Är det verkligen effektivt?

För att hantera korsägande föreslår experter att tillsyn behövs, tillsammans med regleringar och sanktioner motsvarande andelen överträdelser, och att straffrättsligt åtal bör väckas om det finns tecken på bedrägeri.

Vid sitt femte möte avgav nationalförsamlingen sitt första yttrande över utkastet till lag om kreditinstitut (ändrad), där frågan om att minska aktieägarandelen för enskilda aktieägare, institutionella aktieägare samt aktieägare och deras närstående parter från 5 %, 15 % respektive 20 % till 3 %, 10 % respektive 15 % debatterades hett av delegaterna.

Många ledamöter i nationalförsamlingen anser att införandet av regleringar för att minska aktieägarandel och kreditgränser för en enskild kund/kundgrupp bara åtgärdar "symptomen" på korsägande ...

Situationen gällande korsägande, manipulation av bankverksamhet och bakdörrsutlåning blir alltmer komplex. (Källa: VNA)

Är det möjligt att begränsa korsägande?

Enligt en rapport från Vietnams statsbank syftar minskningen av aktieägandet till att begränsa manipulationen av bankverksamheten och inskränka korsägande.

Docent Dr. Dang Van Thanh, vice ordförande i nationalförsamlingens ekonomiska och budgetkommitté under den elfte mandatperioden, undrade dock hur denna fråga skulle lösas i praktiken? Skulle en minskning av aktieägarkvoten lösa det grundläggande problemet?

Enligt Thanh måste den utarbetande myndigheten ge en övertygande förklaring till grunden för dessa siffror eller den negativa effekten av att minska aktieägarandelen i kreditinstitut, istället för att bara argumentera för att det är unikt för Vietnam.

Faktum är att ingen banklag i världen behandlar korsägande som den gör i Vietnam. Regler mot korsägande enligt internationell praxis nämner inte heller en sådan kvot. Viktigast av allt är att utkastet till lag om kreditinstitut bör följa internationell praxis. Därför måste den lagstiftande myndigheten bedöma och klargöra om orsakerna till korsägande härrör från lagbestämmelser eller från implementeringsprocessen, för att därigenom fatta sunda och verkligt effektiva beslut.

Enligt Thanh åtgärdar en sänkning av denna ägarandel bara det "ytterliga" problemet; det är en passiv lösning och saknar tillräckligt starka sanktioner för att hantera överträdelser. Samtidigt, för att begränsa korsägande i kreditinstitut, måste tillsynsmyndigheter säkerställa transparens och strängt bestraffa de inblandade organisationerna och individerna.

Docent Dr. Dang Van Thanh menar att kampen mot korsägande inte handlar om aktieägarförhållandet 5 % eller 3 %, utan snarare om övervakningsmekanismen och offentlig rapportering för att identifiera de juridiska enheter som är inblandade och kontrollerar bankverksamheten. SCB Bank är ett utmärkt exempel.

Enligt Thanh är korsägande ett rörligt, till och med osynligt, mål. För att motverka detta rörliga mål riktar lagförslaget om kreditinstitut endast sin "kanon" mot en fast punkt, en oföränderlig konstant i ägarförhållandet, vilket resulterar i att målet missas.

"Korsägande verkar vara en 'specialitet' i Vietnam. Detta beror på att banklagen och andra relaterade lagar i många länder syftar till att etablera ett tätt nätverk för riskförebyggande i tidigt skede för att upptäcka korsägande. Även i de flesta länder, såsom USA, Storbritannien och Kina, har en "peak-twin"-modell etablerats, som placerar banker under tillsyn inte bara av centralbanken utan också av ett annat tillsynsorgan."

Lagar i andra länder begränsar den maximala ägarprocenten på grund av antitrustprinciper, snarare än att försöka sänka den för att hantera korsägande som är fallet i vårt land. Många länder tillåter till och med en individ och närstående parter att äga upp till över 20 % av aktierna, förutsatt att de innehar den högsta ledarpositionen, betonade Thanh.

Detta får konsekvenser för aktiemarknaden.

Enligt Thanh skulle en minskning av aktieägarandelen kunna få praktiska konsekvenser och negativt påverka aktiemarknaden på kort sikt.

Herr Thanh förklarade vidare att bankernas börsvärde för närvarande växer, med många kommersiella banker noterade på börsen och ett börsvärde på över 100 000 miljarder VND. Samtidigt har handelsvolymen på den vietnamesiska aktiemarknaden inte förbättrats. Detta leder till att marknaden inte kan absorbera den enorma mängden kapital från minskningen av ägarandelen, och en samtidig minskning av ägarandelen hos kreditinstitut skulle allvarligt påverka marknaden.

Att minska andelen aktieägande kan få praktiska konsekvenser och negativt påverka aktiemarknaden på kort sikt. (Källa: VNA)

Dessutom är denna bestämmelse i lagförslaget oförenlig med begreppet större aktieägare enligt definitionen i artikel 4 i lagförslaget. Artikel 4 definierar en större aktieägare som en aktieägare som innehar 5 % av kapitalet i ett kreditinstitut. Jämfört med företagslagen och värdepapperslagen blir det tydligt att större aktieägare har en skyldighet att offentliggöra information, vilket bidrar till ökad transparens i kreditinstitutens verksamhet.

När lagförslaget om kreditinstitut minskar aktieägarandelen till 3 % innebär det därför att de inte är skyldiga att lämna ut information som större aktieägare. Säkerställer detta transparens och öppenhet?

Dessutom skulle denna reglering kunna leda till att kapital sprids från större aktieägare i en bank till andra banker, vilket därefter skulle leda till att allianser bildas mellan bankernas större aktieägare, vilket potentiellt hämmar konkurrensen mellan kreditinstitut och eliminerar sund konkurrens på marknaden.

Noggrann övervakning behövs.

Enligt Thanh bör därför modellen för finansiella tillsyns- och inspektionsmyndigheter relaterade till banker reformeras för att effektivt kunna hantera problemet, och regler bör fastställas med motsvarande sanktioner baserade på andelen överträdelser. De som begår mindre överträdelser kan få administrativa påföljder, medan de som visar tecken på bedrägeri bör åtalas straffrättsligt.

"Dessutom bör banker som inte deklarerar sanningsenligt få sina verksamhetstillstånd återkallade. Vi måste lösa ekonomiska problem genom ekonomiska medel och ekonomiska sanktioner", sa Thanh.

Å andra sidan behövs en bedömning av funktionerna och ansvarsområdena för den nationella finanstillsynskommittén, som fungerar som ett rådgivande organ till premiärministern i samordningen av tillsynen av den nationella finansmarknaden (bank, värdepapper, försäkring); bistår premiärministern i den övergripande tillsynen av den nationella finansmarknaden...; och ställer kreditinstitut under centralbankens tillsyn tillsammans med andra tillsynsorgan.

”Förutom att förbättra inspektion, tillsyn och hantering av kreditverksamhet måste tillsynsmyndigheterna också strikt upprätthålla transparens och öppenhet i transaktioner. Regleringar i denna riktning skulle inte nödvändigtvis minska aktieägarförhållanden eller finansieringsgränser; i själva verket skulle de till och med kunna tillåta högre finansieringsgränser för att förhindra att organisationer och individer äger sig åt korsägande mellan sina företag och banker. Samtidigt bör starka sanktioner införas för att strängt bestraffa överträdelser”, rekommenderade docent Dr. Dang Van Thanh.

Källa: https://baoquocte.vn/giam-ty-le-so-huu-co-phan-tai-ngan-hang-co-thuc-su-hieu-qua-235311.html