Lärarersättning: Rättvis ersättning

Lag nr 73/2025/QH15, lärarlagen 2025 (gäller från och med den 1 januari 2026), antagen av nationalförsamlingen, är en viktig milstolpe som bekräftar partiets och statens huvudsakliga politik för att förbättra utbildningskvaliteten . Lagen behandlar lärarnas status och policyer för lärarlöner på ett korrekt sätt. För att gå från policy till löneskalor, ersättningar och transparenta betalningsmetoder är det dock nödvändigt att förlita sig på vägledande dekret och cirkulär. Om de underordnade juridiska dokumenten är dåligt utformade kan policyn lätt falla i två ytterligheter: antingen "tomma slagord" på grund av bristande resurser, eller "överutgifter" som leder till ökade studieavgifter i autonoma institutioner, vilket skapar en negativ social effekt.

Vid det här laget är den verkliga utmaningen hur man kan höja lönerna utan att risken flyttas över till studieavgifter och utan att belasta både lokala och centrala myndigheters budgetar, med tanke på att systemet har nästan 1,6 miljoner lärare. Även små procentuella justeringar skulle resultera i ett betydande budgetunderskott. Därför bör dekretet följa andan i "ramlagen": reglera policystrukturen, beräkningsprinciperna, finansieringskällorna och färdplanen; medan cirkuläret bör fokusera på kriterier, målgrupper och behörighetsvillkor på ett transparent, mätbart och verifierbart sätt. Viktigast av allt är att ersättningsfilosofin måste förändras: lärarlöner kan inte förbli primärt "förankrade" i akademiska kvalifikationer, eftersom detta snedvrider signalen om rättvisa. Löner baserade på tjänsteposition och arbetsvärde måste vara grunden.

Därför bör dekretet utforma policyn enligt tre tydliga lager: baslagret är lön baserad på position och jobbtitel kopplad till professionella standarder; det andra lagret är ersättningar baserade på yrkets art och arbetsförhållanden; det tredje lagret är belöningar baserade på kompetens/bidrag, men utformningen måste förhindra subjektivitet, emotionell partiskhet och favoritism genom att använda mätbara kriterier, en transparent utvärderingsprocess och rätten att överklaga...

Ur ett budgetperspektiv kommer det snabbt att leda till ett politiskt misslyckande att helt enkelt fastställa en stödnivå och låta lokala myndigheter eller utbildningsinstitutioner hantera den själva: rika områden kommer att lyckas, medan de som har svårigheter kommer att få det ännu svårare. Därför måste färdplanen för 2026–2030 utformas inom ramen för dekretet som ett finanspolitiskt åtagande: prioritering av verkligt brådskande grupper (förskoleutbildning, särskilt missgynnade områden) under det första året, utökning under de följande åren i enlighet med medelfristig balanskapacitet; åtföljt av en formel för att fördela utgiftsansvaret mellan centralregeringen och lokala myndigheter, olika enheter, och en mekanism för att "beställa/tilldela uppgifter" som helt täcker arbetskraftskostnaderna för att förhindra att autonomi blir en ursäkt för att höja studieavgifterna.

Cirkuläret behöver standardisera kriterierna för att erhålla bidrag baserat på data: faktisk undervisningstid, kurstyp, geografiskt område, svårighetsgrad och lärarbrist; och digitalisera utbetalningsprocessen för att minska förluster. En årlig granskningsmekanism behövs också: bedömning av effekterna på budgeten, effekterna på lärarnas arbetsmarknad och effekterna på studieavgifter inom autonoma sektorer.

Att stödja högre löner för lärare är rätt, men rimligt stöd innebär att stödja en utformning som är både juridiskt sund, budgetvänlig och minimerar risken för att kostnaderna flyttas över på eleverna. Om detta uppnås kommer dekretet och cirkuläret att bli en verklig hävstång: att behålla begåvade lärare, attrahera lämpliga kandidater till yrket och upprätthålla allmänhetens förtroende för att reformen syftar till att förbättra kvaliteten, inte att ändra metoden för avgiftsuppbörd.

Kommentar (0)