"Kackerlacksstrategi" för rysk olja till Europa

[annons_1]

Likt en kackerlacka som utnyttjar ett kryphål släpps rysk olja fortfarande in i EU, såld till takpriser, trots sanktioner.

I början av augusti upptäckte bulgariska tjänstemän att något var fel. Ryska oljefat anlände till landet till priser över det 60-dollarstak som västvärlden infört för att beröva Moskva sina intäkter.

Inom Europeiska unionen är Bulgarien undantaget från sanktioner relaterade till förbudet mot import av rysk olja för att säkerställa att landet inte drabbas av allvarlig energibrist. Men kan landet importera rysk olja om priserna går över taket?

Tullen i Sofia, Bulgarien, ville vara säkra, så de kontaktade EU-tjänstemän för att be om "förtydligande". Svaret de fick var: Släpp in det.

Bulgarien importerade rysk råolja över pristaket från augusti till oktober, enligt tulluppgifter som Politico tagit del av. Leveranserna var värda cirka 640 miljoner euro, enligt Centre for Research on Energy and Clean Air (CREA). Pengarna gick till ryska energibolag.

Bulgarien är ett av kryphålen i en rad sanktioner som Europa nyligen har infört för att minska Rysslands exportintäkter från energi. Men istället för att acceptera hårda EU-regler som är utformade för att tömma landets finanser har Moskva utnyttjat kryphål och utvecklat sätt att kringgå sanktioner, vad en högt uppsatt ukrainsk tjänsteman beskrev som en "kackerlacksstrategi".

Som ett resultat har alla EU-ansträngningar undergrävts ungefär ett år efter att sanktionerna infördes. Rysslands oljeexportintäkter har bara minskat med 14 % sedan sanktionerna började. Och i oktober nådde Rysslands intäkter från fossila bränslen en 18-månaders högsta nivå. Kort sagt, sanktionerna har misslyckats med att uppnå sina mål, enligt Politico .

Här är kryphålen och anpassningarna av "kackerlacksstrategin".

Kryphål i Bulgarien

Det bulgariska kryphålet tros bero på ett byråkratiskt misstag. När EU:s pristak godkändes av G7 förbjöd det europeiska rederier och försäkringsbolag att tillhandahålla tjänster för rysk olja som handlades utanför EU om priset låg över taket på 60 dollar.

Men EU-tjänstemän övervägde aldrig att införa liknande regler för leveranser till EU, delvis för att Bryssel förbjöd sjötransporter av rysk råolja samma dag, med undantag för Bulgarien.

Detta kryphål har gett Moskva en möjlighet. Enligt CREA låg alla ryska oljeleveranser till Bulgarien mellan 69 och 89 dollar per fat från augusti till oktober. Handeln var också västbaserad, inklusive från grekiska fartygsoperatörer och brittiska och norska försäkringsbolag. Och allt var tekniskt sett lagligt.

Bulgariens undantag från det ryska oljeembargot har varit en välsignelse för Lukoil, Rysslands största privata oljebolag, och Kreml. Sedan sanktionerna trädde i kraft har Lukoils oljeexport till Bulgarien inbringat mer än 2 miljarder euro, varav Kreml har tjänat 1 miljard euro direkt från moms.

Det bulgariska fallet ”belyser ett av de många kryphål som gör sanktioner mindre effektiva när det gäller att minska ryska exportintäkter”, säger Isaac Levi, chef för CREA:s Ryssland-Europa-team. Bulgariska tjänstemän är under press att hitta ett sätt att täppa till detta kryphål.

Dålig utförandeförmåga

I oktober konstaterade en rapport beställd av Europaparlamentet att verkställandet av EU-sanktioner var "spridd" över mer än 160 lokala myndigheter. Länderna hade "olika verkställighetssystem", inklusive "stora skillnader" i bötesbeloppet för överträdelser.

Även de som är involverade i oljefrakt har begränsad tillgång till information om handeln, säger Viktor Katona, råoljeanalytiker på marknadsinformationsföretaget Kpler. Försäkringsbolag, till exempel, förlitar sig på ett enda dokument från oljehandlare som lovar att försäljningspriset inte kommer att överstiga 60 dollar per fat. Det motsvarar ett "trosförsäkran", sa han.

Vissa EU-länder med stora sjöfartsindustrier är också ovilliga att skärpa sanktionerna. I den senaste omgången av sanktioner uttryckte Cypern, Malta och Grekland återigen oro över ytterligare restriktioner. En diplomat sa att strängare sanktioner bara skulle uppmuntra Ryssland att använda icke-västerländska tjänster för att frakta sin olja.

Råoljetankfartyg och bulkfartyg passerar genom Nakhodkabukten nära hamnstaden Nakhodka, Ryssland, 4 december 2022. Foto: Reuters — Råoljetankfartyg och bulkfartyg passerar genom Nakhodkabukten nära hamnstaden Nakhodka, Ryssland, 4 december 2022. Foto: *Reuters*

Samtidigt tillåter EU fortfarande rysk olja att passera genom dess vatten till andra destinationer. CREA fann att 822 fartyg som transporterar rysk råolja har överfört last till andra fartyg i EU:s vatten sedan sanktionerna trädde i kraft i december 2022. Det motsvarar 400 000 fat per dag.

Vissa tjänstemän sade dock att kryphålen var normala eftersom det var första gången EU hade infört sanktioner i en sådan skala. ”För att vara rättvis är alla sanktioner exempellösa, så det finns ett element av lärande. Vi lever inte i en perfekt värld , full av regnbågar och enhörningar”, sa en diplomat.

En talesperson för EU:s sanktionskommitté sade att Ryssland hade tvingats spendera "miljarder" för att anpassa sig till den nya verkligheten, inklusive att köpa fler tankfartyg och investera i export- och utvinningsinfrastruktur i takt med att västerländsk efterfrågan minskade. CREA sade att pristaket hade berövat Ryssland 34 miljarder euro i exportintäkter, vilket motsvarar ungefär två månaders inkomst i år.

"Mörk flotta"

På den ryska sidan har en "skuggflotta" av åldrande tankfartyg uppstått, mystiskt förvaltad genom ett nätverk av företag som döljer äganderätten. Olja byter ägare mellan fartyg till sjöss. För att kringgå västerländska sanktioner och uppfylla grundläggande sjöfartskrav har en hantverksindustri av försäkringsbolag vuxit fram i länder som Indien.

Byron McKinney, S&P:s chef för handel och råvaror, sa att pristaket bara var effektivt på kort sikt. "Men just nu är situationen den att de flesta sanktioner som har tillämpats inte är riktigt effektiva, eller så är de mycket begränsade", kommenterade han.

Katona, oljeanalytiker på Kpler, sa att den ryska handeln i allt högre grad rör sig bort från västerländska producenter och handlare. ”Alla kvaliteter av rysk olja handlas nu över taket, medan CREA uppskattar att endast 48 % av den ryska oljan transporterades av tankfartyg som ägs eller är försäkrade i G7- och EU-länder i oktober”, sa han.

Länder som Indien har ökat sin import av billig rysk råolja med 134 %, enligt CREA. De bearbetar den och säljer den sedan någon annanstans. Det betyder att europeiska konsumenter omedvetet kan konsumera rysk råolja.

Är västvärlden i nedgång?

EU är väl medvetet om detta problem. ”Om inte stora partners som Indien och Kina ansluter sig kommer effektiviteten förr eller senare att gå förlorad”, medgav en högt uppsatt tjänsteman i EU:s sanktionsskyddskommitté. Naturligtvis finns det föga hopp om stöd från de två ekonomierna .

Verkligheten, sade tjänstemannen, visar gränserna för vad västerländska sanktioner kan göra på global nivå. "Lärdomen om den globala maktbalansen har förändrats mycket jämfört med för 10 eller 20 år sedan", sade han.

Det verkar som att EU börjar få slut på kraft. Den kommande tolfte omgången av EU-sanktioner kommer att kräva att handlare specificerar sina kostnader. Syftet är att förhindra att köpare av rysk olja överskrider pristaket och sedan döljer det genom att betala extra för försäkring eller frakt. Men få i branschen förväntar sig att de ytterligare procedurerna ska lösa problemet.

Alexandra Prokopenko, ekonom vid Carnegie Russia Eurasia Center, sa att trots den senaste omgången av europeiska sanktioner skulle Rysslands finanser inte försvagas allvarligt. Hon sa att Ryssland skulle få det svårt om oljepriserna i genomsnitt låg runt 40 eller 50 dollar per fat. Men att falla till den nivån skulle inte bli lätt.

”Den ryska ekonomin är ett ganska stort monster. Det gör det svårt att skjuta iväg den i ett enda försök”, sa Prokopenko.

Phien An ( enligt Politico )

[annons_2]
Källänk