Mekanism för "superprojekt" av flygplatser och höghastighetsjärnvägar

ATTTRACTERA PRIVATA INVESTERINGAR I NORD-SYDLIG HÖGHASTIGHETSJÄRNVÄG

På eftermiddagen den 8 december lade byggnadsminister Tran Hong Minh fram ett utkast till resolution för nationalförsamlingen (NA) om ett antal specifika mekanismer och policyer som gäller för nord-syd-höghastighetsjärnvägsprojektet (HSR). Projektet har ett totalt kapital på cirka 1,7 miljoner miljarder VND, motsvarande 67,3 miljarder USD. Den 1 541 km långa rutten, som börjar vid Ngoc Hoi station ( Hanoi ) och slutar vid Thu Thiem station (HCMC), passerar genom 15 provinser och städer.

Byggminister Tran Hong Minh förklarade och klargjorde ett antal frågor gällande mekanismen och investeringspolicyn för stora flygplats- och höghastighetsjärnvägsprojekt, 8 december 2025

Foto: VNA

Enligt byggnadsministern hade den offentliga investeringsformen inte lockat några intresserade investerare när politbyrån godkände investeringspolicyn för järnvägslinjen. Efter att resolution 68 om privat ekonomisk utveckling utfärdades föreslog dock ett antal företag att delta i projektet. Nationalförsamlingens resolution 172 om investeringspolicyn för detta järnvägsprojekt innehåller också endast regler för offentliga investeringar, det finns ingen rättslig grund för andra metoder. Samtidigt behövs ett antal specifika mekanismer och policyer för att mobilisera privata investerare att delta i projektet, särskilt relaterade till ekonomiskt stöd, kredit, skattebefrielse etc.

På grundval av detta föreslog regeringen två specifika policyer, specifikt tillämpade på projektet. Den första policyn är att separera ersättning, stöd, omlokalisering och flytt av kraftverk med en spänning på 110 kV eller högre i projektet till oberoende projekt. Kapital arrangeras från centrala och lokala budgetar. Lokala myndigheter och Vietnam Electricity Group (EVN) är behöriga myndigheter som organiserar etablering och investeringar i projektet. Det centrala budgetkapitalet fördelas direkt till lokala myndigheter och EVN för genomförande.

Regeringen lade fram för nationalförsamlingen en rad mekanismer och investeringspolicyer för större infrastrukturprojekt, från nord-sydlig höghastighetsjärnväg, Long Thanh-flygplatsen fas 2, Gia Binh-flygplatsen etc., vilket skapar momentum för att transportinfrastrukturen ska fortsätta att accelerera under nästa mandatperiod.

Foto: Phat Tien skapad med AI, ACV, VGP

Den andra policyn är att under den period då nationalförsamlingen inte är i session bemyndigar nationalförsamlingen nationalförsamlingens ständiga kommitté (NASC) att överväga och besluta om tillägg och justering av specifika mekanismer och policyer för investeringsmetoder (om några) för att snabbt genomföra projektet och rapportera till nationalförsamlingen vid närmaste session. För att säkerställa projektets framsteg och skapa förutsättningar för den privata sektorn att delta i projektet, kan nationalförsamlingen, om det är nödvändigt att lägga till nya mekanismer och policyer, bemyndiga NASC att besluta. Denna mekanism har också tillåtits av nationalförsamlingen att tillämpas på North-South Expressway-projektet, den västra delen av Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc).

I granskningsrapporten sa ordföranden för ekonomiska och finansiella kommittén, Phan Van Mai, att det är nödvändigt att komplettera mekanismer och policyer för projektet, för att frigöra privata resurser till viktig infrastruktur. Policy 1 har ett prejudikat vid genomförandet av Long Thanh-flygplatsprojektet, men det är nödvändigt att förtydliga begreppet "oberoende projekt"; tydligt definiera det totala investeringsbeloppet, återvunnen markyta, slutförandetid, och säkerställa att det inte finns några svårigheter eller slöseri med resurser när rutten, omfattningen och genomförandegränserna inte har fastställts. Angående policy 2 som regeringen lagt fram finns det åsikter som tyder på att den bör övervägas noggrant, särskilt i samband med att omfattningen, skalan av resurser och delprojekt inte är tydligt definierade. Granskningsmyndigheten föreslog att de allmänna principerna, samordningsmekanismen, informationsregimen och regeringens ansvar för att organisera genomförandet skulle förtydligas.

LONG THANH FLYGPLATSUTBYGGNAD VÄLKOMNA 50 MILJONER PASSAGERARE/ÅR

Regeringen har också lagt fram en justering för nationalförsamlingen av innehållet i nationalförsamlingens resolution nr 94/2015/QH13 om investeringspolicyn för Long Thanh-flygplatsen . Enligt byggnadsminister Tran Hong Minh kommer den första fasen av projektet att slutföras och tas i drift senast den 31 december 2026. För att påskynda den andra fasen föreslog regeringen att nationalförsamlingen ska behandla och justera resolution 94, vilket gör det möjligt för regeringen att organisera godkännandet av förstudierapporten i enlighet med sina befogenheter utan att behöva rapportera till nationalförsamlingen för godkännande.

Fas 2 av Long Thanh flygplatsprojekt förväntas investera i 1 landningsbana och 1 passagerarterminal med en kapacitet på 25 miljoner passagerare/år. Regeringen planerar att utse ACV som investerare för nödvändiga arbeten och andra arbeten i fas 2 (tredje landningsbanan, taxibanesystem, flygplansparkeringsplats, passagerarterminal...). Vietnam Air Traffic Management Corporation (VATM) är investerare i arbeten som säkerställer flygdriften i fas 2 (DVOR/DME-station, övervakningsradarsystem, väderradar...).

I granskningsrapporten bedömde ordföranden för ekonomiska och finansiella kommittén, Phan Van Mai, att projektet i stort sett uppfyller de krav som nationalförsamlingen har fastställt. Granskningsorganet instämde i regeringens förslag att presentera det föreslagna innehållet i resolutionen från den 10:e sessionen i den 15:e nationalförsamlingen, i likhet med andra justeringar relaterade till Long Thanh International Airport-projektet som också beslutades av nationalförsamlingen i ett antal gemensamma resolutioner vid tidigare sessioner.

UTNYTTJANDE AV NOI BAI - GIA BINH "FLYGPLATSKLUSTER"

Samma eftermiddag diskuterade nationalförsamlingen i mötessalen investeringspolicyn för Gia Binh International Airport-projektet (Bac Ninh). Enligt planen ligger Gia Binh International Airport i kommunerna Gia Binh, Luong Tai, Nhan Thang och Lam Thao i provinsen Bac Ninh. Flygplatsen är byggd enligt 4F-standarder och har en kapacitet på cirka 30 miljoner passagerare och 1,6 miljoner ton gods per år år 2030, och 50 miljoner passagerare och 2,5 miljoner ton gods år 2050. Det totala investeringskapitalet är cirka 196 370 miljarder VND, inklusive två faser, med investerarkapital.

Delegaten Duong Khac Mai (Lam Dong-delegationen) instämde i projektets investeringspolicy och sa att Gia Binh-flygplatsen kommer att öppna upp nya utvecklingsutrymmen för regionen, särskilt för tillverknings-, logistik-, handels- och flygstödsindustrier. Han föreslog dock att man skulle se över planeringen för att säkerställa överensstämmelse med Bac Ninh-provinsens planering efter sammanslagningen, särskilt med tanke på att markanvändningen är stor, inklusive många markområden för risodling med två grödor. Noggranna beräkningar behövs för att minimera effekterna på livsmedelssäkerheten i samband med klimatförändringarna.

I slutet av sessionen sade byggnadsminister Tran Hong Minh att Noi Bai internationella flygplats för närvarande är överbelastad. Forskning om att utöka denna flygplats har genomförts men har stött på många svårigheter, särskilt byggandet av landningsbanor, vilket kräver markröjning och flytt över ett mycket stort område.

"I det sammanhanget är planeringen och investeringen i byggandet av Gia Binh International Airport ett strategiskt steg som bidrar till att omstrukturera huvudstadsregionens flygnätverk enligt modellen med dubbla hamnar. Utöka och förbättra flygkapaciteten vid anslutning till närliggande flygplatser", betonade ministern och tillade att projektet också bidrar till att skapa jobb för cirka 10 000 lokala arbetare, vilket leder till utveckling av andra industrier.

För att ytterligare förklara exploateringsmodellen för "dubbel flygplats" och "multiflygplatshubb" i huvudstadsregionen, enligt chefen för byggnadsministeriet, har många länder i världen i praktiken använt modellen att samtidigt utnyttja många flygplatser i ett luftrum. För klustret Noi Bai - Gia Binh International Airport drivs flygverksamheten inte oberoende utan organiseras och hanteras gemensamt av den specialiserade flygledningsmyndigheten som etablerar ett enhetligt luftrum, delar upp tillträdeszoner och utformar separata, specifika flygvägar för varje hamn genom satellitnavigering och markradar.

När det gäller röjning av mark, enligt herr Minh, uppmärksammar lokala myndigheter, förutom att tillhandahålla bostadsstöd, även jobb för personer som är föremål för omlokalisering. För flygplatsprojektet Gia Binh kommer cirka 900 hektar risfält att återställas, och hittills har cirka 100 hektar röjts. Provinsen Bac Ninh har också planerat två historiska och kulturella relikplatser för omlokalisering i enlighet med bestämmelserna i kulturarvslagen.