Behov av transparens i ICOR-indexet

chỉ số ICOR - Ảnh 1. — ICOR bör offentliggöras i alla sektorer, provinser och städer. På bilden: Tunnelbanelinje nr 1 Ben Thanh - Suoi Tien är ett av stadens offentliga investeringsprojekt - Foto: TTD

Rapporterade om några nya och viktiga frågor i de utkast till dokument som nyligen lämnades in till den 14:e partikongressen satte målet att bibehålla ICOR-indexet runt 4,5 - vilket innebär att 4,5 dong investeringskapital behövs för att skapa 1 dong ytterligare BNP.

I ett samtal med Tuoi Tre berättade professor Dr. Mac Quoc Anh , chef för Institutet för ekonomi och företagsutveckling, mer om ICOR:s natur och lösningar för att förbättra detta index för snabb och hållbar tillväxt.

Den "glömda" åtgärden?

* Herr talman, ICOR-indexet (Incremental Capital-Output Ratio) anses vara ett "mått på kapitaleffektivitet", men har länge sällan nämnts i utvecklingsrapporter?

– ICOR-indexet återspeglar investeringskapitalets effektivitet – det vill säga hur mycket kapital som behövs för att skapa ytterligare BNP. Detta är kärnindexet som hjälper beslutsfattare att bedöma tillväxtens kvalitet, inte bara tillväxttakten. Men i många år har ICOR i lokala tillväxtrapporter nästan "glömts bort", främst av tre skäl.

För det första fokuserar utvecklingstänkandet fortfarande mer på kvantitet än kvalitet. Många orter använder fortfarande "totalt registrerat investeringskapital", "projektskala" och "total utbetald budget" som mått på framgång, medan effektiviteten i kapitalanvändningen inte övervakas noggrant.

För det andra saknas en enhetlig mekanism för att mäta och publicera ICOR regelbundet. För närvarande beräknas detta index huvudsakligen av General Statistics Office på nationell nivå, medan det finns få fullständiga data på lokal eller sektoriell nivå, så ICOR har inte blivit ett obligatoriskt övervakningsverktyg i offentliga och privata investeringsprocesser.

För det tredje är investeringssystemet fragmenterat och saknar transparens. Utan standarder för projektledning och digital teknik för övervakning av kapitaleffektivitet är noggrann mätning av ICOR nästan omöjlig.

Som ett resultat hade Vietnam under perioden 2016-2020 en genomsnittlig ICOR på cirka 6,1, vilket är högre än många ASEAN-länder (Thailand cirka 4, Malaysia cirka 3,5). Det betyder att vi måste spendera mer kapital för att uppnå samma tillväxtenhet – ett tecken på att investeringseffektiviteten inte står i proportion till de resurser som används.

* Utkasten till dokument som lämnades in till den 14:e partikongressen satte ett mål att bibehålla en ICOR på cirka 4,5. Anser du att denna nivå är genomförbar?

– Helt genomförbart, men kräver en drastisk förändring av tänkande och investeringsmetoder.

För att uppnå denna nivå behöver vi tre förutsättningar. En är att öka arbetsproduktiviteten och investeringskvaliteten. För närvarande är Vietnams arbetsproduktivitet endast cirka 60 % av Thailands och 45 % av Malaysias enligt ADB-data från 2024. När produktiviteten är låg kommer ICOR alltid att vara hög, eftersom samma mängd kapital måste "bära" mer kostnader för att skapa produkter.

För det andra att minska spridda investeringar, särskilt i offentliga investeringar. För det tredje att främja digitalisering av investeringsprocesser och tillämpa projektledningsteknik, från investeringsförberedelsestadiet till utbetalningsövervakning. När det finns standardiserade och transparenta data kan kapitalanvändningens effektivitet mätas noggrant.

ICOR bör offentliggöras i sektorer, provinser och städer för att skapa press för transparens och sund konkurrens mellan orter. Detta hjälper också centrala myndigheter att övervaka kvaliteten på offentliga utgifter och privata investeringar på ett mer effektivt sätt, vilket undviker slöseri med resurser...

Prof. Dr. Mac Quoc Anh

Publicera ICOR-indexet för att öka övervakningen

* Enligt dig, är det nödvändigt att offentliggöra ICOR-indexet för varje bransch och varje ort?

– Detta bör göras som ett steg framåt i reformeringen av budgettransparens och effektiviteten i offentliga investeringar. Jag anser att publicering av ICOR per sektor eller ort har tre tydliga positiva effekter.

Det första är att skapa press för transparens och sund konkurrens mellan orter. När ICOR offentliggörs kommer orter som upprätthåller låg investeringseffektivitet och genererar mer BNP från samma mängd kapital att erkännas och attrahera fler investeringar.

För det andra hjälper det investerare och privata företag att få mer data för att fatta beslut, vilket undviker att investera i ineffektiva områden eller områden med höga kapitalkostnader.

För det tredje, stödja centrala myndigheter i att mer effektivt övervaka kvaliteten på offentliga utgifter och privata investeringar, och undvika slöseri med resurser.

För att vara genomförbart är det naturligtvis nödvändigt att standardisera sättet att beräkna ICOR för varje typ av investering, för att undvika orättvisa jämförelser mellan infrastruktursektorn (stort kapital, lång återbetalningstid) och tjänster eller teknologi (litet kapital, snabb omsättning). Finansministeriet kan leda och samordna med statsrevisionen för att upprätta ett system för regelbundna tillkännagivanden.

* För att växa över 10 %/år under perioden 2026–2030 och uppnå investeringseffektivitet, vilka branscher eller områden bör Vietnam fokusera kapital på?

- För att både växa snabbt och säkerställa låg ICOR behöver Vietnam ompositionera sin investeringsstrategi inom fyra nyckelområden.

Den första är teknologi - innovation - AI och digital data. Detta är en grupp branscher med en hög spridningskoefficient, vilket bidrar till att öka produktiviteten i hela ekonomin. Att investera 1 dong i digital transformation kan bidra till att spara 3–4 dong i driftskostnader, enligt uppskattningar från Världsbanken.

Det andra är grön ekonomi och förnybar energi. Detta ger inte bara ekonomiskt värde, utan hjälper också Vietnam att uppfylla CBAM-, ESG- och Net Zero 2050-åtagandena, vilket ökar exporten till EU:s, USA:s och Japans marknader.

För det tredje finns det logistikinfrastruktur och tillväxtmotorer. Att utveckla logistikbälten och korridorer som förbinder norr, central och syd, ICD:er och gröna leveranskedjor bidrar till att minska logistikkostnaderna (som för närvarande står för 16–18 % av BNP, nästan dubbelt så mycket som Singapore).

För det fjärde är det yrkesutbildning och tillämpad vetenskap. Detta är grunden för arbetsproduktiviteten – en faktor som direkt påverkar ICOR. Enligt Internationella arbetsorganisationen kommer Vietnam att sakna mer än 3 miljoner arbetare med digitala och gröna teknologiska färdigheter under de kommande fem åren.

Tillbaka till ämnet

Framförd av NGUYEN NGUYEN

Källa: https://tuoitre.vn/can-minh-bach-chi-so-icor-20251103090155885.htm