Tvånivås lokalförvaltning kommer att fungera från och med den 1 juli 2025: Hela det politiska systemet går in i en historisk "sprint"

(Chinhphu.vn) - En "revolution" som liknas vid en omfattande omstrukturering från territoriellt utrymme till institutioner, apparater, människor... genomförs snarast med en specifik tidsram den 1 juli 2025. Arbetet genomförs med en snabb hastighet, med en snabbhetsanda men också "mycket försiktig, grundlig, metodisk, vetenskaplig, strikt och seriös".

Inrikesminister Pham Thi Thanh Tra talar i grupp 5 - Foto: VGP/Thu Giang

På morgonen den 11 juni, som en fortsättning på det andra arbetsmötet under det nionde mötet, diskuterade nationalförsamlingens ledamöter i grupper projektet om att organisera administrativa enheter på provinsiell nivå (DVHC) år 2025, direkt efter att ha lyssnat på regeringens förslag och lagutskottets granskningsrapport om detta innehåll.

En "fullständig omstrukturering"

I ett tal i grupp 5 (inklusive nationalförsamlingsdelegater från provinserna Yen Bai , Binh Duong och Quang Nam) betonade inrikesminister Pham Thi Thanh Tra (Yen Bais delegation) att detta är en omfattande och grundlig "administrativ revolution".

Enligt minister Pham Thi Thanh Tra handlar organiseringen av administrativa enheter på provinsiell nivå inte bara om att slå samman gränser eller organisera den administrativa apparaten, utan en omfattande omstrukturering av territoriellt utrymme, institutioner, kultur, ekonomi samt utvecklingsutrymme.

Ministern kallade detta en "omfattande, grundlig revolution" och genomförs i "sprintfasen", med brådskande hastighet, blixtsnabb anda men också "mycket försiktig, grundlig, metodisk, vetenskaplig, strikt och seriös".

En viktig höjdpunkt i denna process är den mycket höga konsensusen från hela det politiska systemet till folket och samhället.

Ministern bekräftade: "Vi rör oss i en brådskande men säker takt. Varje steg är en vändpunkt i ett nytt utvecklingsområde, vilket skapar stor momentum, förtroende och förväntningar för hela nationen."

Enligt ministern kan detta betraktas som den största reformen av den administrativa organisationen sedan landets grundande. Det speciella med detta arrangemang är att det inte bara tar hänsyn till geografiska faktorer, befolkning eller naturområde, utan också behandlas omfattande av politbyrån och den centrala exekutivkommittén i många aspekter såsom historia, kultur, etnicitet, religion, tro, utvecklingsfilosofi och socialpsykologi.

Dessutom är denna reform förknippad med konstruktionen av en tvådelad lokal förvaltningsmodell istället för den nuvarande tredelade modellen. Detta är en ny statlig organisationsmodell som anses vara i linje med internationella trender, modern och syftar till högre administrativ effektivitet.

Minister Pham Thi Thanh Tra betonade: "Vi omstrukturerar det administrativa systemet i en riktning som överensstämmer med utvecklingstrenden i landet som går in i en ny era."

Politbyrån fokuserade särskilt under omorganisationsprocessen på den territoriella morfologin mot havet. Denna förändring i tankesätt öppnar upp möjligheten att maximera fördelarna med den marina ekonomin, effektivt koppla samman den södra centrala kusten med de centrala högländerna och sikta på ekonomiska centra inte bara nationellt utan även regionalt och internationellt.

Enligt planen kommer landet att omorganisera 52 administrativa enheter på provinsiell nivå för att lämna kvar 23, samtidigt som 11 administrativa enheter som helt uppfyller kriterierna behålls. Som ett resultat kommer det att finnas 34 provinser och städer, inklusive 28 provinser och 6 centralt styrda städer.

Implementeringsfärdplanen går in i slutskedet. Det viktiga målet som identifierats av politbyrån och generalsekreteraren är att de nya administrativa enheterna officiellt ska fungera enligt den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen senast den 1 juli 2025.

Ledamöter i nationalförsamlingen diskuterar i grupp 5 - Foto: VGP/Thu Giang

Synkron förberedelse från central till lokal nivå

Minister Pham Thi Thanh Tra bekräftade att politbyrån, den centrala exekutivkommittén, nationalförsamlingen och särskilt regeringen hittills har gjort omfattande förberedelser. De berörda lokala myndigheterna har uttryckt sina ansträngningar och höga beredskap, vilket visar sin beslutsamhet att synkront och effektivt implementera den nya modellen enligt rätt tidslinje.

Enligt ministern kommer vi "inom en snar framtid officiellt att tillkännage alla resolutioner och beslut från behöriga myndigheter för att genomföra den nya modellen. Först och främst är det nationalförsamlingens resolution, sedan beslutet om inrättandet av partiorganisationen, och sedan regeringen och teamet av kadrer, tjänstemän och offentliganställda för att genomföra den."

Ministern pekade också på de stora grupper av uppgifter som det fortsatt behöver fokuseras på för att kunna driva den tvånivåiga kommunala förvaltningsmodellen.

Angående personalorganisationen, tjänstemän och offentliganställda. Detta är en stor uppgift som måste beräknas noggrant för att säkerställa att den nya apparaten fungerar effektivt. Ministern sa också att han kommer att acceptera och studera nationalförsamlingens ledamöters åsikter om att det inte är nödvändigt att cheferna för folkrådets utskott är folkrådets ledamöter, för att öka flexibiliteten i personalorganisationen.

Beträffande förbättringen av den organisatoriska strukturen vid offentliga tjänsteenheter noterade ministern särskilt att det inte bör finnas någon stelhet i tillämpningen av politbyråns slutsats 128, för att undvika störningar i verksamheten vid viktiga tjänsteenheter såsom utbildning och hälso- och sjukvård.

Beträffande regimen och politiken för kadrer och tjänstemän, enligt ministern, utöver dekret 178 och dekret 67 som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i dekret 178, håller regeringen på att slutföra ändringen av dekret 29 för att utöka rationaliseringsfrågorna, inklusive icke-professionella kadrer på kommun-, by-, småstads- och bostadsgruppsnivå. Minister Pham Thi Thanh Tra sa också att hon kommer att bedriva ytterligare forskning om frågor som rör arbetsavtal i enlighet med bestämmelserna i dekret 111 och dekret 161.

Angående särskilda policyer betonade ministern att för såväl personer som kadrer, tjänstemän och offentliganställda som åtnjuter policyer före omstruktureringen, kommer dessa att fortsätta att bibehållas som aktuella efter omstruktureringen.

På samma sätt kommer nuvarande policyer att fortsätta att upprätthållas för provinser och orter med särskilda faktorer och särskilda kommuner för att säkerställa stabilitet och konsekvens. Efter implementeringsprocessen kommer dessa policyer att sammanfattas och utvärderas av regeringen för att anpassa dem till den nya situationen.

Ministern gav ett specifikt exempel: ”Till exempel, när en gränsprovins slås samman med en kustprovins, måste den policy som ska tillämpas beräknas. För närvarande kommer den att förbli som den är i väntan på att den behöriga myndigheten ska fatta beslut.”

Minister Pham Thi Thanh Tra tillade också att regeringen kommer att fortsätta att vägleda viktiga frågor gällande organisationen av tillgångar, ekonomi och annat relaterat arbete. Det förväntas att regeringen och ministerierna vid den kommande nationella konferensen om utbildning för hela det politiska systemet, särskilt den lokala förvaltningsnivån, kommer att klargöra många fler frågor för att stödja lokala myndigheter i att effektivt genomföra organisationen av administrativa enheter.

Ministern erkände också öppet att detta är en mycket stor administrativ revolution, som innebär en organisering av både provinsiella och kommunala nivåer och en nedläggning av verksamheter på distriktsnivå, samtidigt som den lokala förvaltningen omorganiseras enligt en tvånivåmodell. Med en enorm mängd arbete är det oundvikligt att problem kommer att uppstå.

”Vi måste lära av erfarenheterna allt eftersom. Vi kan inte vara perfekta när vi genomför en stor revolution som denna. Om några problem uppstår under implementeringsprocessen kommer de att granskas och justeras omedelbart för att säkerställa effektivitet och verklighetsanpassning”, betonade minister Pham Thi Thanh Tra.

Thu Giang

Källa: https://baochinhphu.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-se-van-hanh-tu-1-7-2025-ca-he-thong-chinh-tri-buoc-vao-cuoc-nuoc-rut-lich-su-102250611122819752.htm