Nationalförsamlingsdelegaten Vo Manh Son (nationalförsamlingsdelegationen i Thanh Hoa-provinsen) bidrog med kommentarer om ett antal kontroversiella innehåll i utkastet till lag om geologi och mineraler.

På eftermiddagen den 5 november, i nationalförsamlingens hus, som fortsättning på den åttonde sessionen, diskuterade nationalförsamlingen under ledning av nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man ett antal innehållsförteckningar med olika åsikter om utkastet till lag om geologi och mineraler.

Nationalförsamlingsledamoten Vo Manh Son (nationalförsamlingsdelegationen för Thanh Hoa -provinsen), medlem av den provinsiella partikommittén och ordförande för den provinsiella arbetarförbundet, deltog i att lämna kommentarer och instämde i nationalförsamlingens ständiga kommittés mottagande och förklaring av rapporten om utkastet till lag om geologi och mineraler.

För att fortsätta finslipa lagförslaget bidrog nationalförsamlingsledamoten Vo Manh Son med några specifika yttranden, nämligen: Angående ansvaret för att göra mineralplanering. I synnerhet föreskriver artikel 14 om ansvaret för att göra mineralplanering: "Regeringen utser till myndigheter att organisera förberedelserna och överlämna mineralplaneringen till premiärministern för godkännande; föreskriver utarbetandet av geologiska planer och mineralförvaltningsplaner som integreras i den provinsiella planeringen".

Delegaten Vo Manh Son sa att denna bestämmelse fortfarande är mycket generell och inte säkerställer konsekvens och kontinuitet. Varje period har olika förståelse och implementering, vilket leder till en situation där regeringen i ett skede tilldelar den till ett ministerium, och i ett annat skede tilldelar regeringen den till ett annat ministerium att leda. För att undvika denna situation, för att säkerställa konsekvens och kontinuitet i processen att implementera och genomföra lagen, rekommenderas att man enar och specifikt tilldelar det ansvariga ministeriet att förbereda och lämna in mineralplaneringen till premiärministern för godkännande, samtidigt som man säkerställer principen om att "genomföra principen om att en uppgift tilldelas endast en myndighet att leda och ta huvudansvar, och att relevanta myndigheter samordnar implementeringen" enligt resolution nr 27-NQ/TW daterad 9 november 2022 från partiets centralkommitté om att fortsätta bygga och fullända den socialistiska rättsstaten Vietnam under den nya perioden. Delegaten Vo Manh Son instämde med alternativ 1: Ge ministeriet för naturresurser och miljö i uppdrag att upprätta en mineralplanering i enlighet med rapporten som förklarar, tar emot och reviderar utkastet till lag om geologi och mineraler från nationalförsamlingens ständiga kommitté.

För att undvika att objektivitet i den statliga mineralförvaltningen inte säkerställs när den myndighet som upprättar och hanterar planeringen också är den myndighet som utfärdar tillstånd för mineraldrift, måste lagen föreskriva skyldigheten att samråda med industri- och handelsministeriet och byggnadsministeriet innan mineralplaneringen lämnas in till premiärministern för godkännande.

Angående justering av mineralplanering, justering av geologiska planer och mineralförvaltningsplaner, sa delegaten Vo Manh Son att uppdraget till regeringen i klausul 3, artikel 15 i lagförslaget "3. Regeringen ska föreskriva fall av lokal justering av mineralplanering, geologiska planer och mineralförvaltningsplaner enligt förkortade förfaranden och förfaranden" är lämpligt, löser nuvarande svårigheter och brister i mineralplanering, löser fall av mineralutvinning för vanliga byggmaterial (grupp IV-mineraler) för att snabbt kunna betjäna brådskande offentliga investeringsprojekt och nuvarande viktiga nationella projekt.

Det finns också många åsikter om detta innehåll. Delegaterna instämmer i innehållet i lagförslaget och rapporten om förklaring, godkännande och revidering av lagförslaget om geologi och mineraler från nationalförsamlingens ständiga utskott.

Angående miljöförbättring och återställning vid utvinning av grupp IV-mineraler. I synnerhet ger paragraf 5, artikel 75 i utkastet regeringen i uppdrag att i detalj specificera miljöförbättringen och återställningen vid utvinning av grupp IV-mineraler, medan innehållet i denna lag inte återspeglar det principiella innehållet i miljöförbättringen och återställningen vid utvinning av grupp IV-mineraler. I punkt i, paragraf 4, anges även artikel 75 endast skyldigheterna för organisationer och individer som utvinner grupp IV-mineraler: Att förbättra och återställa miljön och att efter utvinning bringa området i ett säkert tillstånd i enlighet med bestämmelserna i denna lag och lagen om miljöskydd.

Därför föreslås att man utreder och lägger till en principiell bestämmelse om miljöförbättring och återställning vid utvinning av grupp IV-mineral, och utifrån den bestämmelsen ge regeringen i uppdrag att i detalj specificera miljöförbättringen och återställningen vid utvinning av grupp IV-mineral.

Angående genomförandet av projektet för att stänga en mineralgruva (artikel 86). Följaktligen, angående ansvar, i fallet med en organisation eller individ som har övergett sin verksamhetsplats men ännu inte har genomfört upplösnings- eller konkursförfaranden, existerar den juridiska personen fortfarande och är därför fortfarande ansvarig för att stänga mineralgruvan i enlighet med lagens bestämmelser. Om en organisation eller individ avsiktligt skjuter upp skyldigheten att stänga gruvan, kommer det att genomföras i enlighet med bestämmelserna i lagen om hantering av administrativa överträdelser och andra relevanta lagar.

I verkligheten finns det dock fortfarande fall där mineralutvinningsenheter är sena med att stänga gruvorna och överge sina verksamhetsplatser, men inte genomför upplösnings- eller konkursförfaranden... administrativa och andra relevanta rättsliga åtgärder är inte effektiva för att kräva att ansvariga organisationer och individer utför sina skyldigheter till slutet, vilket leder till en situation där mineralgruvor har upphört att drivas under lång tid och inte är säkra.

För att omsätta projektet att stänga mineralgruvor i praktiken föreslog delegaten Vo Manh Son att lägga till föreskrifter om den enhet som ansvarar för att genomföra åtgärder för att återställa gruvan till ett säkert tillstånd i de fall där mineralutvinningsenheter är långsamma med att stänga gruvan, har övergett sina affärsplatser, men inte genomför upplösnings- eller konkursförfaranden, eller på grund av bristande finansiering för att göra det; lägga till föreskrifter om hantering av fall där mineralutvinningsföretag inte upplöses eller går i konkurs, men inte heller stänger gruvan enligt föreskrifterna.

Quoc Huong

Källa: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-229562.htm