Behöver en separat mekanism för orter som är föremål för sammanslagning

Representanten för konsultenheten som utarbetade projektet för att slå samman distrikten Nong Son och Que Son talade vid konferensen för att samla in kommentarer från relevanta sektorer och orter. Foto: N.D

Plan för sammanslagning av distrikt

Quang Nam har två administrativa enheter på distriktsnivå (DVHC) som är föremål för omorganisation under perioden 2023–2025, nämligen distrikten Hiep Duc och Nong Son. Que Son-distriktet är föremål för omorganisation under perioden 2026–2030.

Innan en översiktsplan för att arrangera administrativa enheter på distrikts- och kommunnivå i provinsen för perioden 2023–2025 utvecklades och lämnades in till inrikesministeriet för utvärdering och godkännande, gav den provinsiella folkkommittén fackorganen i uppdrag att bedöma den nuvarande situationen för administrativa enheter på distriktsnivå som omfattas av arrangemanget för perioden 2023–2025.

På grundval av detta föreslog Quang Nam att inte arrangera Hiep Duc-distriktet (på grund av särskilda faktorer) och fastställde planen att slå samman Nong Son-distriktet och Que Son-distriktet för att etablera Que Son-distriktet.

Enligt Tran Thi Kim Hoa, chef för inrikesdepartementet, har propagandan, mobiliseringen och policyn för att organisera administrativa enheter i Quang Nam under perioden 2023-2025 fått stor enighet bland folket. Stegen och förfarandena genomförs i enlighet med den färdplan som fastställts av centralregeringen.

Enligt inrikesministeriets officiella rapport lämnade Quang Nam den 31 juli 2024 in hela projektet till centralregeringen för utvärdering. Provinsen strävar dock efter att slutföra inlämningen till centralregeringen före den 30 juni som det fastställda målet.

Enligt det utkast till projekt som föreslagits av konsultenheten för att inhämta kommentarer från berörda avdelningar och orter, organiserat av inrikesdepartementet den 1 juni, kommer hela naturområdet och befolkningsstorleken i Nong Son-distriktet (med en naturarea på ^{471,64 km2} , vilket uppgår till 55,49 % och en befolkningsstorlek på 35 438 personer, vilket uppgår till 44,30 % av standarden) att slås samman med Que Son-distriktet (med en naturarea på ^{257,46 km2} , vilket uppgår till 57,21 % och en befolkningsstorlek på 104 128 personer, vilket uppgår till 86,77 % av standarden) för att etablera Que Son-distriktet (med en naturarea på 729,10 km2, vilket uppgår till 112,70 % och en befolkningsstorlek på 139 566 personer, vilket uppgår till 131,07 % av standarden).

Genom att analysera den rättsliga grunden och nödvändigheten av att slå samman distrikten Nong Son och Que Son, enligt representanten för den konsulterande enheten som utvecklar projektet, säkerställer denna plan kontinuitet i organisationen av administrativa enheter på distrikts- och kommunnivå mellan perioden 2023–2025 och perioden 2026–2030, i enlighet med anvisningarna från nationalförsamlingens ständiga kommitté i meddelande nr 2646 daterat 19 juli 2023.

Förutom att uppfylla kraven för socioekonomisk utveckling, utnyttja effektivt potentialen och fördelarna hos de två orterna. De två distrikten har samma ursprung från ett tidigare distrikt. Därför påverkar inte sammanslagningen av Nong Son- och Que Son-distrikten i deras ursprungliga skick det nationella försvaret, säkerheten och påverkar inte heller befolkningens produktion och affärsverksamhet i någon större utsträckning.

Lokala ledare ger kommentarer och utarbetar ett utkast till projektet. Foto: N.D.

Kortsiktiga stödåtgärder behövs.

I början av 2023 framfördes många farhågor från kadrer, partimedlemmar och invånare i Nong Son-distriktet när det kom information om planen att slå samman distrikten Nong Son och Hiep Duc för att etablera en ny administrativ enhet i distriktet. Eftersom det inte passar in i verkligheten kommer människors resor inte att vara bekväma eftersom de ligger på fel väg, långt borta, och vägen måste öppnas eller så måste det nya administrativa centret i distriktet flyttas till kommunerna Hiep Hoa och Hiep Thuan (nuvarande Hiep Duc).

Vid konferensen delade Mr. Quang Van Ngoc, sekreterare för Nong Son-distriktets partikommitté, med sig av att det är oundvikligt att ha farhågor, men i grund och botten stöder och håller kadrerna, partimedlemmarna och invånarna i distriktet starkt med om planen att slå samman distrikten Nong Son och Que Son. Invånarna är överens om namnet på den administrativa enheten på distriktsnivå efter sammanslagningen och kontorets placering i Dong Phu stad i Que Son-distriktet.

Den fråga som ledarna i Nong Son-distriktet är mest bekymrade över är att ta hand om människors liv efter omorganisationen av administrativa enheter. Även om det är ett litet distrikt har infrastruktur som vägar, el, sjukhus och skolor investerats väl i och utvecklats sedan separationen 2008; social trygghet har fokuserats på, människors liv har ständigt förbättrats; fattigdomsgraden har minskat under åren och överträffat planen. Hittills har Nong Son slutfört avskaffandet av tillfälliga bostäder.

”Nong Son åtnjuter för närvarande den särskilda mekanismen för ett bergigt distrikt. När det slås samman med Que Son-distriktet kommer det inte längre att vara en nackdel för folket. Därför behöver utkastet till projekt rekommendera centralregeringen att studera en separat mekanism för social trygghet – eventuellt på kort sikt för de fem kommunerna och städerna i den västra delen av Que Son-distriktet efter sammanslagningen”, kommenterade Ngoc.

Herr Nguyen Van Hoa - ordförande för Nong Son-distriktets folkkommitté sa att tidigare hade varje administrativ enhet fördelat budgeten på det sättet, men om vi nu beräknar den genomsnittliga budgettilldelningen för de sammanslagna administrativa enheterna blir det mycket olämpligt.

I förslaget anges tydligt rekommendationen att centralregeringen ska ha en separat mekanism för att fördela finansiering till de sammanslagna offentliga enheterna under en tidsperiod, såsom den 5-åriga färdplanen för att åtgärda överskottspersonal, för att skapa förutsättningar för fortsatta investeringar i oavslutade infrastrukturprojekt och viktig infrastruktur som tjänar socialförsäkringen.

Angående frågan om hanteringen av administrativa förfaranden för människor efter sammanslagningen av administrativa enheter på distriktsnivå, sa herr Hoa att människors behov inledningsvis kommer att vara mycket höga på grund av förfaranden för att justera dokument.

”Det finns många övertaliga anställda, så vi behöver överväga att inrätta en arbetsgrupp i Nong Son, till exempel en modell med allt från en enda kontaktpunkt, för att ta emot och hantera procedurer för att justera dokument relaterade till mark, policyer etc. under en viss tid, för att lugna människor. När människors behov är låga bör denna arbetsgrupp återföras till distriktet. Det bör finnas rekommendationer inkluderade i projektet för att ha en grund för implementering”, föreslog Mr. Hoa.

Källa