Ekonom Le Dang Doanh: "Uppgångens era" är "den andra innovationen"

Redaktörens anmärkning: År 2025 firar Vietnam 80-årsjubileum av grundandet och går in i en avgörande period för att förverkliga målet att bli ett utvecklat land i mitten av 2000-talet. Detta är inte bara ett tillfälle att se över historiska traditioner, utan också en tid då hela nationen behöver främja andan att "se sanningen rakt på sak, klargöra sanningen, säga sanningen" om den socioekonomiska situationen för att bestämma vägen framåt: hur ska man undkomma "medelinkomstfällan", klättra till gruppen av höginkomstländer på en generation? Detta sker i ett sammanhang av en värld som genomgår snabba förändringar, en omprövad internationell integration, en starkt växande nationalism, en 4.0-teknikrevolution och AI som öppnar upp exempellösa möjligheter och utmaningar. Förseningar kommer säkerligen att lämnas kvar.

I det sammanhanget blev berättelsen om institutionell reform, främjandet av den privata ekonomiska sektorns roll och strävan efter hållbar tillväxt den centrala frågan. Vi hade en lång dialog med Dr. Le Dang Doanh, tidigare chef för Central Institute for Economic Management Research, en ekonomisk expert som noga har följt Vietnams reformer i många år. Med erfarenhet från Doi Moi 1986, processen med att utarbeta företagslagen 1999, till dagens policyrekommendationer, berättade Doanh öppet om framgångarna, utmaningarna och vägen framåt.

Vietnam firar 80-årsjubileum och står på väg att inleda en ny era av utveckling. Vad anser du att denna milstolpe har för betydelse?

Dr. Le Dang Doanh : 80 år är en speciell historisk milstolpe för hela landet, hela nationen och varje vietnames att se tillbaka på det förflutna och reflektera över vägen framåt. Under dessa åtta decennier har vår nation gått från krig till fred , från splittring till enande, från embargo till internationell integration. Varje steg bär prägel på en okuvlig vilja att resa sig.

Det är värt att nämna att Vietnam, inom bara 40 år efter Doi Moi, framgångsrikt har utrotat hunger, minskat fattigdom, lämnat gruppen av låginkomstländer och anslutit sig till gruppen av medelinkomstekonomier. Detta är resultatet av en exempellös ekonomisk och institutionell reform som öppnat upp ekonomin, frigjort och förbättrat produktionskapaciteten och skapat förutsättningar för tiotals miljoner människor och företag att delta i utvecklingsflödet.

Dr. Le Dang Doanh: För att verkligen slå igenom i den nya eran behövs stark politisk beslutsamhet och tillräckligt starka institutionella reformer.

Men 80-årsmilstolpen är inte bara en tid att se över det förflutna. Ännu viktigare är att det här är en tid för hela nationen att fråga sig själv: Vart vill vi att landet ska ta vägen under de kommande 20–30 åren? Har vi tillräckligt med mod för att helt och hållet undanröja institutionella "flaskhalsar", så att människor och företag verkligen kan vara fria att förnya sig och bidra? Om vi kan göra det kan Vietnam helt och hållet gå in i en ny era av utveckling – rik, stark, demokratisk, rättvis och civiliserad.

Vad tror du att de nuvarande ekonomiska framstegen, i samband med 40 år av renovering och 80 år av självständighet, betyder för Vietnams utveckling?

Vi upplever en alldeles speciell utvecklingsresa: 80 år av självständighet, varav 30 år ägnades åt kamp och uppoffringar, och endast 40 år ägnades åt innovation och ekonomisk utveckling. Detta är inte bara ett minnesnummer, utan också ett bevis på nationens vitalitet, beslutsamhet och strävan.

Från att ha varit ett land som var tvunget att importera mat och vars invånare var tvungna att äta majs har Vietnam nu blivit en ekonomi med en av de högsta tillväxttakterna i Sydostasien. År 2024 kommer vi att vara ledande i Sydostasien vad gäller BNP-tillväxt. Exporten nådde rekordnivåer inom många områden – från gröna jordbruksprodukter och bearbetade skaldjur till elektronik och textilier. Vietnam utnyttjar också starkt möjligheterna från digital transformation, cirkulär ekonomi och e-handel för att delta djupare i den globala värdekedjan, bli en grön ekonomi och skydda miljön.

En annan fördel är den gyllene befolkningen: mer än 50 miljoner människor i arbetsför ålder, unga, kreativa och ambitiösa. När denna kraft kombineras med den nya generationens ledares reformvilja kommer den att bli en ovärderlig drivkraft för en era av utveckling. Fördelen med ung, billig arbetskraft urholkas dock i robotarnas och den artificiella intelligensens tidsålder.

Nya utmaningar dyker dock upp. Det viktigaste är hur man kan ta sig ur "medelinkomstfällan", förbättra tillväxtens kvalitet, säkerställa social rättvisa och hållbar utveckling. Frågan är inte hur mycket tillväxt, utan: kommer människors livskvalitet att förbättras, kommer företag verkligen att känna sig trygga med att göra affärer, kommer ekonomin att växa grön och ren, miljön hållbar och kommer institutioner att bli en drivkraft istället för en flaskhals eller ett hinder?

Doi Moi-andan från 1986 och företagslagen från 1999

Under Doi Moi-mässan 1986 föreslog generalsekreterare Nguyen Van Linh mottot ”se sanningen rakt på sak, tala sanning” och skrev direkt en artikelserie med titeln ”Saker som måste göras omedelbart” i tidningen Nhan Dan. Vad kan du säga om den reformandan och lärdomarna för idag?

Atmosfären i Doi Moi 1986 var mycket speciell. Landet var i kris och människors liv var extremt svåra. Generalsekreterare Nguyen Van Linh uttalade sig modigt och skrev en artikelserie med titeln "Saker att göra omedelbart" för att påpeka byråkratin, slöseriet och stagnationen i apparaten. Han och många andra ledare levde enkelt och ärligt och skapade förtroende för hela det politiska systemet att enas i innovation.

Den andan återspeglades senare tydligast i processen att utarbeta och implementera 1999 års företagslag. Innan dess var man tvungen att springa och få 35 underskrifter och 32 sigill, vilket tog allt från 6 månader till ett år, plus många "smörj"-kostnader för att etablera ett företag. Företag var bundna av hundratals "underlicenser", från att öppna en maskinskrivarbutik till porträttmålning, alla krävde tillstånd.

När 1999 års företagslag utfärdades inrättade premiärminister Phan Van Khai en arbetsgrupp för att genomföra lagen, som direkt ledde granskningen och återkallandet av mer än 500 orimliga licenser. Jag minns fortfarande att Khai mycket kortfattat sa: "Det som inte behövs, ta bort. Det som gör det svårt för människor måste tas bort." Det beslutet banade väg för tiotusentals privata företag, vilket skapade en stark nystartsvåg i början av 2000-talet.

Den viktigaste lärdomen är: för att frigöra produktionskapaciteten måste vi våga möta sanningen, våga förändra systemet, ta bort mekanismen att be och ge, och ge tillbaka affärsrättigheterna till folket.

Efter 40 år har den privata ekonomiska sektorn gått från noll till positionen som "den viktigaste drivkraften" enligt definitionen i resolution 68. Hur känner du dig när du ser tillbaka på hela den processen?

Det var en mödosam resa. Under Doi Mois tidiga år ansågs den privata sektorn vara "strävande" och begränsades på många sätt. Först när företagslagen från 1999 antogs erkändes rätten till företagsfrihet, vilket skapade en våg av utveckling av privata företag.

Svårigheterna har dock aldrig tagit slut. Institutioner saknar fortfarande transparens, informella kostnader är höga och utbredda, och många tjänstemän är rädda för ansvar. Formella privata företag står bara för cirka 12 % av BNP, medan hushållsekonomin, en informell ekonomisk typ, står för 32 % av BNP.

Den andra Doi Moi-festen måste förvandla Vietnam till ett utvecklat, höginkomstland, civiliserat och hållbart utvecklat land. Foto: Thach Thao

Men det kan inte förnekas: det är den privata sektorn som har skapat flest jobb, bidragit starkt till tillväxt och fattigdomsminskning. För närvarande har landet nästan 930 000 företag, varav 98 % är små och medelstora företag, och 5,2 miljoner hushåll. Den privata sektorn bidrar med cirka 46 % av BNP, 30 % av budgeten, och skapar upp till 85 % av jobben. Dessa siffror visar att de absolut förtjänar att betraktas som den viktigaste drivkraften.

Frågan är: hur kan man fördubbla det nuvarande antalet företag för att möta sysselsättningsbehovet för 101 miljoner människor? För att göra det måste staten fortsätta institutionella reformer, skapa en rättvis och transparent konkurrensmiljö och minska kostnaderna. Det vietnamesiska folket saknar inte ambition och kreativitet, de behöver bara sinnesro för att investera långsiktigt.

Institutionell reform – ”Den andra innovationen”

Nuvarande ledare har identifierat ”institutioner som flaskhalsarnas flaskhals” och betraktar ”institutionell reform som genombrottet bland genombrott”. Hur ser du på denna anda?

Det är en mycket korrekt och aktuell anda. Men för att förvandla sloganen till verklighet måste vi möta verkligheten. Många företag klagar fortfarande på krångliga procedurer, onödiga dokumentförfrågningar och förlust av tid och möjligheter. Småaktig korruption och inofficiella avgifter är fortfarande vanliga. Rädslan för ansvar får många tjänstemän att "skjuta över ansvaret" och förlänga godkännandetiden.

Därför anser jag att det är dags att genomföra en "andra Doi Moi", för att implementera transparens, digital ekonomi, digitalt företagande och e-förvaltning. Den första Doi Moi frigjorde produktionskapacitet. Den andra Doi Moi måste skapa en transparent och rättvis miljö där företag med trygghet kan investera och utvecklas. Detta kräver omfattande innovation inom apparater, lagar och ledningsmekanismer. De högsta ledarna måste ta ledningen, ha en specialiserad apparat och göra det resolut in i det sista, och kan inte vänta på att ministerier och grenar ska granska sig själva och sedan behålla sina egna intressen.

Vietnam siktar på en genomsnittlig BNP-tillväxt på 10 % per år till 2030, med en inkomst per capita på 8 500 USD och cirka 18 000 USD till 2045. Vad tycker du om dessa ambitiösa mål?

Detta är en stor ambition som återspeglar en stark vilja att göra ett genombrott för landet. Men vi måste också säga uppriktigt: utmaningen är enorm. Under de senaste 40 åren har Vietnams genomsnittliga tillväxttakt bara varit cirka 6,5–7 %/år. För att nå 10 % behöver vi en helt ny drivkraft.

Först och främst måste institutionen vara transparent, affärsmiljön måste vara gynnsam och det måste ske en stark övergång till e-förvaltning, öppenhet och transparens. Om vi fortsätter att behålla det gamla sättet att göra saker på, att förlita oss på omfattande offentliga investeringar, billig arbetskraft och resursutnyttjande, kommer 10-procentsmålet att bli mycket svårt att uppnå.

För det andra måste vi investera kraftigt i utbildning, vetenskap och teknik, digital infrastruktur och ren energi. Kunskapsekonomin och den gröna ekonomin måste bli grunden.

För det tredje måste jordbruket bli ett modernt jordbruk, som säkerställer livsmedelssäkerhet, hög produktivitet, är grönt och rent, skyddar miljön och minskar klyftan mellan landsbygd och stad. Den ekonomiska strukturen måste övergå till industri och tjänster baserade på innovation. Och särskilt måste den privata sektorn verkligen resa sig, stå för en större andel av BNP och bli den viktigaste drivkraften vid sidan av utländska direktinvesteringar och statsekonomin.

10 % tillväxt är bara meningsfull när livet för majoriteten av människor förbättras, ojämlikheten minskar och miljön skyddas. Med andra ord är detta mål både en utmaning och ett åtagande: om det finns tillräckligt med beslutsamhet att reformera, våga möta sanningen och agera för nationens långsiktiga intressen, kan denna strävan absolut bli verklighet.

När vi ser tillbaka på 80 års historia, 40 år av Doi Moi, har vi rätt att vara stolta. Men för att verkligen slå igenom i den nya eran behöver vi stark politisk beslutsamhet och tillräckligt starka institutionella reformer. Den första Doi Moi förde landet ur fattigdom. Den andra Doi Moi måste förvandla Vietnam till ett utvecklat, höginkomstland, civiliserat och hållbart utvecklat land.

Vietnamnet.vn

Källa: https://vietnamnet.vn/chuyen-gia-kinh-te-le-dang-doanh-ky-nguyen-vuon-minh-la-doi-moi-lan-2-2435520.html