Om nationella data liknas vid det "centrala nervsystemet" i den administrativa apparaten, så är lokala myndigheter de "operativa naven" som säkerställer att information cirkuleras, bearbetas och returneras för att tjäna folket.
Verksamhetsplattform för lokal digital förvaltning
Att bygga e-förvaltning på lokal nivå handlar inte bara om att utrusta teknisk infrastruktur, utan också om att omstrukturera hela styrningsmodellen. Varje lokalitet måste omorganisera sin dokumentationsprocess, operativa process, beslutsmetoder och samordningsmekanismer mellan myndighetsnivåer på ett enhetligt, transparent och datadrivet sätt.
En effektiv e-förvaltning måste drivas på fyra grundläggande plattformar: dataanslutning, infrastruktursynkronisering, processstandardisering och utveckling av mänsklig kapacitet. Dataanslutning är en förutsättning. När alla nivåer och sektorer arbetar tillsammans på en enhetlig plattform kommer administrativa data inte längre att "blockeras", vilket bidrar till att fatta beslut snabbare, minska dubbelarbete och öka transparensen. Att ansluta till den nationella dokumentkopplingsaxeln och den nationella offentliga tjänsteportalen är det grundläggande steget för att gå från fragmenterad administrativ förvaltning till ett smart förvaltningssystem baserat på öppna data.
Parallellt är synkronisering av infrastrukturen en faktor som säkerställer systemets kontinuitet. Att ansluta 100 % av kommunerna och stadsdelarna till ett dedikerat dataöverföringsnätverk, utrusta ett dokumenthanteringssystem och onlinemöten är ett obligatoriskt krav om man vill bygga en "realtidsoperativ" apparat. Synkroniserad infrastruktur hjälper lokala myndigheter att inte bara implementera instruktioner snabbare, utan också övervaka, utvärdera och reagera snabbt på uppkomna problem. Att standardisera administrativa processer är också en viktig faktor. När människor bara behöver deklarera information en gång och statliga myndigheter är ansvariga för att dela och återanvända data, kommer den administrativa apparaten verkligen att övergå från "registerhantering" till "datahantering". Standardisering av processer bidrar inte bara till att förkorta handläggningstiden, utan skapar också konsekvens mellan förvaltningsnivåer, en nyckelfaktor inom e-förvaltning.
Slutligen är människorna den centrala delen av alla reformer. Tjänstemän och offentliganställda är de som direkt använder, driver och sprider teknik till människorna. Därför måste varje lokalitet, tillsammans med infrastrukturinvesteringar, fokusera på att utbilda digitala färdigheter, datautvinningsfärdigheter och servicekultur. Det är teamet av kommun- och stadsdelstjänstemän, människorna närmast människorna, som är den "förbindande kretsen" som hjälper den digitala omvandlingen att bli verklighet. När dessa fyra pelare etableras synkront kommer lokala myndigheter att ha kapacitet att agera snabbt, vara transparenta i förvaltningen och proaktiva i service, vilket skapar en solid grund för den nationella e-förvaltningen.
Verkligheten visar dock att resan inte är enkel. Många orter stöter fortfarande på "flaskhalsar" när det gäller personal, infrastruktur och dataanslutning. Tjänstemän på kommunal nivå saknar fortfarande teknisk kompetens; anläggningarna är inte synkroniserade; programvarusystemen fungerar ibland instabila, vilket orsakar avbrott i behandlingen av register. I synnerhet är kopplingen mellan det administrativa dokumenthanteringssystemet och systemet för administrativa förfaranden på många platser inte fullständig, vilket tvingar tjänstemännen att arbeta på två plattformar samtidigt, vilket orsakar överlappning, slöseri med tid och minskad effektivitet. Dessutom är kopplingen till nationella databaser om befolkning, rättsväsende, mark etc. fortfarande inte riktigt stabil.
Under senare år har många kommuner gått från att tänka "digitaliserande processer" till att "styra genom data". Från att förenkla register och tillämpa elektronisk programvara från en enda källa har de nu gått mot synkron hantering genom datadelningsplattformar. Mer än 80 % av provinserna och städerna har byggt lokala datacenter och integrerade informationsdelningsplattformar (LGSP) kopplade till den nationella portalen för offentliga tjänster. Detta är ett viktigt steg framåt, för det är bara när data är sammankopplade och standardiserade som regeringen kan fatta snabba, korrekta och transparenta beslut.
För att övervinna detta behövs en mer omfattande strategi: Att bygga e-förvaltning kan inte separeras från att förbättra offentliga tjänstemäns datakapacitet. Utbildning i digitala färdigheter, förståelse för cybersäkerhet och dataanalyskapacitet måste betraktas som kriterier för att bedöma administrativ kapacitet. Samtidigt måste lokala och regionala myndigheter uppmuntra offentlig-privata partnerskapsmodeller och mobilisera teknikföretag att delta i utvecklingen av datainfrastruktur, molntjänster, informationssäkerhet och lösningar för driftsövervakning.
En annan grundläggande del är datakulturen. När datadelning blir en skyldighet, transparens en princip och informationsskydd en disciplin, stärks människors förtroende för regeringen. Detta skapar en ny styrningsmodell: en regering baserad på data och övervakad av data, där varje handling från offentliga myndigheter lämnar ett digitalt spår och varje beslut har en tydlig kvantitativ grund.
Lektion 1: Grunden för digital förvaltning
Mot en smart lokal förvaltning
Om centralregeringen är den som skapar det institutionella ramverket, är det lokalregeringen som "blåser liv" i e-förvaltningen genom konkreta åtgärder. Den lokala förvaltningen är kärnan i den digitala transformationsprocessen. E-förvaltningens framgång skapas inte bara på minister- och sektornivå, där institutioner och dataplattformar formas, utan verifieras också på kommun- och valkretsnivå, där människor direkt känner av förändringarna i varje administrativ transaktion.
De senaste årens praktik har visat att många orter har gjort stadiga framsteg i processen att bygga e-förvaltning, var och en med sin egen strategi, men med det gemensamma målet att modernisera styrningen, göra verksamheten transparent och betjäna människorna bättre.
Ninh Binh är en av de provinser som tidigt har färdigställt infrastruktur och synkroniserat data. Hittills har 100 % av kommunerna och valkretsarna i provinsen anslutits till höghastighetsinternet och specialiserade dataöverföringsnätverk; alla 129/129 kommuner och valkretsar är utrustade med online-videokonferenssystem, vilket säkerställer smidig drift från central nivå till gräsrotsnivå. Programvara för dokumenthantering och administration används enhetligt, 100 % av användarna har stabil åtkomst, skickar och tar emot dokument på den nationella axeln. Utfärdandet av elektroniska identifieringskoder, officiella digitala signaturer och distributionen av delad programvara har nått 100 %, vilket skapar förutsättningar för kadrer, tjänstemän och offentliganställda att använda systemen synkront, utan avbrott i bearbetningsarbetet. Ninh Binh är en typisk modell för den "infrastrukturbaserade, datacentrerade" metoden i den inledande byggfasen av e-förvaltning.
Da Nang är en stad som har legat i toppen av den nationella rankningen för digital transformation i många år i rad, och är den första orten att utfärda en specialiserad resolution om digital transformation fram till 2030. 100 % av administrativa handlingar behandlas elektroniskt, mer än 50 % av offentliga tjänster behandlas genomgående, många gånger mer än det nationella genomsnittet. Da Nangs Smart City Operations Center (IOC) integrerar hundratals datakällor, från trafik och säkerhet till utbildning och hälsa, vilket hjälper stadsledare att fatta beslut i realtid. Online-feedbackmekanismen gör det möjligt för människor att lämna in rekommendationer, övervaka bearbetningen och omvandla data till ett verktyg för att öka ansvarsskyldigheten.
Samtidigt är Quang Ninh en ort som tydligt demonstrerar modellen för "digital transformation parallellt med institutionell reform". Provinsens smarta operationscenter integrerar data från 14 områden, vilket gör det möjligt för ledare att fatta beslut baserade på syntetisk analys. Provinsen har samtidigt infört elektroniska skoljournaler, elektroniska patientjournaler och kontantlösa betalningar, vilket uppnått en online-registreringsgrad på över 80 % och en nöjdhetsgrad bland medborgarna på över 90 %. Quang Ninh inkluderar särskilt kriterier för digital kapacitet i årliga personalutvärderingar, kopplar resultat av digital transformation till emulering av offentliga tjänster och gör teknik till en del av organisationskulturen.
Utifrån dessa modeller kan man se att lokal förvaltning är e-förvaltningens "laboratorium", där policyer testas, teknik drivs och socialt förtroende skapas. När data kopplas samman, processer standardiseras och människorna står i centrum, utför lokal förvaltning inte bara administrativa uppgifter, utan skapar också grunden för en smartare, mer ärlig och mer människovänlig förvaltning.
(Fortsättning följer)
Källa: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/chinh-quyen-dia-phuong-la-dau-moi-van-hanh-178206.html
Kommentar (0)