Gå från ett ledarskapstänkande till ett samarbetstänkande.

Att reformera administrativa förfaranden och förbättra kvaliteten på tjänster för medborgare och företag är avgörande för att påskynda den socioekonomiska utvecklingen i den nya eran. Foto: Quang Vinh.

Reformarbete och förtroendebyggande genom att "säga" siffror.

PCI 2025-rapporten tillkännagavs i ett mycket speciellt sammanhang, med många nyheter. Detta är första gången bedömningen har genomförts när landet fortfarande har 34 administrativa enheter på provinsiell nivå; det är också första gången PCI 2.0 har introducerats, en omfattande uppgraderad version av Provincial Competitiveness Index, utformad för att mäta kvaliteten på styrningen i det nya administrativa rummet med 34 provinser och städer.

Efter 21 års implementering utökar PCI 2.0 sitt omfång från att bedöma "företagsmiljön" till ett heltäckande "ekosystem för privat ekonomisk utveckling", med nio komponentindikatorer som återspeglar allt från villkor för marknadsinträde, tillgång till resurser, transparens, till nivån av rättvis konkurrens och regeringens roll i att skapa möjligheter.

Det är värt att notera att Business Performance Index (BPI) för den privata sektorn för första gången också testades som ett kompletterande mått för att bedöma den privata sektorns faktiska hälsa på varje ort, i syfte att institutionalisera politbyråns resolution nr 68-NQ/TW, som för första gången bekräftade att den privata ekonomin är "en av de viktigaste drivkrafterna" i ekonomin.

Enligt resultaten från PCI 2025 är inga orter i kategorin "Mycket bra", 5 orter är i kategorin "Bra", 13 orter är i kategorin "God" och 16 orter är i kategorin "Medel" eller lägre. Om man tittar på resultaten är de 5 orterna i kategorin "Bra" i PCI 2025: Da Nang; Hai Phong; Bac Ninh ; Quang Ninh; och Phu Tho.

Mer specifikt är Da Nang ledande inom marknadsinträde. Bac Ninh leder inom proaktiv styrning och administrativa efterlevnadskostnader, tack vare sin lyhörda policykapacitet och genuina stöd för företag. Phu Tho utmärker sig inom resurstillgång och visar starka ansträngningar för att underlätta tillgången till kapital, mark och insatsvaror för produktion och företag. Hai Phong visar styrka i konsekvens, med 7 av 9 komponentindikatorer rankade bland de 10 bästa i hela landet. Samtidigt fortsätter Quang Ninh att behålla sin image som en dynamiskt styrd ort, särskilt stark inom rättvis konkurrens och proaktiv styrning.

Samtidigt är landets två största ekonomiska nav, Hanoi och Ho Chi Minh-staden, inte bland de bästa i PCI-rankningen. Mer specifikt hamnar huvudstaden, tillsammans med provinserna och städerna Dien Bien, Thanh Hoa, Ca Mau, Dak Lak, Nghe An, Can Tho, Ha Tinh, Son La och Lai Chau, i kategorin "Genomsnittlig". Däremot hamnar Ho Chi Minh-staden, tillsammans med provinserna och städerna Tuyen Quang, Hung Yen, Dong Nai, Lam Dong, An Giang, Hue, Ninh Binh, Khanh Hoa, Lang Son, Gia Lai, Thai Nguyen och Lao Cai, i kategorin "Rättvis" när det gäller samhällsstyrningskvalitet i rankningen för provinsiella konkurrenskraftsindex.

Omvänt visar dock BPI-resultaten en annan extrem. Ho Chi Minh-staden och Hanoi leder detta index (5,67 respektive 5,41 poäng) trots att de endast har genomsnittliga och måttliga PCI-poäng. Dessa två ekonomiska kraftpaket har överlägsna fördelar vad gäller marknadsstorlek, innovationsekosystem och investeringsattraktivitet. Quang Ninh fortsätter att vara bland de främsta BPI-ledarna och rankas som nummer 3 med 5,33 poäng. Om man tittar på dessa resultat är Quang Ninh alltså bland de "topp" i både PCI och BPI, vilket tydligt visar sambandet mellan styrningskvalitet och den privata sektorns faktiska effektivitet.

Att gå från ett "lednings"-tänkande till ett "service- och partnerskaps"-perspektiv med medborgare och företag är nyckeln till att stärka den lokala konkurrenskraften. Foto: Quang Vinh.

Övergång från ledning till service

PCI 2025-resultaten visar att det nationella medianvärdet endast är 63,90/100. Det är värt att notera att majoriteten av orterna fortfarande ligger i grupperna "Bra", "Ganska bra" och "Medel", och ingen provins når nivån "Mycket bra". Detta återspeglar det betydande utrymme för reformer som fortfarande finns nationellt.

Som en ort som rankas bland de bästa i landet i både PCI- och BPI-indexen, delade ordföranden för Quang Ninh-provinsens folkkommitté, Bui Van Khang, med sig av att detta är resultatet av provinsens ihållande reform- och innovationsansträngningar, och att det också återspeglar näringslivets och investerarnas förtroende för provinsens investerings- och affärsmiljö.

”PCI (Provincial Competitiveness Index) är inte bara ett rankningssystem, utan ett mått på styrningskapacitet, vilket återspeglar administrationens modernitet och dess förmåga att skapa en transparent, säker och internationellt konkurrenskraftig investeringsmiljö. Därför främjar Quang Ninh resolut byggandet av en proaktiv regering, och gör en stark övergång från ett 'lednings'-tänkande till ett 'service'-tänkande, med hjälp av medborgarnas och företagens nöjdhet som ett mått på regeringsapparatens effektivitet”, uttryckte Khang, samtidigt som han lovade att Quang Ninh kommer att fortsätta att upprätthålla innovationsandan, våga tänka, våga agera och våga ta ansvar för att bygga en proaktiv regering som skapar en modern och pålitlig utvecklingsmiljö för företag i den nya eran.

Enligt Ho Sy Hung, ordförande för Vietnams handelskammare (VCCI), håller även den lagstiftande filosofin i grunden på att förändras mot ett utvecklingsorienterat tillvägagångssätt, med fokus på företag och medborgare, med mottot att lagar måste bana väg för innovation och tillväxt, istället för mentaliteten "om du inte klarar av det, förbjud det". Baserat på resultaten från de två indikatorerna anser Hung att detta är en värdefull referens för centrala myndigheter, regeringarna i 34 provinser och städer, investerare, internationella organisationer och näringslivet.

Under denna avgörande övergångsperiod kommer framgång inte bara att mätas genom rankningar, utan också genom förmågan att omvandla en gynnsam institutionell miljö till kärnkonkurrenskraft och genuin hållbar utveckling för den privata sektorn, för att förverkliga strävan att göra den privata sektorn till den viktigaste drivkraften för den nationella ekonomin i landets framstegsera.

Dau Anh Tuan, biträdande generalsekreterare och chef för VCCI:s juridiska avdelning, anser att det behövs strategier för att främja tillväxten inom den privata sektorn. Rapporten är inte bara en samling statistik, utan också en påminnelse om att för att den privata sektorn verkligen ska bli en viktig drivkraft för ekonomin krävs det ett mer omfattande och starkare stöd från alla förvaltningsnivåer för att bygga ett konstruktivt och transparent affärsekosystem.

Baserat på verkliga exempel där orter rankas högst upp på båda indikatorerna, hävdade den tidigare biträdande inrikesministern Nguyen Tien Dinh att det som är gemensamt för dessa ledande orter inte är en enda fördel utan en balanserad styrningsstruktur baserad på flera aspekter, såsom att minska efterlevnadskostnader, stärka den juridiska trovärdigheten och främja lokala myndigheters proaktiva roll. Detta väcker frågan om orter behöver gå från ett ledningstänkande till ett tankesätt att samarbeta med företag för att påskynda utvecklingen.

"Om man ser på Quang Ninh-provinsens framgångar är det tydligt att i det nya sammanhanget måste provinsens konkurrenskraft förändras när det gäller reformer av administrativa förfaranden, inställningen till att lösa problem för företag, varje tjänstemans och offentliganställdas anda och attityd till service, samt bedömningen av nöjdhetsnivåerna med att betjäna människor och företag. Genom detta kan vi bygga en lokal förvaltning som främjar utveckling, och går från att 'styra' till att 'proaktivt betjäna' människor och företag, snarare än att vänta på att de ska 'be' om hjälp", betonade Nguyen Tien Dinh.

Gå från ett ledarskapstänkande till ett samarbetstänkande.

Dr. To Hoai Nam, vice ordförande och generalsekreterare för Vietnams sammanslutning av små och medelstora företag:

Med ett stärkt förtroende kommer företagen att vara mer benägna att investera och utöka produktionen.

Jag anser att resultaten från PCI 2025 återspeglar en mycket tankeväckande trend: En lokal konkurrenskraft beror idag inte längre i alltför hög grad på geografiska fördelar, skala eller tillgängliga resurser, utan i allt högre grad på kvaliteten på styrningen, implementeringskapaciteten och den affärsinriktade inställningen hos regeringsapparaten. Det är anmärkningsvärt att de ledande orterna som Hai Phong, Da Nang, Bac Ninh, Phu Tho och Quang Ninh alla visar en mycket tydlig gemensam punkt: att inte sträva efter individuella prestationer, utan bygga en relativt balanserad och stabil styrningsstruktur. Företagen uppfattar regeringens rörelser när det gäller att reformera administrativa förfaranden, minska efterlevnadskostnader, öka transparensen, förbättra tillgången till information, och särskilt stödjande anda och lösa svårigheter i produktions- och affärsprocesser. Företag idag behöver inte bara snabbare licensiering, utan också en stabil, transparent, konsekvent och långsiktigt förutsägbar miljö. Särskilt för små och medelstora företag (SMF) och hushållsföretag behöver de ofta inte stora incitament, utan snarare en minskning av "immateriella kostnader" såsom väntetider, överlappande förfaranden, bristande konsekvens i implementeringen eller en ovilja att ta ansvar bland vissa genomförandetjänstemän. PCI (Provincial Competitiveness Index) handlar inte bara om rankningar. Ännu viktigare är att det handlar om i vilken utsträckning företag känner sig stödda, betrodda och förtroendefulla för den lokala förvaltningen. När förtroendet stärks kommer företag att vara mer säkra på att investera, utöka produktionen och bidra mer till socioekonomisk tillväxt.

Hoai Vu

Källa: https://daidoanket.vn/chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-tu-duy-dong-hanh.html