Behöver en "kraftfull verktygslåda" för att attrahera ett dynamiskt team som vågar tänka och vågar göra

Diskussionssessionen om utkastet till lag om statstjänstemän (ändrad) förra veckan var livlig med viktiga progressiva innehåll om hur statstjänstemän hanteras enligt befattningar, hur man tydligt definierar grupper av titlar som är kopplade till motsvarande befogenheter och ansvarsområden, och hur man övervinner situationen med att sprida ut den genomsnittliga lönen och användningen av statstjänstemän.

Många delegater från nationalförsamlingen är intresserade av att nämna utökade decentraliserings- och delegeringsmekanismer, tillsammans med tydligare ansvarsskyldighet för chefer för offentliga tjänsteenheter; nya regler om flerdimensionell utvärdering av statstjänstemän, ökad transparens...

Bland det innehåll som dissekerats återspeglar de två mest framträdande ämnena djupa farhågor kring reformen av den offentliga sektorn: Avskaffandet av tillsvidareanställningar och utökningen av statstjänstemäns rättigheter att delta i icke-offentlig yrkesmässig och affärsmässig verksamhet. Angående förslaget att avskaffa tillsvidareanställningar, som länge har använts som "livstidskontrakt" för statstjänstemän, hävdade delegater som stödde denna åsikt att detta skapar en "säker zon" som försvårar ledning, utvärdering och disciplinära åtgärder vid många offentliga tjänsteenheter.

Vissa delegater påpekade till och med öppet att detta oavsiktligt har främjat en grupp tjänstemän med en mentalitet av självbelåtenhet och brist på konkurrensmotivation. Övergången till att tillämpa tidsbegränsade kontrakt bidrar till att ge enhetscheferna verkligt initiativ i att organisera och tilldela personal genom en "kraftfull uppsättning verktyg", vilket bidrar till att skapa en flexibel arbetsmarknad inom den offentliga sektorn och främjar ansvarskänslan, dynamiken och kreativiteten hos varje individ.

Med hänvisning till de oroande frågorna kring social trygghet och systemstabilitet uttryckte många delegater från nationalförsamlingen djup oro över att avskaffandet av tillsvidareanställningar kommer att ta bort yrkestryggheten, särskilt inom områden som kräver uthållighet, erfarenhetsuppbyggnad och risktagande, såsom utbildning , hälso- och sjukvård och vetenskaplig forskning. Till exempel, när en universitetslektor eller en bra läkare har svårt att ägna sig helt åt sig själva när de står inför risken att inte få sitt kontrakt förnyat...

Dessutom kan den nya mekanismen, om den inte byggs med transparenta och objektiva utvärderingskriterier, skapa kryphål för "fraktionsrörelse" och orättvisa. Därför föreslår många åsikter att det bör finnas en försiktig färdplan, eller att mekanismen med tillsvidareanställningar fortfarande bör behållas för högre och kvalificerade tjänstemän.

En annan anmärkningsvärd ny punkt i lagförslaget nämner utökningen av rättigheterna för offentliganställda (artikel 13), i riktning mot att de får skriva kontrakt, bidra med kapital, delta i ledningen och driften av företag, kooperativ, sjukhus och icke-offentliga utbildningsinstitutioner (förutom i fall som är förbjudna enligt antikorruptionslagar eller speciallagar). Många liknar detta alternativ vid att öppna "möjligheternas dörrar" och låsa upp "hjärnkraft".

Delegaten Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong -delegationen) och ett antal delegater uppskattade den öppna förordningen mycket och förväntade sig att den skulle skapa en mekanism för att koppla samman högkvalitativa mänskliga resurser mellan den offentliga och privata sektorn, vilket skulle göra det möjligt för intellektuella och experter inom den offentliga sektorn att överföra kunskap, visa sina talanger och öka sina legitima inkomster.

De flesta åsikter är dock överens om att utökningen av rättigheter måste gå hand i hand med skärpta regler för att förhindra intressekonflikter. Delegaten Nguyen Thi Viet Nga varnade för situationen där en tjänsteman leder ett offentligt sjukhus och även deltar i driften av ett privat sjukhus i samma område, vilket leder till risken att utnyttja sin position inom den offentliga sektorn för personlig vinning.

Delegaten Cao Thi Xuan (Thanh Hoa-delegationen) är orolig för att utan en strikt övervakningsmekanism kan statstjänstemännens huvuduppgifter försummas, vilket påverkar kvaliteten på de offentliga tjänsterna.

För att lösa dessa problem har många lösningar föreslagits av delegaterna: Det är nödvändigt att tydligt ange att offentliganställda inte får delta i ledningen och driften av privata enheter inom samma yrkesområde som de arbetar inom vid den offentliga tjänsteenheten. Det är nödvändigt att tydligt ange mekanismen för deklaration, godkännande och en tydlig lista över förbjudna föremål; och att tydligt definiera chefens ansvar för att kontrollera och hantera eventuella överträdelser. Ett annat krav är att tillämpa en "betänketid" (minst 24 månader) för ledningspersoner efter att ha lämnat sin tjänst för att delta i ledningen av privata organisationer inom samma område, för att förhindra överföring av fördelar från den offentliga sektorn till den privata sektorn.

Delegaten Ha Sy Dong (Quang Tri-delegationen) uttryckte sin åsikt att lagförslaget som reglerar utvärderingen av offentliganställda har tilldelats regeringen för detaljerade föreskrifter, men det är nödvändigt att ange obligatoriska minimikriterier såsom resultat, nivå av utförande av uppgifter, nivå av människors nöjdhet etc. Delegaten nämnde behovet av att fastställa en disciplinär preskriptionstid för vissa handlingar som i lagförslaget och föreslog att man studerar en rimlig tidsgräns för att undvika att skapa en mentalitet av rädsla och ansvar; det är nödvändigt att studera och föreslå principer för att skydda dem som vågar förnya sig, vågar ta ansvar för det gemensamma bästa och har en mekanism för att undanta och minska ansvar.

Diskussionen om utkastet till lag om statstjänstemän (ändrad) fortsätter att bekräfta att administrativa reformer och reform av den offentliga sektorn kräver en långsiktig vision och noggrann uppmärksamhet på det praktiska arbetet i lagstiftande församlingar och varje delegat i nationalförsamlingen. Ett stort antal väljare och människor förväntar sig en lag som är född ur en balans som inte bara skapar en solid rättslig ram, utan också bidrar till att skapa ett team av professionella, dynamiska och engagerade statstjänstemän, som verkligen blir en stark drivkraft för nationell utveckling.

Under den femte arbetsveckan av den tionde sessionen granskade och kommenterade nationalförsamlingen cirka 20 viktiga lagförslag och resolutioner, inklusive nationalförsamlingens resolutionsutkast som föreskriver ett antal mekanismer och policyer för att undanröja svårigheter och hinder i organiseringen av genomförandet av marklagen, vilket får särskild uppmärksamhet från den allmänna opinionen.

Thailändsk Anh

Källa: https://nhandan.vn/can-bo-cong-cu-manh-thu-hut-doi-ngu-nang-dong-dam-nghi-dam-lam-post923565.html