Politik och institutioner är inte till för skojs skull.

Nationalförsamlingens ordförande Vuong Dinh Hue berättade för pressen att 2023 är ett år med en enorm arbetsbelastning, och att nationalförsamlingens verksamhetsfrekvens förmodligen är störst under den 15:e mandatperioden. Enligt konstitutionen kommer nationalförsamlingen att sammanträda två gånger om året, men bara under 2023 kommer det att hållas 5 sessioner, inklusive 2 ordinarie och 3 extraordinära sessioner. Nationalförsamlingens ständiga kommitté sammanträdde också cirka 20 gånger, inklusive ordinarie sessioner, juridiska tematiska sessioner och dagarna mellan sessionerna. För att inte tala om 2 konferenser med heltidsanställda nationalförsamlingsledamöter och många nationella tematiska sessioner, inklusive den första konferensen för att distribuera nationalförsamlingens lagar och resolutioner. Sedan början av den 15:e mandatperioden har nationalförsamlingen haft 6 ordinarie sessioner och 5 extraordinära sessioner. Det totala antalet sessioner under mandatperiodens första 3 år är nästan lika med antalet sessioner under en tidigare nationalförsamlingsperiod.

"Många frågar oss: varför arbetar nationalförsamlingen fortfarande på helgdagar och Tet, och varför är ljuset fortfarande tänt sent på natten? Med en sådan arbetsbelastning kan vi inte möta efterfrågan om vi inte arbetar. Att lägga fram lagförslag och resolutioner vid midnatt och tidigt på morgonen är normalt. Vi vill inte arbeta hårt, och vi vill inte att nationalförsamlingens ledamöter och kollegor i myndigheten ska arbeta hårt, men eftersom arbetsbelastningen är stor och människorna fortfarande är desamma måste vi försöka uppfylla praktiska krav. Nationalförsamlingen strävar inte bara efter att vara mer demokratisk, professionell och stärka rättsstatsprincipen, utan måste också vara mycket flexibel, dynamisk, innovativ, bärande av livskraft och noggrant följa landets praktiska situation", delade nationalförsamlingens ordförande.

Generalsekreterare Nguyen Phu Trong och parti- och statsledare deltar i den 15:e nationalförsamlingens 5:e extra session

*Den dynamiska, innovativa andan, som bär på livsandan som nationalförsamlingens ordförande just nämnde, demonstreras genom nationalförsamlingens och dess myndigheters insatser under hela 2023?

Nationalförsamlingens ordförande Vuong Dinh Hue: Under det senaste året har nationalförsamlingen fortsatt andan av proaktiv lagstiftning, utvecklingsskapande och långsiktig vision. Dessutom har den löst omedelbara svårigheter genom resolutioner och lett ett antal brådskande frågor. Till exempel har nationalförsamlingen ännu inte antagit de två lagförslagen om den ändrade marklagen och den ändrade lagen om kreditinstitut vid den sjätte sessionen i slutet av 2023, för att ha tid att granska och grundligt slutföra dem för att lägga fram dem för nationalförsamlingen för godkännande vid den femte extraordinära sessionen. Vi jagar inte kvantitet, även om det är brådskande är kvalitet alltid det viktigaste kravet, inte förhastat, inte förhastat. Eftersom både den ändrade marklagen och den ändrade lagen om kreditinstitut är mycket viktiga och har en djupgående inverkan på alla aspekter av det socioekonomiska livet och människorna. Att skjuta upp antagandet av dessa två lagar har hjälpt myndigheter att granska och grundligt slutföra dem innan de antas av nationalförsamlingen vid den femte extraordinära sessionen.

Eller så antog nationalförsamlingen resolutionen om ytterligare bolagsskatt enligt bestämmelserna mot global skattebasurosion (allmänt känd som global minimiskatt - PV) vid den sjätte sessionen (slutet av 2023). Samtidigt beslutade nationalförsamlingen också att lägga till sessionens allmänna resolution om inrättandet av en investeringsstödfond från insamlad global minimiskatt och andra rättsliga källor för att stödja investeringar för strategiska företag och projekt, inte bara för utländska företag och företag utan även för vietnamesiska företag.

Tidigare hade regeringen lagt fram två resolutionsutkast: det ena var resolutionen om global minimiskatt; det andra var resolutionen om tillämpning av politik för att uppmuntra investeringar i högteknologiska sektorer. Den andra resolutionen godkändes dock inte av nationalförsamlingens ständiga kommitté två gånger men kunde inte lämnas in till nationalförsamlingen. Eftersom utarbetandet av årliga budgetberäkningar för att spendera pengar på det ena eller andra företaget för att stödja investeringsattraktion är exempellöst. Det är mycket svårt, och inget land har gjort det ännu.

Den första dagen mellan de två sessionerna i den sjätte sessionen satte jag mig ner för att arbeta med myndigheterna och föreslog att resolutionen om den globala minimiskatten fortfarande skulle presenteras; och samtidigt inkludera i sessionens allmänna resolution regeringens uppdrag att inrätta en investeringsstödfond för både inhemska och utländska företag som använder denna källa. Eftersom utgifter från fonden är mycket genomförbara, enkla att genomföra istället för utgifter från budgetuppskattningen som regeringen planerat, kommer det att finnas mer tid för regeringen och nationalförsamlingens ständiga kommitté att förbereda sig i detalj. Alla myndigheter var överens om att när rapporten presenterades var premiärministern mycket upphetsad och ringde till och med mig mitt i natten... Detta är ett av de typiska exemplen på "att dra in och dra ut artilleri" i lagstiftningen för att hantera uppkomna situationer, möta livets krav, kraven på utvecklingsskapande...

Nationalförsamlingens ordförande höll öppningstalet vid den 15:e nationalförsamlingens 5:e extra session.

*Hur har nationalförsamlingens och nationalförsamlingens myndigheters insatser inom lagstiftningsarbetet bidragit till att undanröja svårigheter, samt till att stödja och dela med sig av information till regeringen, företag och människor?

NA:s ordförande Vuong Dinh Hue: Lagstiftning är alltid förknippat med implementering och verkställighet. Tidigare sa vi ofta att implementering alltid är den svaga länken. Förra året organiserade NA för första gången en konferens för att distribuera NA:s lagar och resolutioner, vilket senare kommer att bli en rutin för att främja implementering. Nyligen har det uppstått en situation där en grupp tjänstemän drog sig undan ansvar, var rädda för ansvar, rädda för misstag, inte vågade göra saker, inte gjorde saker noggrant; skyllde allt på rättsliga policyer, överlappningar och motsägelser. För att klargöra detta begärde NA en allmän översyn av rättssystemet. NA:s ständiga kommitté och regeringen inrättade båda två arbetsgrupper, som arbetade parallellt och oberoende, för att granska mer än 600 juridiska dokument, dekret och cirkulär inom alla områden i livet.

Slutsatserna från de två arbetsgrupperna är helt överensstämmande och visar att vårt rättssystem i grunden säkerställer konsekvens, enhetlighet och transparens; det följer konstitutionen och dess förordningar, åtaganden samt internationella fördrag. Naturligtvis går praxis alltid före lagen, och det är helt normalt att kräva ändringar och kompletteringar av rättssystemet för att möta verkligheten. Men det största problemet ligger helt klart i implementeringsfasen, det finns inga överlappningar, motsägelser eller kryphål som gör det omöjligt för tjänstemän att göra det.

Nästa år kräver nationalförsamlingens resolution en allmän översyn av administrationen, särskilt administrativa förfaranden. Nu fortsätter folk att säga att "underlicenser" skapas. Är det sant och i vilken utsträckning? Detta måste klargöras. Många frågar sig, nu fortsätter folk att säga att människor och företag är i centrum, var man får det och hur man får det? Jag skulle vilja säga att alla ovanstående policyer är människor och företag i centrum. Det vill säga, att fullända rättssystemet, främja administrativa reformer och förbättra investerings- och affärsmiljön.

*Även i samband med att fullända rättssystemet föreslog många delegater vid den senaste sjätte sessionen att det är dags för en "ny mekanism" istället för att kämpa för att undanröja flaskhalsar och andra hinder. Vad är din vision för denna "nya mekanism" som chef för den lagstiftande församlingen?

NA-ordförande Vuong Dinh Hue: Vi måste se problemet från båda sidor. Å ena sidan måste vi fokusera på att undanröja omedelbara flaskhalsar, men å andra sidan måste vi alltid tänka på grundläggande, långsiktiga frågor. Partiets policy är att alla frågor som är brådskande, mogna, tillräckligt tydliga och har fått hög enighet ska legaliseras för implementering. Brådskande frågor som ännu inte är mogna, tillräckligt tydliga och ännu inte har fått enighet bör fortsätta att studeras. Alla frågor som tillåts bli föremål för pilotprojekt av behörig myndighet bör bli föremål för pilotprojekt.

Politik och institutioner skapas inte för skojs skull, och om de inte kan genomföras måste de överges. Därför måste vi vara ytterst försiktiga. Viljan är stor, men lagen kan inte tillfredsställa alla, särskilt inte lokala intressen och intressen som inte är i linje med nationella intressen. Resolution 27 om att bygga en rättsstat har tydligt angett att alla frågor som är oklara eller ännu inte mogna bör studeras på pilotbasis. Men pilotprojektet måste ha en omfattning, adress och kontroll, inte en ny lag parallell med den befintliga lagen. Varje "ny kappa" måste följa den principen. Den måste vara universell och uppfylla kraven på en snabb och hållbar utveckling av landet.

Många säger också att denna term är ett "experiment", en "pilotterm". Det är rätt att öka pilotprojektet, men allt är inte pilotprojekt. Jag vill också betona att policyreform, att bryta barriärer och att göra genombrott på nationell styrningsnivå inte är lika enkelt som med bolagsstyrning. Därför måste vi, när vi löser omedelbara problem, alltid tänka fundamentalt och långsiktigt. Vi kan inte låta den omedelbara orsaken förstöra den grundläggande, långsiktiga orsaken, utan vi kan inte bara se på det långsiktiga och ignorera den omedelbara orsaken.

Nationalförsamlingens ordförande Vuong Dinh Hue deltar i den första övningssessionen av "Barnens nationalförsamling" - 2023

*Utöver lagstiftning är tillsyn en mycket viktig funktion för nationalförsamlingen. Vid den första sessionen i den 15:e nationalförsamlingen begärde generalsekreterare Nguyen Phu Trong att "fortsätta att förnya och förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i tillsynsverksamheten, särskilt tematisk tillsyn och frågesporter". Vilka innovationer har nationalförsamlingen gjort och kommer att göra för att genomföra generalsekreterarens direktiv?

Ordförande för nationalförsamlingen Vuong Dinh Hue: Nationalförsamlingen och nationalförsamlingens ständiga utskott fokuserar alltid på att inrikta sitt arbete i enlighet med generalsekreterarens riktlinjer, vilket är att se tillsyn och innovation av tillsyn som det centrala och viktigaste steget för att förnya nationalförsamlingens organisatoriska verksamhet. Vi har lagt ner mycket arbete och beslutsamhet på att snabbt ändra lagen om nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet och inkludera den i lagstiftningsprogrammet för 2024. Vi måste göra det på ett sätt som är realistiskt, genomförbart, betydande, effektivt och ändamålsenligt.

År 2022 utfärdades en resolution som vägleder folkrådets övervakningsarbete, vilken betraktas som en handbok som löser många svårigheter för folkrådet på provinsiell nivå. År 2023 fortsatte nationalförsamlingens ständiga kommitté att utveckla en resolution som vägleder genomförandet av etniska rådets och nationalförsamlingens organs förklaringsmöten. Faktum är att många övervaknings- och förklaringsmöten avslutades utan slutsatser eller resolutioner, vilket ledde till att de inte hade någon effekt. Den här gången är nationalförsamlingens ständiga kommitté fast besluten att göra det; den måste skapa en styrka för etniska rådet och nationalförsamlingens organ, vilket är både en makt och ett ansvar.

Beträffande tematisk tillsyn är filosofin för nationalförsamlingens ständiga utskott och nationalförsamlingens ordförande att övervaka men också att skapa utveckling. Tillsynsarbetet fokuserar på att övervaka aktiviteter, det vill säga att övervaka vad som händer, inte bara avsluta och sedan sätta sig ner för att göra eftergranskning.

Med ovanstående anda kommer nationalförsamlingen år 2024 att genomföra tematisk tillsyn av fastighets- och bostadsmarknaden. Vissa säger att den reviderade lagen om fastighetsverksamhet just har utfärdats av nationalförsamlingen, så varför ska vi utöva tillsyn? Men det vore bra, för när lagen utarbetades sammanfattades frågor som rör institutioner och politik; och från och med nu kommer vi att fokusera på implementering och att lösa problem om de uppstår i praktiken. Först när saker och ting är frysta på det här sättet behöver vi utöva tillsyn, men när de fungerar smidigt finns det inget behov av att göra det. Andan är att tillsyn också ska skapa utveckling; tillsynens kvalitet måste förbättras alltmer, som man ofta säger: "Tillsyn betyder att utöva tillsyn, tillsyn betyder att våga".

*Tack, herr ordförande för nationalförsamlingen!

Nationalförsamlingens ordförande Vuong Dinh Hue är ordförande för 2023 års arbetsforum

Källänk: https://thanhnien.vn/chu-tich-quoc-hoi-chinh-sach-the-che-khong-phai-lam-cho-vui-185240206131236862.htm