Överlappning i lärarrekrytering och -tilldelning, hur ska man lösa det?

I morse, inom ramen för den 8:e sessionen i den 15:e nationalförsamlingen , presenterades utkastet till lärarlag för nationalförsamlingen för första kommentarer. En anmärkningsvärd ny punkt i detta utkast till lärarlag är innehållet i lärarrekryteringen.

Följaktligen leds behörigheten att rekrytera offentliga lärare av utbildningsförvaltningsmyndigheten eller delegeras till utbildningsinstitutionen. För autonoma utbildningsinstitutioner ansvarar rektorn för rekryteringen. För icke-offentliga utbildningsinstitutioner leds rekryteringen av skolan i enlighet med skolans organisations- och verksamhetsföreskrifter.

Överlappande befogenheter vid rekrytering och anställning av lärare. (Illustrationsfoto)

Överlappande rekrytering och placering av lärare

När det gäller lokal förvaltning kommenterade Vu A Bang, vice ordförande för Dien Biens provinsiella folkkommitté, att statens förvaltning av lärare fortfarande är begränsad och otillräcklig.

Lärarskap styrs av många lagar (tjänstemannalagen, lagen om offentliganställda, utbildningslagen, lagen om yrkesutbildning, arbetsrättslagen etc.), vilket leder till svårigheter vid implementering och organisation på gräsrotsnivå. Dokumenten definierar inte heller tydligt vad en lärare är, vem som anses vara lärare, regleringens omfattning och vilka som omfattas av regleringen.

"Lönehanteringen överlappar fortfarande inrikes- och utbildningssektorn. Utbildningssektorn tilldelas den totala lönehanteringen medan rekryteringsmyndigheten tillhör inrikessektorn", kommenterade Bang.

Enligt gällande decentraliseringsregler hanterar utbildningsdepartementet kadrer, lärare och elever på gymnasienivå i området, medan de återstående nivåerna hanteras av distriktets utbildningsavdelning. Därför är utbildningssektorn inte proaktiv när det gäller att fördela, mobilisera och ordna användningen (rekrytering, utstationering etc.) av lärarpersonal, särskilt gymnasie-, grundskole- och förskollärare för att utföra årliga uppgifter mellan orter i provinsen.

Till exempel saknar förskoleklass A i distrikt B lärare under läsåret 2024–2025, men sektorn kan inte mobilisera eller rotera förskolelärare från distrikt C för att stärka, på grund av ledningsbefogenheter, samt policyer som förvaltas av utbildningsdepartementet och folkkommittén i distrikt C.

Vice ordföranden för den provinsiella folkkommittén påpekade också den nuvarande situationen med effektivisering av löneutbetalningarna på många platser, vilket inte är kopplat till målen för befolkningstillväxt, antal skolor eller antal klasser, utan istället sker mekaniskt. Många utbildningsinstitutioner i avlägsna, isolerade och extremt missgynnade områden säkerställer inte förhållandet lärare/klass enligt föreskrifterna. För närvarande saknas fortfarande 2 008 lärare i Dien Bien, inklusive 980 förskollärare, 533 grundskolelärare, 233 gymnasielärare och 262 gymnasielärare.

Med tanke på ovanstående brister instämde vice ordföranden för folkkommittén i Dien Bien-provinsen i förslaget att överväga att decentralisera ledningen för lärare och utbildningschefer för att säkerställa enhetlighet i rekrytering, användning och ledning av lärare från central till lokal nivå. I synnerhet att tilldela utbildningsdepartementet befogenhet att leda ledningen av lärare på provinsiell nivå, omstrukturera organisationen, öka antalet statliga chefspositioner för utbildningsdepartementet på distriktsnivå; vid behov ligger regleringen av lärare över hela landet under utbildningsministeriets befogenhet.

"Överväg att inte minska antalet anställda som får löner från statsbudgeten enligt resolution nr 39-NQ/TW för provinser där människors liv fortfarande är svåra och det inte finns någon möjlighet att etablera icke-offentliga skolor som Dien Bien-provinsen", betonade han.

Experter och delegater från nationalförsamlingen enades om förslaget att delegera rätten att rekrytera lärare till utbildningssektorn. (Illustrationsfoto)

Att reda ut flaskhalsen i lärarrekryteringen

Vice ordförande för nationalförsamlingens kultur- och utbildningsutskott, Nguyen Thi Mai Hoa, sa också att en rekryteringsmyndighet inom utbildningssektorn kommer att bidra till att proaktivt utveckla strategier, projekt, utvecklingsplaner och den totala personalstyrkan för lärare under dess ledning. Därifrån kommer sektorn att kunna få en överblick över den totala personalstyrkan, prognostisera behov, rimligen balansera inskrivnings-, utbildnings- och rekryteringsstadierna; och reglera lärare snabbt och rimligt.

”Om denna policy antas i lärarlagen kan den övervinna den lokala lärarbrist som i praktiken har förekommit på senare tid. Samtidigt kommer den att bidra till att utveckla ett lärarteam som säkerställer tillräcklig kvantitet, kvalitetsstandarder och en enhetlig struktur”, sa delegaten Nguyen Thi Mai Hoa.

Nationalförsamlingsdelegaten Thai Van Thanh, chef för Nghe Ans utbildningsdepartement, instämde i förslaget att ge utbildningssektorn rätt att besluta om lärarrekrytering och sa att för att rekryteringen ska vara effektiv är det nödvändigt att fastställa innehåll, form och krav på villkor och standarder för rekrytering. Kriterierna måste vara förenliga med läraryrkets egenskaper, minimera administrativa och offentliga krav samt stärka kraven och bedömningarna av pedagogisk kapacitet.

Beträffande rekryteringsbefogenheter har utbildningsinstitutionen delegerats att utföra rekrytering om den uppfyller kraven. Om den inte uppfyller kraven kommer den utbildningsmyndighet som direkt förvaltar utbildningsinstitutionen att utföra rekryteringen.

När lärare utses till chefer måste de ha den direkta förvaltningsmyndighetens yttrande. Dessutom är det också nödvändigt att beräkna och reglera bibehållandet av vissa policyer för lärare som utsetts till pedagogiska chefer.

”Lagförslaget om lärare är grunden för att stärka lärarnas ställning och roll, skapa motivation för dem att arbeta med sinnesro, ge många bidrag och engagemang för att utbilda människor. Utkastet har inledningsvis skapat en spännande atmosfär för mer än 1,6 miljoner lärare; det har fått konsensus och stöd från föräldrar och folket”, bedömde Thai Van Thanh.

Utkastet till lärarlagen föreslogs av utbildningsministeriet för att utvecklas från och med 2022. Det finns fem grupper av policyer som föreslås av denna myndighet, inklusive: Identifiering, standarder, regler, rättigheter och skyldigheter för lärare; Rekrytering, användning och ledning av lärare; Planering, utbildning och professionell utveckling av lärare; Behandling och heder av lärare samt statlig ledning av lärare.

Lärarlagen förväntas diskuteras och antas under två sessioner (session 8 och 9, 15:e nationalförsamlingen).

Källa: https://vtcnews.vn/chong-cheo-trong-tuyen-dung-va-phan-bo-giao-vien-thao-go-the-nao-ar906316.html