Hittills har det nationella målprogrammet för ny landsbygdsutveckling i Quang Tri uppnått anmärkningsvärda resultat. För distrikt i bergsområden står implementeringsprocessen dock inför många svårigheter. Detta är en utmaning som kräver stora insatser från lokalsamhällena samt uppmärksamhet och fokuserade stödresurser från alla nivåer för att undanröja "flaskhalsen" och hjälpa bergsområdena att snart slutföra det nya landsbygdsutvecklingsprogrammet.
Huong Loc kommun fokuserar resurser på att investera i landsbygdstransportsystemet. - Foto: LT
Många kriterier är svåra att tillämpa.
Som en bergig ort som implementerar det nationella målprogrammet för ny landsbygdsutveckling har Dakrong-distriktet en låg utgångspunkt, med en stor skillnad jämfört med distrikt på slätterna. I synnerhet är infrastrukturen begränsad och försämrad; utbildningsnivån är ojämn och majoriteten av befolkningen är etniska minoriteter med många efterblivna vanor och seder som påverkar liv, produktion samt processen att bygga ny landsbygdsutveckling.
Med hela det politiska systemets starka beslutsamhet, med insatser under mottot "Gör enkla saker först, gör svåra saker senare", uppnådde hela Dakrong-distriktet i slutet av juni 2023 113 kriterier/12 kommuner. Av dessa uppnådde Trieu Nguyen kommun ensam 16/19 kriterier; 3 kommuner: Ba Long, Mo O, Ta Rut uppnådde 11/19 kriterier; A Ngo uppnådde 10 kriterier och de återstående kommunerna uppnådde färre än 10 kriterier. Alla ouppfyllda kriterier är "flaskhalsar" som dessa orter står inför.
Till exempel, i Dakrong kommun har endast 8 av 19 kriterier för att bygga nya landsbygdsområden uppfyllts. Bland de kriterier som området inte har uppfyllt, utöver de "flaskhalsar" som är riktigt svåra att genomföra, såsom kriterierna 2, 10, 11 om transport, inkomst och fattigdomsgrad, har Dakrong kommun även svårigheter med många andra kriterier.
Vanligtvis har området inte nått mållinjen vad gäller hälsokriterierna eftersom andelen barn med hämmad utveckling fortfarande är hög (26,2 %); programmet för att implementera elektroniska patientjournaler nådde bara en låg nivå på 10 %. Eller vad gäller kriterierna för kulturella anläggningar har Dakrong kommun för närvarande bara Klu Community Tourism Area som en plats för kulturutbyte, organisering av lokala festivaler och sportaktiviteter, resten finns det inga platser för underhållning, rekreation och sport för barn och äldre enligt föreskrifter.
Dessutom är de flesta lokala lärcentrumen och kulturhusen i byar och småorter nedbrutna, skadade eller har otillräckliga kulturella faciliteter inomhus.
För närvarande är andelen barn med hämmad utveckling i Dakrong kommun, Dakrong distrikt, fortfarande hög på 26,2 %, så hälsokriterierna har inte uppfyllts - Foto: LT
När Vo Van Son, vice ordförande för Dakrong kommuns folkkommitté, diskuterade svårigheterna med att bygga nya landsbygdsområden i området, delade han med sig av att den kommande resan för området fortfarande har många svårigheter och utmaningar att övervinna för att "nå mållinjen" för nya landsbygdsområden. Den största "flaskhalsen" för kommunen är att uppfylla kriterierna för inkomst och fattigdomsgrad.
Den lokala svårigheten är att de naturliga förhållandena inte är gynnsamma, att större delen av området är bergigt, att befolkningsnivån är låg, att jordbruksmetoderna är primitiva och efterblivna och huvudsakligen bygger på traditionellt svedjebruk. Dessutom är produktions- och boskapsskötseln fortfarande fragmenterad och liten, så ekonomisk utveckling, inkomstökning och hållbar fattigdomsminskning är extremt svåra. Detta gör implementeringen av relaterade kriterier extremt svår.
På samma sätt kommer varje kommun i det bergiga distriktet Huong Hoa, enligt granskningsresultaten, i slutet av 2023 att ha uppnått i genomsnitt 9,89 kriterier. Utöver de 5 orter som har erkänts uppfylla NTM-standarderna, men där vissa kommuner fortfarande har kriterier kvar, finns det fyra kommuner på färdplanen för att registrera sig för att uppfylla standarderna under perioden 2021–2025; de återstående kommunerna har uppnått 5–10 kriterier. Det kan bekräftas att, utöver de positiva resultat som det nationella målprogrammet för nybyggnation på landsbygden har medfört, står orterna i Huong Hoa-distriktet inför många hinder i processen att implementera ett antal kriterier.
År 2010 var Thuan kommun en av åtta orter som valdes ut av den provinsiella folkkommittén som pilotplats för byggandet av nya landsbygdsområden. Trots uppmärksamhet och stöd från alla nivåer under implementeringsprocessen har orten efter mer än 12 års implementering endast uppnått 7 av 19 kriterier.
Ordföranden för folkkommittén i Thuan Ho A Dung kommun delade svårigheterna och sa att orsaken till förseningen av kommunens nya landsbygdsplan är att utöver de kriterier som är svåra att genomföra på grund av en bergig kommuns egenskaper, såsom fattigdomsgrad, trafik, inkomst etc., har orten enligt den nya uppsättningen kriterier för perioden 2021-2025 sänkt fyra kriterier för information och kommunikation, arbete, hälsa och nationellt försvar - säkerhet. Eftersom orten vid tidpunkten för granskningen inte uppfyllde ovanstående kriterier på grund av asynkron infrastruktur; låg medvetenhet hos människor; komplicerade sociala problem etc.
Specifika lösningar behövs för att "nå mållinjen" för det nya landsbygdsområdet.
Svårigheter med att bygga nya landsbygdsområden i distrikten Dakrong och Huong Hoa är också vanliga svårigheter på de flesta orter i bergsområden, avlägsna områden och områden med etniska minoriteter. Enligt statistik från Quang Tris nya landsbygdskoordineringskontor har hela provinsen för närvarande endast 69 av 101 kommuner som har uppfyllt de nya landsbygdsstandarderna, vilket motsvarar över 68 %, varav 9 kommuner har uppfyllt de avancerade nya landsbygdsstandarderna.
På distriktsnivå, förutom att Cam Lo nådde NTM-mållinjen 2019, sträva efter att bygga en avancerad NTM i slutet av 2023 och senast 2025 uppnå ett modell-NTM-distrikt, strävar orter som Trieu Phong och Hai Lang efter att nå NTM-standarden senast 2023, Vinh Linh strävar efter att "nå mållinjen" senast 2024 och Gio Linh senast 2025.
Distrikt som har uppfyllt 3–4 kriterier på distriktsnivå fokuserar på att slutföra de återstående kriterierna. Enligt färdplanen för perioden 2023–2025 är de orter som registrerar sig för att uppfylla NTM-standarderna främst de extremt missgynnade orterna i etniska minoritets- och bergsområden.
Det lantliga utseendet i kommunen Mo O i Dakrong-distriktet har förbättrats avsevärt efter nästan 13 år av implementering av den nya landsbygdskonstruktionen - Foto: LT
Genom granskning visar det dock att resultaten av att bygga nya landsbygdsområden i vissa regioner fortfarande skiljer sig ganska mycket åt. Till exempel, i Trieu Phong-distriktet uppnår orten för närvarande i genomsnitt 17,8 kriterier/kommun, medan den i Huong Hoa-distriktet bara uppnår i genomsnitt över 9 kriterier/kommun.
Dessutom har många orter för närvarande gått till stadiet att förbättra kvaliteten och bygga avancerade och nya landsbygdskommuner, men nu finns det cirka 28 kommuner i bergsområden som bara uppfyller färre än 13 kriterier; vissa kommuner har uppfyllt standarderna men har ännu inte hunnit ikapp kriterierna för perioden 2021-2025. Av dessa förbereder sig 48 av 69 kommuner som har uppfyllt standarderna för att sänka kriterierna.
Orsaken till dessa problem beror delvis på att kommuner i bergsområden oftast har en låg utgångspunkt för att bygga nya landsbygdsområden och ofta drabbas av naturkatastrofer och översvämningar. Samtidigt är finansieringskällan för att genomföra programmet fortfarande begränsad jämfört med målen och kraven för uppgifterna. Att mobilisera lokala resurser på vissa orter möter många svårigheter, särskilt kapital från markfonder och bidrag från befolkningen. Arbetet med att integrera kapital från nationella målprogram är inte riktigt synkront och enhetligt.
Dessutom har innehållet i produktionsutvecklingsstödet inom ramen för de nationella målprogrammen för närvarande inte genomförts på grund av svårigheter med politiska mekanismer. Detta påverkar uppfyllandet av kriterier för inkomst, fattiga hushåll och produktionsorganisation i kommuner, särskilt i särskilt svåra kommuner i etniska minoritets- och bergsområden. Detta leder till långsamma framsteg i kapitalutbetalningarna enligt den årliga planen.
Efter nästan 13 års implementering av det nationella målprogrammet för ny landsbygdsutveckling har landsbygdens utseende generellt förbättrats avsevärt, infrastrukturen har gradvis uppfyllt kraven för dagligt liv och produktion; människornas materiella och andliga liv har förbättrats. För att ge orter i svåra områden mer styrka att "slutföra" det nya landsbygdsutvecklingsprogrammet enligt färdplanen är det nödvändigt med samarbete och stöd från alla nivåer och sektorer, från central till lokal nivå.
Särskilt fortsätta att fokusera resurser på orter, särskilt genom att stödja distrikt att registrera sig för färdplanen för att uppfylla NTM-standarder för perioden 2021-2025 i bergsområden; granska, undersöka och föreslå specifika mekanismer och policyer för missgynnade orter för att bidra till ett effektivt genomförande av programmet; stärka stödet till missgynnade kommuner; regelbundet övervaka, inspektera, övervaka, stödja och vägleda orter i genomförandet av programmets kriterier och komponenter...
Le Truong
Källa
Kommentar (0)