Kina till Europa och vice versa, och ökade restriktioner för kinesiska leverantörer av mobilutrustning som telekommunikationsjätten Huawei.

”De-risking”-metoden skiljer sig från ”de-coupling”-metoden. Detta tillvägagångssätt tar inte i grunden upp frågan om att eliminera de ekonomiska relationerna med Kina, utan snarare tydligt skiljer mellan riskfyllda och icke-riskfyllda transaktioner. Icke-riskfyllda transaktioner fortsätter obehindrat.

Som Europas ledande ekonomi följer Tyskland även en sådan strategi i sina relationer med Kina.

Utrikestjänstens rapport anses vara den första utkastet till en ny strategi för "ekonomisk säkerhet" som Europeiska kommissionen (EG) förväntas tillkännage i slutet av juni.

Enligt EEAS-rapporten är Pekings ambition att "upprätta en ny världsordning med Kina i centrum". Därför måste EU utveckla "nya instrument eller regler" för att skydda "vitala säkerhetsintressen".

Åtgärderna bör begränsas till strategiska sektorer, såsom halvledare, kvantberäkning, rymdteknik, artificiell intelligens eller bioteknik. EU kommer att minska riskerna ”men inte helt frikoppla sig från Kina”; Europa kommer att ”skydda sina intressen” men inte tillgripa protektionism.

Enligt den tyska parlamentsledamoten Nils Schmid, en utrikespolitisk expert från Tysklands socialdemokratiska parti (SPD), håller riskreducering på att bli den officiella politiken och den dominerande trenden i den nuvarande relationen med Peking.

Kinaexperten Reinhard Bütikofer delar en liknande uppfattning. Enligt honom är riskreducering den rätta vägledande principen. Nu måste konceptet tolkas ur många olika aspekter: från ekonomi, handelspolitik till säkerhetspolitik, geostrategi.

Specifika åtgärder inom områdena

Granskning av europeiska investeringar i Kina

Förvärvet av den tyska robottillverkaren Kuka av det kinesiska konglomeratet Midea år 2016 var en väckarklocka för Europa.

Sedan 2020 har EU haft en "mekanism för granskning av utländska investeringar". Vissa affärer har blockerats av medlemsländerna. I Tyskland förbjöd ministeriet för ekonomi och klimatskydd nyligen kinesiska investerare att ta över chiptillverkarna Elmos och ERS.

Investeringskontroller implementeras dock mycket olika i de 27 EU-länderna. Alla länder granskar inte investeringar från Peking, och vissa granskar dem inte alls. För EU handlar frågan om att standardisera kontrollerna mer.

I motsatt riktning övervägs även kontrollen av europeiska investeringar i det nordostasiatiska landet. Detta är en ny punkt, uttryckt genom konceptet "screening av utländska investeringar".

I ett viktigt tal om Kinapolitik i slutet av mars 2023 stödde EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen konceptet.

Bakom kontrollerna av utländska investeringar ligger EU:s oro för att befintliga exportkontroller kan undergrävas av direktinvesteringar från EU-företag i Kina.

I rapporten från utrikestjänsten bekräftas att "EU är fast beslutet att genomföra granskning av utländska investeringar".

Bygga en pålitlig leveranskedja för att eliminera beroende

EU har också åtagit sig målet att eliminera beroendet av fossila bränslen från Ryssland, men detta bör inte leda till beroende av grön teknik från Kina i energiomställningen. Det är dock en lång väg att gå.

Till exempel, för solpaneler, batterier till elbilar eller vissa viktiga råvaror, är Europa för närvarande starkt beroende av kinesiska leverantörer, vilket skulle vara en viktig hävstång för Peking i händelse av en konflikt.

Därför vill EU öka produktionstakten i EU för produkter som vindkraftverk, solpaneler, batterier till elfordon... Samtidigt försöker Europa etablera råvarupartnerskap och handelspartner med andra länder i Asien, Afrika och Latinamerika.

I detta avseende kan den amerikanska lagen om inflationsreduktion (IRA) hjälpa Europa. Enligt IRA investerar Washington miljarder dollar i att bygga nya leveranskedjor som kan fungera utan kinesiska leverantörer. Detta bidrar till att skapa ett alternativ som Europa kan förlita sig på.

EU kommer att skärpa restriktionerna för kinesiska leverantörer av mobilutrustning, såsom telekommunikationsjätten Huawei. (Källa: Quartz)

Skydda kritisk infrastruktur

För mer än två år sedan lanserade EU en verktygslåda för mobil cybersäkerhet, som rekommenderade att ”leverantörer av högriskkomponenter” skulle exkluderas från Europas ”kritiska infrastruktur och fabriker”.

Verktygslådan är tydligt riktad mot kinesiska telekomjättar som Huawei och ZTE, men det är en besvikelse att vissa medlemsstater, inklusive Tyskland, ännu inte har implementerat EU:s rekommendation.

I Tyskland har diskussioner om att exkludera Huawei pågått i mer än fyra år. För några veckor sedan lanserade inrikesministeriet en ny satsning, men den har ännu inte gett resultat eftersom viktiga nätverksoperatörer som Telekom och Vodafone har gjort många åtaganden gentemot Huawei.

Högt uppsatta tjänstemän har varnat för att om det uppstår en oenighet med Peking kan Tysklands kommunikationsnätverk störas, och att Huaweis komponenter i Tysklands kommunikationsinfrastruktur bör tas bort snarast.

Uppgradering av exportkontroller

EU:s vapenexportförbud förhindrar vapenavtal med Kina. Export av varor med dubbla användningsområden (produkter som kan användas för både civila och militära ändamål) kontrolleras också.

Listan över produkter med dubbla användningsområden är dock inte uttömmande. Utrikestjänstens rapport stöder en "uppgradering" av dessa kontroller.

Enligt EU:s uppfattning är alla interventioner i linje med internationell handelsrätt, eftersom Världshandelsorganisationen (WTO) föreskriver undantag för att skydda den nationella säkerheten.

[annons_2]
Källa