En tydlig rättslig korridor behövs för att försäkringar ska nå jordbrukare.

Försäkringar bidrar till att minska den ekonomiska bördan för både människor och statsbudgeten.

Försäkringens roll i att ersätta skador och stödja återhämtning efter naturkatastrofer behöver erkännas mer fullständigt och korrekt i den nationella strategin för katastrofförebyggande.

I genomsnitt orsakar naturkatastrofer skador på mellan 15 000 och 30 000 miljarder dong varje år, vilket tvingar staten att lägga ut ytterligare budget på katastrofåterställning, stöd till människor och produktionsåterställning. Dessutom finns det andra förluster såsom långvariga misslyckade grödor, störningar i leveranskedjorna, lokal osäker livsmedelsförsörjning och påverkan på människors psykologi.

På senare tid har tyfonen Yagi allvarligt drabbat många orter med totala skador på mer än 83 000 miljarder VND. Enbart för Jordbruks- och landsbygdsutvecklingsbanken har skadorna orsakade av tyfonen Yagi drabbat 28 200 lånekunder, med en total utestående skuld uppskattad till 40 000 miljarder VND och en direkt skadad skuld på nästan 17 000 miljarder VND. Produktionen och affärsverksamheten hos en rad företag och jordbrukare har stagnerat, många familjer har blivit utan pengar på grund av förlust av produktionskapital och osäkra fordringar.

I det sammanhanget blir försäkringar ett effektivt finansiellt verktyg som hjälper människor och företag att få fotfäste för att återhämta sig efter naturkatastrofer. Försäkringar hjälper inte bara till att kompensera för ekonomiska förluster utan fungerar också som ett ekonomiskt skyddslager, en viktig "sköld" i strategin för att anpassa sig till klimatförändringarna. Särskilt med tanke på att Vietnam är ett av de mest sårbara länderna för klimatförändringar, ökar frekvensen och intensiteten av extrema väderhändelser, vilket gör att försäkringarnas roll blir mer angelägen.

Skyddsförsäkring för landsbygdsområden och missgynnade

Inom jordbrukssektorn (jordbruk, bönder, landsbygdsområden) är människor fortfarande den mest sårbara gruppen. De saknar kapital, ekonomisk kunskap och påverkas lätt av väderrisker, epidemier, marknadspriser etc. Samtidigt är jordbruksproduktion alltid ett område som innehåller många osäkerheter, särskilt under inverkan av allt allvarligare klimatförändringar.

När människor har bekväm tillgång till försäkringar kan de känna sig trygga i produktionen, vilket minimerar den ekonomiska bördan när risker uppstår.

Partiets resolution 19 har tydligt definierat inriktningen att utveckla grönt jordbruk, modern landsbygd och civiliserade jordbrukare. I den inriktningen måste försäkringarnas roll jämställas med faktorer som investeringar i infrastruktur, grödor och boskapssorter, förmånlig kredit... Försäkring är inte bara ett alternativ, utan också ett oumbärligt verktyg för att hjälpa jordbrukare att känna sig trygga i produktionen och förebygga risker.

Det är dock oroande att människor på många platser, särskilt i jordbruksområden och avlägsna områden, fortfarande inte har tillgång till försäkringar, eller har mycket begränsad tillgång.

När risker uppstår har missgynnade inget ekonomiskt skydd, och statens stöd är inte alltid i rätt tid och tillräckligt. De känner ofta till försäkringar först efter att en naturkatastrof inträffat, när konsekvenserna är för allvarliga.

Anledningen är att tillgången till försäkringar på landsbygden för närvarande möter många hinder, såsom låg inkomst, begränsad kunskap, brist på lämpliga produkter och särskilt brist på effektiva distributionskanaler.

Enligt Do Minh Hoang, styrelseledamot i Agribank Insurance, är problemet inte huruvida försäkringar finns eller inte, utan "om försäkringarna verkligen når dem som behöver dem mest". Människor på landsbygden har ofta låga inkomster, liten förståelse för försäkringar, medan riskerna alltid är nära förestående. Utan policy- och kommunikationsstöd kommer försäkringar – oavsett hur väl utformade de är – knappast att vara effektiva. Staten måste tydligt identifiera: försäkringar är inte bara en marknadsvara, utan en socialförsäkringsinstitution som hjälper till att minska budgetbördan när naturkatastrofer inträffar.

Faktum är att bevis från aktuella fall har visat försäkringens tydliga och positiva roll. Under den senaste tyfonen Yagi fick många kunder som tecknade försäkringar hos Agribank Insurance sina förmåner utbetalda i tid.

Vanligtvis har Viet Truong Company i Hai Phong fått betalt mer än 22 miljarder VND, tack vare vilken de har en stabil finansiell källa för att reproducera sig utan avbrott i leveranskedjan.

På Presenza Electrical Equipment Company betalade Agribank Insurance omedelbart ut 1 miljard VND till kunderna så snart stormen lagt sig för att hjälpa företaget att övervinna konsekvenserna och snabbt återställa produktionen.

Sådana snabba svar och betydande stöd hjälper inte bara företag att upprätthålla verksamheten, utan bygger också upp förtroende för försäkringar i samhället.

Statistik från Agribank Insurance visar att enbart under Yagi-stormen 2024 inträffade 536 skadeanmälningar med ett totalt belopp på upp till 177 miljarder VND. Dessa siffror återspeglar inte bara skadornas omfattning, utan visar också försäkringsbolagens ansvarsfulla agerande.

Behöver lämpliga stödpolicyer

Utvecklingen av försäkringsmarknaden – särskilt jordbruksförsäkringar – står dock inför många hinder. Den reviderade lagen om kreditinstitut, som trädde i kraft den 1 juli 2024, har förbjudit försäljning av försäkringar med kreditprodukter, vilket i hög grad påverkar försäkringsdistributionskanalen via banker – som är en effektiv bro mellan försäkringsbolag och kunder på landsbygden.

När bankernas möjligheter att ge försäkringsrådgivning begränsas, blir det ännu svårare för människor att få tillgång till den, särskilt produkter som är specifikt utformade för jordbrukslåntagare, såsom kreditsäkerhet, grödförsäkring och boskapsförsäkring. Som ett resultat står marknaden för jordbruksförsäkringar, som har varit svår att utveckla på grund av höga risker och låg deltagandegrad, nu inför ännu större utmaningar. Detta kräver en mer flexibel mekanism från staten för att inte bara skydda människor, utan också stödja försäkringsbolag att utvecklas hållbart.

I det sammanhanget är det nödvändigt att överväga att justera eller utfärda tydliga rättsliga riktlinjer för att säkerställa en effektiv samordning mellan banker och försäkringar inom den nuvarande rättsliga ramen, samtidigt som landsbygdsbefolkningens tillgång till försäkringsprodukter inte minskas.

Dessutom, enligt experter, behövs en tydlig, stabil och motiverande rättslig ram för att försäkring ska bli en populär och oundviklig institution i samhällslivet.
Först och främst är det nödvändigt att utfärda förmånliga skattepolicyer och försäkringspremiestöd för personer som deltar i jordbruksförsäkringar. Samtidigt är det nödvändigt att tillåta att bankförsäkringskanaler fungerar inom ramen för kundskydd, informationstransparens och inte missförstås som "korsförsäljning".

Dessutom bör staten utfärda ett separat dekret om jordbruksförsäkringar, som tydligt anger de deltagande parternas rättigheter, skyldigheter och ansvar, stödmodeller från statsbudgeten och riskdelningsmekanismer mellan staten och försäkringsbolagen. Samtidigt är det nödvändigt att genomföra utbildnings- och kommunikationsprogram för att öka människors medvetenhet om försäkringar.

Lokala områden bör ha en mekanism för att samordna med försäkringsbolag för att tillhandahålla information, vägleda förfaranden och förkorta ersättningstiden när risker uppstår. Öka användningen av teknik för att övervaka grödor, ge tidig varning för naturkatastrofer och fungera som grund för objektiv skadebedömning.

Slutligen är det nödvändigt att uppmuntra modeller för fyrpartskoppling (stat – jordbrukare – forskare – företag), där försäkringar spelar rollen som en hållbar finansiell "rustning". Att testa indexförsäkringsmodeller, väderriskförsäkring, högteknologisk jordbruksförsäkring etc. är också en riktning som behöver stödjas och replikeras.

När människor har bekväm tillgång till försäkringar kan de känna sig trygga i sin produktion, minska den ekonomiska bördan när risker uppstår och öka sin förmåga att återhämta sig efter naturkatastrofer.

För staten handlar det om en minskning av stödbudgeten, ökat initiativtagande inom förvaltning och främjande av hållbar jordbruksutveckling. Försäkring är därför inte bara ett finansiellt verktyg. Det är en socialförsäkringsinstitution, en oumbärlig del av den nationella utvecklingsstrategin.

Källa: https://nhandan.vn/can-mot-hanh-lang-phap-ly-ro-rang-de-bao-hiem-tiep-can-nong-dan-post896279.html