Hur kan vi lösa de överlappande problemen vid rekrytering och tilldelning av lärare?

I morse, inom ramen för den 8:e sessionen i den 15:e nationalförsamlingen , presenterades utkastet till lärarlag för nationalförsamlingen för första behandling. En anmärkningsvärd ny punkt i detta utkast till lärarlag är innehållet gällande rekrytering av lärare.

Följaktligen ligger behörigheten att rekrytera lärare i offentliga skolor hos utbildningsmyndigheten eller delegeras till utbildningsinstitutioner. I autonoma utbildningsinstitutioner ansvarar rektorn för rekryteringen. I icke-offentliga utbildningsinstitutioner övervakas rekryteringen av skolan själv, i enlighet med dess organisatoriska och operativa föreskrifter.

Överlappande befogenheter vid rekrytering och placering av lärare. (Illustrativ bild)

Överlappande rekrytering och placering av lärare.

I verkligheten erkände Vu A Bang, vice ordförande för folkkommittén i Dien Bien- provinsen, på lokal nivå att statens lärarstyrning fortfarande har begränsningar och brister.

Lärarskap styrs av ett flertal lagar (tjänstemannalagen, lagen om offentliganställda, utbildningslagen, yrkesutbildningslagen, arbetsrätten etc.), vilket leder till svårigheter vid implementering och organisation på gräsrotsnivå. Dessa dokument saknar också tydliga definitioner av vad som utgör en lärare, vem som anses vara lärare, regleringens omfattning och vilka som omfattas av regleringen.

"Hanteringen av personalkvoter överlappar varandra mellan inrikesministeriet och utbildningsministeriet. Utbildningsministeriet tilldelas den totala personalkvoten, medan rekryteringsmyndigheten ligger hos inrikesministeriet", konstaterade Bang.

Enligt gällande bestämmelser hanterar utbildningsdepartementet gymnasielärare och elever i provinsen, medan andra utbildningsnivåer hanteras av utbildningsdepartementet på distriktsnivå. Därför befinner sig utbildningssektorn i en position där den saknar kontroll över tilldelning, utplacering och användning (rekrytering, utstationering etc.) av lärarpersonal, särskilt gymnasie-, grundskole- och förskolelärare, för att utföra årliga uppgifter på olika platser i provinsen.

Han gav ett exempel: Förskola A i distrikt B har lärarbrist under läsåret 2024–2025, men utbildningssektorn kan inte överföra eller rotera förskollärare från distrikt C för att förstärka skolan, på grund av ledningsbefogenheterna och policyerna hos distrikt C:s utbildningsdepartement och distriktets folkkommitté.

Vice ordföranden för den provinsiella folkkommittén påpekade också att personalnedskärningarna på många platser inte har kopplats till mål gällande befolkningstillväxt, antal skolor och klasser, utan snarare har genomförts mekaniskt. Många utbildningsinstitutioner i avlägsna, missgynnade och särskilt svåra områden uppfyller inte det föreskrivna lärar-till-klass-förhållandet. För närvarande saknar Dien Bien fortfarande 2 008 lärare, inklusive 980 förskolelärare, 533 grundskolelärare, 233 gymnasielärare och 262 gymnasielärare.

Med tanke på de ovannämnda bristerna instämde vice ordföranden för folkkommittén i Dien Bien-provinsen i förslaget att överväga att decentralisera ledningen av lärare och utbildningspersonal för att säkerställa enhetlighet i rekrytering, anställning och ledning av lärare från central till lokal nivå. Detta inkluderar att tilldela utbildningsdepartementet befogenhet att leda lärare på provinsiell nivå, omstrukturera organisationen och öka antalet statliga ledningspersoner för utbildningsdepartementet på distriktsnivå. Om nödvändigt skulle den landsomfattande tilldelningen av lärare falla under utbildningsministeriets behörighet.

"Överväg att inte genomföra minskningen av antalet avlönade anställda som finansieras av statsbudgeten enligt resolution nr 39-NQ/TW för provinser där människors liv fortfarande är svåra och det inte finns kapacitet att etablera privatskolor, såsom Dien Bien-provinsen", betonade han.

Experter och representanter för nationalförsamlingen är eniga om förslaget att delegera befogenheten att rekrytera lärare till utbildningsministeriet. (Illustrativ bild)

Att reda ut knutarna i lärarrekryteringen.

Vice ordförande för nationalförsamlingens kultur- och utbildningsutskott, Nguyen Thi Mai Hoa, uppgav också att delegering av rekryteringsbefogenheter till utbildningsministeriet skulle hjälpa dem att proaktivt utveckla strategier, projekt och planer för utveckling och den övergripande bemanning av lärare under deras ledning. Detta skulle möjliggöra en heltäckande förståelse av arbetskraften, prognostisering av behov och en lämplig balans mellan inskrivnings-, utbildnings- och rekryteringsstadierna; och möjliggöra snabb och effektiv lärartilldelning.

"Om denna policy antas i lärarlagen skulle den kunna åtgärda den lokala bristen och överskottet på lärare som har förekommit i praktiken under den senaste perioden. Samtidigt skulle den bidra till utvecklingen av en lärarkår som är tillräcklig i kvantitet, uppfyller kvalitetsstandarder och är balanserad i struktur", sa delegaten Nguyen Thi Mai Hoa.

Nationalförsamlingens representant Thai Van Thanh, chef för Nghe Ans utbildningsdepartement, instämde i förslaget att ge utbildningssektorn autonomi i lärarrekrytering och menade att för effektiv rekrytering behövs regler om innehåll, form samt specifika krav och standarder. Dessa kriterier bör säkerställa lämplighet för lärarnas specifika yrkesegenskaper, minimera administrativa och officiella uppgifter samt stärka kraven och bedömningarna av pedagogisk kompetens.

Beträffande rekryteringsbehörighet delegeras rekryteringen till utbildningsinstitutioner om de uppfyller kraven. Om de inte uppfyller kraven kommer den utbildningsmyndighet som direkt förvaltar utbildningsinstitutionen att genomföra rekryteringen.

När lärare utses till administrativa tjänster krävs ett yttrande från deras direkta handledande myndighet. Dessutom bör man överväga att behålla vissa policyer för lärare som utses till utbildningsledande befattningar.

”Utkastet till lärarlag är grunden för att stärka lärarnas ställning och roll, skapa motivation för dem att arbeta med sinnesro och göra många bidrag till människors utbildning. Utkastet har inledningsvis skapat en stämning av entusiasm hos mer än 1,6 miljoner lärare; det har fått enighet och stöd från föräldrar och folket”, bedömde Thai Van Thanh.

Utkastet till lärarlagen lades fram av utbildningsministeriet år 2022. Ministeriet beskrev fem huvudsakliga policygrupper: definition av lärares standarder, regler, rättigheter och skyldigheter; rekrytering, anställning och ledning av lärare; planering, utbildning och professionell utveckling för lärare; belöning och hedersbetygelser för lärare; samt statlig ledning av lärare.

Lärarlagen förväntas diskuteras och antas under två sessioner (session 8 och 9 i den 15:e nationalförsamlingen).

Källa: https://vtcnews.vn/chong-cheo-trong-tuyen-dung-and-phan-bo-giao-vien-thao-go-the-nao-ar906316.html