Statsminister: Omedelbart överbrygga bristen på fyra typer av kunskap bland gräsrotstjänstemän

Statsministern bekräftade att efter nästan fyra månaders implementering har den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen i grunden blivit systematisk, synkron, enhetlig och tydligt främjat effektivitet.

På kvällen den 29 oktober ledde premiärminister Pham Minh Chinh ett regeringsmöte om implementeringsstatus samt granskning och hantering av svårigheter med att införa lokalt styre på två nivåer.

Vid mötet deltog även vice premiärministrar , ministrar, chefer för myndigheter på ministernivå, statliga myndigheter samt ledare för ministerier, filialer och centrala myndigheter.

Konferensen bedömde att regeringen , premiärministern, centrala och lokala ministerier och grenar efter nästan fyra månaders verksamhet samtidigt har infört många direktiv- och förvaltningsåtgärder, från att utfärda institutioner, policyer och vägledande dokument under deras befogenhet till att vara beslutsamma i att styra, driva, utbilda, övervaka, förstå, lösa situationen och undanröja svårigheter och hinder i implementeringsprocessen.

Hittills har 100 % av kommunerna slutfört organiseringen och arrangemanget av ledarpositioner för folkkommittéer på alla nivåer; 34 av 34 provinser och städer har genomfört planer för att organisera offentliga serviceenheter, statligt ägda företag och interna organisatoriska kontaktpunkter och 3 321 kommuner, valkretsar och specialzoner har genomfört etableringen av offentliga serviceenheter för att tillhandahålla sektorsövergripande och sektorsövergripande tjänster på kommunnivå, vilket säkerställer att den centrala inriktningen och den praktiska situationen för varje lokalitet följs. Hittills har nästan 147 000 personer sagt upp sig från sina jobb i hela landet, varav 99,99 % har fått policyutbetalningar; 17 ministerier, filialer och 34 av 34 kommuner har slutfört utbetalningar.

Decentralisering och delegering av befogenheter fortsätter att genomföras kraftfullt och väsentligt av centrala och lokala ministerier och filialer. Andelen uppgifter som lyder under centralregeringens befogenhet är 44 %, 56 % av uppgifterna har decentraliserats och godkänts för genomförande på lokala och regionala nivåer.

För närvarande har 34 av 34 kommuner utfärdat resolutioner om decentralisering av budgetintäkter och -utgifter; 100 % av enheterna på kommunnivå har slutfört öppning av räkenskaper och utbetalningar av löner till statskassan.

Nationellt har 17 595 hus och mark bearbetats, medan 10 908 hus och mark fortfarande är överskott och behöver ytterligare bearbetning; 3 177 administrativa enheter på kommunnivå har utrustats med bilar.

Arrangemanget och tilldelningen av allmännyttiga bostäder för kadrer, statstjänstemän, offentliganställda och arbetare fortsätter att utföras av orterna i enlighet med praktiska förhållanden vid varje lokal myndighet och enhet.

Den 22 oktober hade ministerier och filialer 5 751 administrativa förfaranden, en minskning med 48 administrativa förfaranden; 980 administrativa förfaranden tillhandahöll fullständiga offentliga tjänster; 4 032 administrativa förfaranden tillhandahöll inte offentliga tjänster online, vilket motsvarar 70,2 %.

Orter publicerade mellan 2 030 och 2 293 administrativa förfaranden under deras jurisdiktion, varav i genomsnitt 792 administrativa förfaranden tillhandahöll fullständiga offentliga tjänster, vilket motsvarar 37 %; delvis online-offentliga tjänster, vilket motsvarar 56,2 %; administrativa förfaranden som ännu inte har publicerat online-offentliga tjänster, vilket motsvarar 6,8 %.

Efter nästan fyra månader har 34 provinser och städer mottagit 14,5 miljoner administrativa förfarandehandlingar, varav mer än 83 % behandlades online.

Utöver de uppnådda resultaten erkände konferensen öppet att den lokala förvaltningen på två nivåer fortfarande har vissa brister och problem som behöver övervinnas ytterligare, såsom: vissa regler om avgiftsuppbörd, avgifter och administrativa förfaranden är fortfarande ofullständiga; vissa orter har fortfarande svårigheter att ordna och tilldela personal relaterad till skala, kvantitet, titlar och områden, särskilt specialiserad personal vid de offentliga administrativa servicecentralerna på kommunnivå.

Dessutom finns det administrativa förfaranden med olämpliga regler för att implementera fullständiga onlinetjänster; administrativa förfaranden är ännu inte sammankopplade; systemet för onlinetjänster är ibland och på vissa ställen avbrutet; listan över administrativa förfaranden som inte är beroende av provinsernas administrativa gränser når oftast bara en andel på cirka 50 % till 95 %, även vissa orter når bara mindre än 10 %...

Dessutom har vissa orter begränsade faciliteter och informationsteknologisk infrastruktur.

Regeringsmöte för att granska och diskutera lösningar för att undanröja svårigheter och hinder i tillämpningen av den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer. (Foto: Duong Giang/VNA)

Efter att ha granskat situationen föreslog delegaterna att ministerier och myndigheter på ministernivå, baserat på kommunernas granskning av genomförbarheten av juridiska dokument om decentralisering, delegering av makt och befogenhetsfördelning, snarast bör ändra och komplettera för att säkerställa bekvämligheten för organisation, implementering och drift av lokala myndigheter på två nivåer.

Å andra sidan fortsätter vi att fokusera på att minska och förenkla administrativa förfaranden, med fokus på att ändra och finslipa 466 juridiska dokument för att minska 348 administrativa förfaranden och förenkla 1 703 administrativa förfaranden; minska 2 041 affärsvillkor under förvaltning av 14 ministerier och myndigheter på ministernivå enligt den plan som godkänts av premiärministern.

Delegaterna föreslog också att stärka inspektion och tillsyn och undanröja svårigheter för orter; fortsätta att övervinna begränsningar i anläggningar och informationsteknologisk infrastruktur; organisera utbildning och främja tjänstemän på alla nivåer så att tvånivåförvaltningen kan fungera effektivt, ändamålsenligt och kreativt för att betjäna människor och företag.

Vid avslutningen av konferensen påminde premiärminister Pham Minh Chinh ministerier, filialer och kommuner om att ha veckovisa rapporter och att regeringen skulle mötas varannan vecka om den operativa situationen samt granskning och hantering av svårigheter med att genomföra lokalt styre på två nivåer.

Premiärministern uppskattade ministeriernas, avdelningarnas och kommunernas ansträngningar för att organisera och driva lokala myndigheter på två nivåer och sade att regeringen och premiärministern proaktivt har utfärdat mer än 140 dekret, resolutioner, telegram och beslut för att snabbt undanröja svårigheter och förbättra institutioner och politik, särskilt inom olika områden.

Ministerier, departement och grenar utfärdar ett system med synkrona och aktuella vägledande dokument för att säkerställa att den tvånivåstyrda apparaten fungerar effektivt och ändamålsenligt.

Statsministern bekräftade att efter nästan fyra månaders implementering har den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen i grunden blivit systematisk, synkron, enhetlig och tydligt främjat effektivitet.

Apparaten är effektiviserad, fungerar stabilt och smidigt; administrativ disciplin och ordning upprätthålls; människors och företags rättigheter garanteras och grundläggande offentliga tjänster tillhandahålls fullt ut.

Enligt premiärministern är dock vissa institutionella och politiska områden ännu inte synkroniserade och aktuella; organisationen och personalen på vissa orter är inte riktigt stabila; tjänstemän och offentliganställda saknar fortfarande specialiserad yrkeskompetens, särskilt inom mark, bygg och informationsteknik; administrativa förfaranden har förbättrats men är fortfarande besvärliga och inte synkroniserade mellan system; digital infrastruktur och dataförbindelser på vissa platser är fortfarande svaga och uppfyller inte kraven för att driva hela den offentliga serviceprocessen online; anläggningar, utrustning och informationsteknisk infrastruktur i vissa kommuner och valkretsar i avlägsna och isolerade områden saknas fortfarande och är försämrade; framstegen med digitaliseringen av register och dokument går långsamt.

Premiärministern delade med sig av berättelser som premiärministern lärt sig direkt från sina kontakter med personer på gräsrotsnivå i hanteringen av administrativa förfaranden och sa att ovanstående begränsningar, utöver objektiva faktorer som nämnts av delegaterna, också har subjektiva orsaker.

Vissa gräsrotskadrer saknar kunskap om ledning, juridisk kunskap, tilldelad expertis och kunskap om teknik och digital transformation. "Det här är frågor som måste åtgärdas omedelbart", konstaterade premiärministern.

Premiärministern uppmanade relevanta ministerier och grenar, baserat på sina funktioner, uppgifter och befogenheter, att samordna granskning, ändring och komplettering av överlappande lagar som inte är lämpliga för tvånivåmodellen; snarast utveckla bestämmelser om tjänster som ska ligga till grund för att organisera kadrer på kommunnivå och tjänstemän i enlighet med tjänster, färdigställa organisationsstrukturen i november 2025; fortsätta att öka utstationeringen av kompetenta kadrer för att stödja gräsrotsnivåer.

Premiärministern instruerade inrikesministeriet att fortsätta att uppmana och inspektera orter i genomförandet, öka kadrer på provinsiell nivå och tjänstemän till kommunnivå samt snarast överlämna en resolution om standarder för administrativa enheter och ett dekret om stadsklassificering till behöriga myndigheter som grund för bemanningsarrangemang.

Premiärminister Pham Minh Chinh ledde ett regeringsmöte för att utvärdera hur den tvådelade lokala förvaltningsmodellen fungerar. (Foto: Duong Giang/VNA)

Utbildningsministeriet granskade snarast den totala efterfrågan på utbildningstjänstemän på orterna. Jordbruks- och miljöministeriet främjade upprättandet av en markdatabas.

Premiärministern betonade behovet av att effektivt genomföra premiärministerns beslut och meddelanden om att koppla samman och dela data; avsevärt minska administrativa förfaranden och tillhandahålla fullständiga offentliga onlinetjänster, och påminde ministeriet för vetenskap och teknik om att snarast slutföra IT-infrastruktursystemet; säkerställa anslutning, sammankoppling och datadelning mellan programvara för hantering av dokument, offentliga tjänster, nationella databaser och hantering av administrativa förfaranden; samordna med ministeriet för offentlig säkerhet och relevanta ministerier, grenar och myndigheter för att samordna och stödja Fosterlandsfronten och sociopolitiska organisationer för att koppla samman Fosterlandsfrontens och massorganisationernas databas med den nationella databasen över befolkning, den nationella delade databasen och den öppna databasen över sektorer.

Regeringskansliet granskar, planerar och uppmanar till slutförande av planer för att minska och förenkla administrativa förfaranden och affärsvillkor som godkänts av statsministern; implementeringen av administrativa förfaranden är inte beroende av administrativa gränser inom provinsen; utvärderar och förbättrar servicekvaliteten för människor och företag vid implementering av administrativa förfaranden och tillhandahållande av offentliga tjänster, särskilt för lokala myndigheter på två nivåer.

Premiärminister Pham Minh Chinh uppmanade ministrar och chefer för myndigheter på ministernivå att direkt styra och ta ansvar för genomförandets framsteg och kvalitet; strikt hantera situationer där uppgifter skjuts upp, undviks och försenas i utförandet av uppgifter, och bad ministerier, filialer och kommuner att fortsätta granska och förbättra högkvarter, utrustning och arbetsmedel; säkerställa förutsättningar för att gräsrotsmyndigheter ska kunna fungera effektivt, stabilt och långsiktigt; fortsätta att styra, vägleda, inspektera och övervaka hur högkvarter och offentliga tillgångar är utformade för att undvika förlust och slöseri...

Premiärministern uppmanade särskilt Vietnams elgrupp, Vietnams post- och telekommunikationsgrupp och militärindustrins telekomgrupp att utveckla en plan och ett schema för att eliminera byar och småorter med låg el- och telekommunikationstäckning, med strävan att slutföra detta senast 2025.

Med målet att helt lösa de begränsningar och svårigheter som är förknippade med driften av lokala myndigheter med två nivåer år 2025, hoppas premiärministern att hela den statliga förvaltningsapparaten kommer att fortsätta att främja en anda av hög beslutsamhet, stora ansträngningar, drastiska åtgärder, "att tjäna folket och skapa utveckling", solidaritet, ansvar, kreativitet, att fördjupa och effektivisera tvånivåmodellen och i hög grad bidra till att bygga en modern, transparent förvaltning som är för folket och för landet.

(TTXVN/Vietnam+)

Källa: https://www.vietnamplus.vn/thu-tuong-khac-phuc-ngay-viec-can-bo-o-co-so-thieu-4-loai-kien-thuc-post1073643.vnp