Förslag på en särskild mekanism för järnvägslinjen Lao Cai - Hanoi

Järnvägsprojektet Lao Cai - Hanoi - Hai Phong är viktigt, strategiskt, storskaligt och komplext. Därför föreslår regeringen att nationalförsamlingen tillåter tillämpningen av ett antal specifika och speciella mekanismer och policyer.

Förslag om att tillämpa 19 specifika och särskilda mekanismer och policyer

På eftermiddagen den 13 februari, som en fortsättning på det 9:e extra sessionen, presenterade transportminister Tran Hong Minh, bemyndigad av premiärministern, en rapport om investeringspolicyn för järnvägsbyggprojektet Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.

Efteråt, i parlamentet, tittade nationalförsamlingen även på ett videoklipp om järnvägsprojektet Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.

Transportminister Tran Hong Minh presenterade ett förslag om investeringspolicy för järnvägsbyggprojektet Lao Cai - Hanoi - Hai Phong (Foto: Trong Quynh).

Enligt transportministern har projektet en huvudlinjelängd på cirka 390,9 km och 3 sidolinjer på cirka 27,9 km. Startpunkten är vid järnvägsanslutningspunkten över gränsen mellan den nya Lao Cai-stationen och Ha Khau Bac-stationen (Kina) i staden Lao Cai; slutpunkten är vid kajområdet Lach Huyen i staden Hai Phong.

Projektet går genom 9 provinser och städer, inklusive: Lao Cai, Yen Bai, Phu Tho, Vinh Phuc, Hanoi, Bac Ninh, Hung Yen, Hai Duong och Hai Phong. Den totala preliminära investeringen är cirka 203 231 miljarder VND (cirka 8,369 miljarder USD).

Enligt transportministern är rutten undersökt och vald för att säkerställa den kortaste och rakaste rutten som möjligt och för att uppfylla följande principer: överensstämmelse med planer som godkänts av behöriga myndigheter; säkerställande av ruttens tekniska krav; och överensstämmelse med de naturliga förhållandena i forskningsområdet.

Begränsa resor genom områden som är känsliga för den naturliga och sociala miljön och nationellt försvarsområde; begränsa volymen av röjning av mark; säkerställa bekväma förbindelser med stadskärnor, viktiga funktionella områden, bekväma förbindelser med järnvägslinjer i Hanois knutpunktsområde och järnvägar med anslutning till Kina.

Den valda ruttplanen har i princip godkänts av 9/9 orter och kommer att fortsätta att ses över och justeras för att säkerställa ekonomisk och teknisk effektivitet i utarbetandet av förstudierapporten.

Beträffande kapital föreslår regeringen att kapitalkällorna för projektet inkluderar statsbudgeten (central och lokal), inhemskt kapital, utländskt kapital (lån från den kinesiska regeringen) och andra lagliga kapitalkällor.

Enligt transportminister Tran Hong Minh studerades och valdes projektrutten för att säkerställa den kortaste och mest direkta rutten (Foto: Trong Quynh).

När det gäller investeringens omfattning kommer en ny elektrifierad järnvägslinje med en spårvidd på 1 435 mm att byggas för att transportera både passagerare och gods.

Där huvudlinjen från den nya Lao Cai-stationen till Nam Hai Phong-stationen har en konstruktionshastighet på 160 km/h, sträckan genom Hanois knutpunktsområde har en konstruktionshastighet på 120 km/h och anslutande sektioner och sidolinjer har en konstruktionshastighet på 80 km/h.

Teknikmässigt använder projektet centraliserad drivlinjeteknik för person- och godståg; informations- och signalsystemet motsvarar det system som för närvarande används på vissa järnvägslinjer som transporterar passagerare och gods i regionen.

Panorama över parlamentet (Foto: Trong Quynh).

Det är planerat att anlägga 18 stationer (inklusive 3 tågstationer och 15 blandstationer). Under driftsättningsprocessen, när transportbehovet ökar, kommer vissa tekniska driftsstationer att undersökas och uppgraderas till blandstationer, och ytterligare stationer kommer att investeras vid behov.

Enligt de förväntade framstegen kommer projektet att ha en förstudierapport från 2025, med strävan att i princip slutföra den senast 2030.

För att genomföra projektet föreslog regeringen att 19 specifika och särskilda mekanismer och policyer skulle tillämpas, varav 15 av 19 mekanismer och policyer har godkänts av nationalförsamlingen för tillämpning på höghastighetsjärnvägsprojektet på nord-sydaxeln, samt att fyra nya mekanismer och policyer skulle läggas till.

Det är nödvändigt att tillåta tillämpningen av specifika mekanismer och strategier.

När ordföranden för ekonomiska kommittén, Vu Hong Thanh, presenterade granskningsrapporten sa han att kommittén var enig om nödvändigheten av att investera i projektet med de politiska och rättsliga grunder och praktiska skäl som anges i regeringens förslag.

Beträffande specifika mekanismer och policyer, särskilt för projektgenomförande, erkänner ekonomiska kommittén att projektet spelar en viktig roll, är av långsiktig strategisk karaktär, är mycket storskaligt och kräver komplex teknisk teknik.

För att säkerställa projektets genomförbarhet och effektivitet är det därför nödvändigt att regeringen föreslår för nationalförsamlingen att tillåta tillämpningen av ett antal specifika och speciella mekanismer och policyer.

Ordföranden för ekonomikommittén, Vu Hong Thanh, presenterar inspektionsrapporten (Foto: National Assembly Media).

Vissa yttranden säger att det i policy 10 föreskrivs att "chefen för den behöriga myndigheten har rätt att besluta att tillämpa utvald anbudsgivning för konsult-, icke-konsult- och byggpaket för att utföra kompensations-, stöd- och omplaceringsarbete. Ordningen och förfarandena för utvald anbudsgivning ska följa bestämmelserna i lagen om anbudsgivning".

Lagen om ändring och komplettering av ett antal artiklar i planeringslagen, investeringslagen, investeringslagen enligt offentlig-privat partnerskapsmodell och anbudsförfarandelagen, som trädde i kraft den 15 januari, har dock möjliggjort utnämning av entreprenörer för "konsultpaket, byggnation eller flytt av teknisk infrastruktur för att betjäna röjningsarbeten; konsultpaket, bomb-, min- och sprängröjning för att förbereda byggarbetsplatser".

Därför rekommenderas att fortsätta granska och inte föreslå mekanismer som har föreskrivits i rättsdokument.

Beträffande de fyra nyligen tillagda specifika policyerna, inklusive policyn för justering av relaterad planering; för samtidig implementering av förberedelse, bedömning och godkännande av förstudierapporten, förstudierapporten, teknisk design, anbudshandlingar och utnämning av entreprenörer, fann ekonomiska utskottet att regeringens förslag är välgrundade för att möta projektets brådskande framstegskrav.

Kommittén rekommenderar dock att det under implementeringsprocessen bör finnas en strikt kontrollmekanism för att minimera de negativa effekter som kan uppstå vid tillämpning av specifika mekanismer och policyer. Samtidigt måste anbudsprocessen övervakas noggrant för att säkerställa att kompetenta och erfarna entreprenörer väljs ut, vilket undviker förluster och slöseri.

Beträffande policyn för att undanta, undanta eller minska ansvaret för chefer för myndigheter, enheter, kadrer, tjänstemän och offentliganställda som deltar i och genomför projektet, finns det åsikter om att investeringsförberedelserna, med tanke på projektets brådskande framsteg, kan ha brister som inte kan bedömas; denna policy kommer att bidra till att skydda kadrer, tjänstemän och offentliganställda med en känsla av ansvar.

För att säkerställa genomförbarhet i implementeringsprocessen rekommenderas det dock att förtydliga omfattningen av ämnen, typer av undantagna beteenden, tydligt identifiera oavsiktliga och ideella felfaktorer samt specifika undantagna ansvarsområden.

Ekonomiutskottet anser att detta är en exempellös politik, så om det behövs måste regeringen rapportera och inhämta yttranden från behöriga myndigheter innan den överlämnas till nationalförsamlingen för behandling och beslut.

Källa: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-co-che-dac-thu-lam-tuyen-duong-sat-lao-cai-ha-noi-hai-phong-192250213141217675.htm