Ledamöter från Quang Ninhs provinsnationalförsamling lämnar kommentarer om utkastet till järnvägslag (ändrad)

Vid diskussionen om utkastet till järnvägslag (ändrad) föreslog vice ordföranden för nationalförsamlingens kultur- och samhällsutskott, Do Thi Lan, provinsdelegaten från nationalförsamlingen, att tillämpningsområdet skulle ses över och begränsas till att endast fokusera på viktiga nationella järnvägsprojekt. Lagförslaget har inte tydligt uttryckt denna synpunkt men tillämpas fortfarande i stor utsträckning, är inte särskilt transparent och har inte riktat policyn mot viktiga områden och projekt. Därför är det nödvändigt att ytterligare förbättra transparensen och tydligheten kring vilka parter som får incitament, och därigenom använda policyn på ett fokuserat och centralt sätt.

Beträffande innehållet i uppmuntran och skyddet av organisationer och individer i klausul 3, artikel 5, uttryckte delegaten också oro över att lagförslaget innehåller breda regleringar, som både uppmuntrar och skyddar inhemska och utländska organisationer och individer, utan att skilja från relaterade lagar såsom investeringslagen, företagsrätten och civilrätten. Delegaten föreslog att endast uppmuntran, incitament och skydd bör ges till investeringsverksamhet i järnvägsinfrastruktur, eftersom innehållet i organisationers och individers tillgångar, rättigheter och intressen är fullt ut garanterat av relaterade lagar.

När det gäller planering av järnvägsnätet är artikel 20 i lagförslaget inte förenlig med planeringslagen. Lagförslaget föreskriver att byggnadsministern organiserar förberedelser, bedömning och godkännande av nätplanering, medan planeringslagen föreskriver att premiärministern godkänner nationell sektorplanering. Delegaterna föreslog att granska, komplettera och synkronisera med lagen, så att premiärministern godkänner nätplanering om den hör till nationell sektorplanering, medan ministeriet endast godkänner om den hör till teknisk och specialiserad planering. Dessutom reglerar lagförslaget i stort sett regeringens vägledning, vilket egentligen inte är nödvändigt eller inte förenligt med relaterade lagar. Delegaterna föreslog att granska och endast vägleda det innehåll som inte regleras av lagen eller planeringslagen, för att undvika dubbelarbete och överlappningar, vilket påverkar lagens transparens och genomförbarhet.

Tran Thi Kim Nhung, ledamot i nationalförsamlingens lag- och rättviseutskott , delegat från provinsnationalförsamlingen, föreslog också att man skulle överväga en ytterligare mekanism för ansvarsfrihet. Att använda statsbudgeten för att genomföra järnvägslagens politik medför alltid risker. Om lagen inte är riktigt tydlig och transparent kommer de verkställande tjänstemännen att ha svårt att undvika misstag, problem eller juridiska risker. Om lagen kompletteras med en ytterligare undantagsmekanism kommer de tjänstemän som direkt organiserar genomförandet därför att vara säkra, proaktiva och slutföra sina uppgifter utan att oroa sig för risker och överträdelser, om de genomför lagen objektivt, transparent och följer den.

Beträffande ikraftträdandedatumet föreskriver lagförslaget att en del av innehållet träder i kraft den 1 juli 2025, medan återstående innehåll börjar gälla den 1 januari 2026. Denna brist på enhetlighet i implementeringstiden kommer att vara svår, det är oklart hur subjekten och enheterna ska tillämpa lagen, och samtidigt finns det inte tillräckliga förberedelser vad gäller personalresurser och organisation för att genomdriva lagen. Delegaterna föreslog att man överväger och ser över ikraftträdandedatumet, så att lagen kan tillämpas på ett enhetligt, transparent och bekvämt sätt, vilket undviker överlappningar och svårigheter vid implementeringen.

Nguyen Thanh

Källa: https://baoquangninh.vn/dbqh-tinh-quang-ninh-cho-y-kien-vao-du-an-luat-duong-sat-sua-doi-3362793.html