Släpp lös ditt sinne, rensa blockeringarna

Institutioner spelar en grundläggande, avgörande och motiverande roll för att främja varje lands utveckling. Vid den åttonde sessionen i den 15:e nationalförsamlingen betonade generalsekreterare To Lam de tre största flaskhalsarna idag: institutioner, infrastruktur och mänskliga resurser; institutioner är "flaskhalsen av flaskhalsar".

Generalsekreterare To Lam påpekade särskilt att lagstiftningens kvalitet inte har uppfyllt de praktiska kraven; vissa nyligen utfärdade lagar har varit tvungna att ändras; regleringar är inte riktigt synkrona och överlappar varandra; många regleringar orsakar fortfarande svårigheter, hindrar genomförandet, orsakar resursförluster och slöseri; och har inte skapat en verkligt gynnsam miljö för att attrahera resurser från inhemska och utländska investerare.

Ursprungligen från obindande tänkande

Om ett land vill gå in i en era av utveckling och välstånd måste det undanröja och åtgärda flaskhalsar, särskilt institutioner.

För närvarande utvecklar Vietnam en marknadsekonomi , fulländar rättsstatsprincipen, främjar socialistisk demokrati under partiets ledning; övergår från statlig förvaltning till nationell styrning; tillämpar starkt informationsteknik, digital transformation, använder artificiell intelligens och digital teknik i alla aktiviteter i det sociala livet; och utvecklar starkt internationell integration.

Dessutom fortsätter partiet och staten att främja förebyggande och kamp mot korruption, negativitet och slöseri.

Detta sammanhang innebär utmaningar men är också en möjlighet för oss att fullända institutioner, undanröja institutionella flaskhalsar och skapa en grund för att genomföra partiets riktlinjer, politik och mål för nationell utveckling.

Därför är det nödvändigt att studera institutionella flaskhalsar och föreslå banbrytande lösningar för att ge dem utrymme för utveckling i den nya eran.

De stora framstegen i utvecklingen av vårt lands marknadsekonomi under de senaste 40 årens renovering kommer alla från att frigöra tänkandet och öka medvetenheten för innovativa institutioner.

Ideologin som genomsyrar dessa institutionella innovationer är partiets synpunkter, policyer och riktlinjer för innovation som har föreslagits och implementerats sedan den sjätte kongressen fram till nu.

"Tröjan är för tajt"

Den nuvarande nationella utvecklingsprocessen, från tänkande till institutionell förbättring, är dock fortfarande långsam i sin innovationsprocess, inte anpassad till landets och tidens krav och sammanhang, och håller på att bli ett enormt hinder, vilket skapar flaskhalsar och hindrar utvecklingen.

Detta är tydligast inom lagstiftning. Specifikt, även om rättssystemet har fokuserat på att bygga upp och förbättra, är det fortfarande komplicerat, instabilt, av låg kvalitet och kortlivat; många regleringar överlappar och motsäger varandra, och behöver regelbundet ändras och kompletteras, vilket skapar många rättsliga och politiska riskfällor, och kan lätt kriminaliseras under implementeringen.

Dessutom har de långsamt föränderliga mekanismerna och policyerna inom rättssystemet skapat en "tight skjorta" och försatt alla socioekonomiska områden i ett "smalt utrymme" som hindrar utveckling.

För att lösa detta problem återuppstår "fråga-ge"-mekanismen. Lokala myndigheter måste hitta alla sätt att be centralregeringen om särskilda utvecklingsåtgärder. Men när det finns för många särskilda åtgärder kommer de inte längre att vara särskilda.

Dessutom har de rättsliga bestämmelserna om organisationen av apparaten och den offentliga förvaltningen och tjänstemannaregimen många flaskhalsar, vilket gör det svårt att genomföra, särskilt inom området decentralisering och delegering av makt mellan regeringen och lokala myndigheter. Även om decentraliseringen och delegeringen av makt mellan regeringen och lokala myndigheter har genomförts, finns det fortfarande många förfaranden, samråd, konsensus etc.

Även om den organisatoriska apparaten har effektiviserats på sikt, är den fortfarande halvhjärtad, saknar synkronisering, helhetssyn och heltäckning, är klumpig, överlappande och med många mellannivåer.

Även om regeringens organisationsstruktur har effektiviserats har vissa frågor inte förnyats. Den lokala förvaltningsmodellen har inte förnyats på allvar vad gäller organisation och verksamhet. Det finns ingen enhetlig lokalförvaltningsmodell som är lämplig för stadsområdenas, landsbygdsområdenas och öarnas egenskaper. Lokalförvaltningens roll och eget ansvar har inte främjats, och de följer fortfarande den centraliserade modellen för den centraliserade planeringsmekanismen.

Statsförvaltningen och tjänstemannasystemet har ännu inte helt undgått karriärsystemet. Rekrytering, utnämning, planering etc. är fortfarande i hög grad beroende av kvalifikationer, ålder och senioritet.

Dr. Tran Anh Tuan talar vid workshopen "Institutionella flaskhalsar och banbrytande lösningar för utveckling" den 11 februari. Foto: TH

Bedömningen har ännu inte urskiljt kompetenta från inkompetenta. Övergången från den professionella statstjänstemannaregimen till den anställningsbaserade statstjänstemannaregimen har inte riktigt varit och är fortfarande svår. Listan över tjänster har inte riktigt kopplats till varje organisations funktioner och uppgifter, och är inte egentligen grunden för ett genombrott inom innovation i ledningen av kadrer och statstjänstemän.

Tankesättet att rekrytera på livstid är fortfarande "starkt" inom offentlig förvaltning och ännu inte anpassat till marknadsmekanismen. Standarderna för offentlig förvaltning är fortfarande "i full blom", varje myndighet har i uppdrag att sätta standarder, vilket blir mycket komplicerat och inte säkerställer konsekvens. Därifrån är det svårt att förbättra kvaliteten på den offentliga personalen och uppfylla kraven för den offentliga förvaltningen.

Orsaken till de ovan nämnda flaskhalsarna i rättssystemet är att tänkande och uppfattning förändras långsamt jämfört med praktiska krav.

Som ledare, oavsett vilken position du innehar, måste du ha en doktrin. För att ha en doktrin måste du ändra ditt tänkande för att passa praktiska krav. Korrekt tänkande leder till korrekt handling. Detta gäller inom alla områden.

I rådande sammanhang är tankesättet att "sitta still", inte förändras, eller förändras halvhjärtat, bit för bit, och utan ett system, den nationella ledningen och administrationen följer fortfarande den "gamla vägen", är fortfarande "gammalt vin i nya flaskor", fortfarande egensinnigt och dogmatiskt. Det är väldigt lätt att hamna i situationen: att lösa en flaskhals skapar en annan.

När man går in i den nya eran måste tänkandet också "sträva"

För att bygga "doktriner" för utveckling inom varje bransch och område, särskilt inom lagstiftning, i enlighet med partiets politik, måste tänkandet förändras, vi måste "sträva" i riktning mot att "ge lagen liv" snarare än att "ge lagen liv" som tidigare.

För att förändra tänkandet är det första man ska göra att eliminera alla spår av tidigare centraliserat planeringstänkande. att övergå till marknadstänkande, med tanken på att fullända den socialistiska rättsstaten.

Även om statlig förvaltning inom många områden i grunden har genomgått många innovationer, i linje med kraven från marknadsekonomisk utveckling, finns det fortfarande många gamla tankemönster som inte längre är lämpliga, vilket skapar flaskhalsar som är mycket svåra att åtgärda.

Rättssystemet har fortfarande flaskhalsar i uppbyggnaden av ett system för offentlig förvaltning, med den mänskliga faktorn. Följaktligen måste vi verkligen betrakta den mänskliga faktorn som centrum, roten. Eftersom utformningen av lagar, organisationen av apparaten och det offentliga förvaltningssystemet alla föreslås, rådfrågas och implementeras av människor.

Administrativa reformer har pågått i mer än 30 år nu (administrativa reformer har genomförts sedan början av 1990-talet), men de ser fortfarande "administrativa förfaranden" som ett genombrott, utan att egentligen beakta den mänskliga faktorn. När det saknas banbrytande tänkande är det omöjligt att komma fram till banbrytande lösningar för att få en modern, effektiv och ändamålsenlig förvaltning som tillgodoser medborgarnas behov.

När det gäller regeringen har vi ännu inte helt erkänt regeringens roll i marknadsekonomin, så vi kan inte helt bryta oss loss från tanken: "Regeringen kan göra allt", "Regeringen tar hand om varenda liten sak " . Utifrån detta, utforma regeringens organisationsstruktur i enlighet därmed i riktning mot "Liten regering, stort samhälle"; "Regeringen styr båten utan att ro den".

Lokala frågor måste beslutas, genomföras och hållas ansvariga av de lokala myndigheterna. Stärk decentraliseringen och definiera tydligt befogenheterna mellan centralregeringen och lokala myndigheter.

Nationalförsamlingens 9:e extra session kommer att äga rum den 12-19 februari för att behandla och godkänna många frågor som rör förbättringar av regeringens och nationalförsamlingens organisation, apparat och personal. Foto: Nationalförsamlingen

Inom den nationella styrningen har rättssystemet ännu inte återspeglat ideologin och införlivat regleringar för att verkligen främja styrkan och resurserna hos privata företag, sociala organisationer, yrkesföreningar och icke-statliga organisationer i att delta i innovation, kreativitet, beslutsfattande, lagstiftning och implementering av offentliga tjänster.

Därför måste regeringen vara djärvare när det gäller att överföra offentliga tjänster till icke-statliga organisationer. Detta implementerar också trenden med "liten men stark stat".

Därför behöver vi banbrytande lösningar för att "öppna upp" vägen för att bygga lagar för att landet ska kunna utvecklas, i syfte att uppnå de mål som generalsekreterare To Lam satt upp: Strömlinjeformad - Kompakt - Stark - Effektiv - Effektiv - Riskfylld.

Den 15:e nationalförsamlingens 9:e extra session, som öppnade idag, kommer att anta fyra lagförslag: den ändrade lagen om regeringens organisation, den ändrade lagen om lokalt självstyre, den ändrade lagen om nationalförsamlingens organisation och den ändrade lagen om offentliggörande av juridiska dokument.

Den allmänna opinionen tror att lagstiftningsprocessen kommer att ha många innovationer i form av processer, förfaranden, implementeringsmetoder etc. för att förbättra kvaliteten och "livslängden" och att den kommer att kräva väldigt få ändringar eller kompletteringar.

Samtidigt kommer frågan om decentralisering och delegering mellan nationalförsamlingen och regeringen med lokala myndigheter att regleras mer fullständigt och tydligt. I synnerhet kommer lokala frågor att tilldelas de lokala myndigheterna att besluta om, genomföra och ta ansvar.

Detta kan betraktas som början på att undanröja och åtgärda institutionella flaskhalsar – "flaskhalsarnas flaskhals", vilket bidrar till att skapa förutsättningen för att föra vårt land in i en era av utveckling och välstånd.

Vietnamnet.vn

Källa: https://vietnamnet.vn/ky-hop-bat-thuong-khoi-dau-thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-2370518.html