Förslag om att minska antalet företagstillstånd för 25 branscher och yrken: Ett steg framåt för att förbättra investeringsmiljön

(Chinhphu.vn) - Minskningen av antalet företagslicenser är ett steg i linje med trenden att modernisera statlig förvaltning och förbättra kvaliteten på Vietnams investerings- och affärsmiljö. Effektiviteten av detta steg beror dock på implementeringsmetoden och synkroniseringen mellan statliga förvaltningsorgan.

Dr. Doan Huu Tue: "Att minska antalet villkorade affärsområden med 25 är ett viktigt skifte i ledningens tänkande" - Foto: VGP/Giang Oanh

Viktig möjlighet att undanröja flaskhalsar

I morse, den 11 november, lade finansminister Nguyen Van Thang, bemyndigad av premiärministern, fram utkastet till investeringslag (ändrad) för nationalförsamlingen. Enligt ministern syftar denna lagändring till att undanröja svårigheter, förenkla investerings- och affärsförfaranden och skapa gynnsamma förutsättningar för människor och företag.

I utkastet föreslog regeringen att 25 villkorade affärsområden skulle skäras ner, vilket innebär att de inte behöver ansöka om företagslicens; inklusive redovisningstjänster, risexport och tillfällig import och återexport av frysta livsmedel...

Regeringens ovanstående förslag väckte omedelbart stor uppmärksamhet från näringslivet och policyforskare. Detta är inte bara ett tekniskt drag i processen för reform av administrativa förfaranden, utan också ett viktigt skifte i ledningstänkandet, mot att främja företagsfrihet, minimera efterlevnadskostnader och samtidigt skapa en mer transparent, öppen och effektiv affärsmiljö.

Som ekonomisk expert som har följt investeringsmiljöreformen i många år anser Dr. Doan Huu Tue att detta förslag kommer att ha många positiva innebörder om det genomförs synkront och systematiskt för att främja högsta möjliga effektivitet och uppfylla näringslivets förväntningar.

Enligt Tue kan minskningen av företagstillstånd först och främst ses som en viktig möjlighet att undanröja långvariga flaskhalsar. Enligt investeringslagen från 2020 finns det 234 villkorade affärsområden, av vilka många kräver att företag ansöker om licens innan de kan bedriva verksamhet. Detta gör att företag lägger ner mycket tid och pengar på efterlevnad, vilket oavsiktligt skapar onödig press, särskilt för småföretag och mikroföretag.

Regeringens förslag att flytta 25 branscher till en mekanism för efterkontroll ... kommer att skapa förutsättningar för företag att vara mer proaktiva när de går in på marknaden. Därifrån kommer processen att starta ett företag att ske snabbare, mer proaktivt och mer flexibelt.

Dr. Doan Huu Tue

Å andra sidan är efterrevisionsmekanismen en modern förvaltningsmetod som har använts av många länder för att balansera företagsfrihet och statliga förvaltningskrav. Övergången från förrevision till efterrevision minskar inte förvaltningsstandarderna, utan ändrar bara tidpunkten och metoden för tillsyn. Istället för att kontrollera innan verksamheten bedrivs kommer förvaltningsmyndigheten att fokusera på att övervaka verksamhetsprocessen och endast hantera när det finns risker eller tecken på överträdelser.

”Denna metod främjar företagens autonomi och eget ansvar, samtidigt som den hjälper ledningsapparaten att fokusera resurser på mer nödvändiga uppgifter. Om detta förslag godkänns och genomförs grundligt kommer Vietnam att ha en transparent och flexibel affärsmiljö och en ekonomi som ligger närmare internationell praxis”, sade Tue.

För att detta förslag ska bli så effektivt som möjligt betonade experten Doan Huu Tue att genomförandet kräver noggranna förberedelser.

"Först och främst anser jag att det är nödvändigt att granska och göra hela listan över branscher med reducerade licenser transparent. Denna lista behöver offentliggöras brett och enhetligt på regeringens och relevanta ministeriers och branschers informationsportaler för att hjälpa företag att tydligt förstå sina rättigheter och skyldigheter när de verkar enligt den nya mekanismen. Inte bara det, det är också nödvändigt att samråda med företag, branschorganisationer och oberoende experter för att säkerställa att listan över branscher med reducerade licenser överensstämmer med den faktiska situationen och undvika att affärsförhållandena förändras utan att egentligen minska bördan för företagen", föreslog Tue.

När man går från förinspektion (förhandslicensiering) till efterinspektion (övervakning under och efter verksamheten) behöver det finnas en mekanism för att säkerställa att företagen kan verka fritt samtidigt som de upprätthåller säkerhets-, kvalitets- och ansvarsstandarder. För att uppnå dessa två mål samtidigt måste systemet för efterinspektion utformas utifrån en tydlig rättslig ram och transparenta kriterier; där det är nödvändigt att fastställa en uppsättning minimistandarder som företagen är skyldiga att följa (produktsäkerhet, miljö, yrkeskompetens, tekniska villkor etc.). Å andra sidan måste förvaltningsmyndigheten utfärda detaljerade instruktioner om hur företag självkontroll, självdeklaration och eget ansvar utförs.

Dessutom behöver den moderna mekanismen för efterföljande revisioner baseras på ett system för att klassificera företag efter deras risknivå (område, omfattning, resultat, efterlevnadshistorik, onormala indikatorer från data etc.), för att undvika överlappning, dubbelarbete och omfattande inspektioner som orsakar problem för företagen.

"Ett transparent, vetenskapligt och konsekvent system för efterkontroll kommer att hjälpa företag att fokusera på produktion och affärsverksamhet", betonade Tue.

För att fungera effektivt behöver efterinspektionsmekanismen särskilt ett sammankopplat datasystem och digital teknik baserad på en gemensam databas mellan ministerier, filialer och kommuner; tillämpning av artificiell intelligens för dataanalys för att snabbt upptäcka risker och varna för avvikelser med målet att genomföra korrekta och snabba efterinspektioner och eliminera negativ utveckling.

Dessutom, tillsammans med minskningen av licenser, är det nödvändigt att genomföra aktiviteter för att stödja företag, särskilt småföretag och mikroföretag. Många företag kanske inte är bekanta med mekanismen efter revision, så vägledning, utbildning och informationsgivning är avgörande. Tue rekommenderade att man bygger en digital plattform för företag att söka upp alla rättsliga krav relaterade till deras bransch, och samtidigt stödja registreringen av nödvändiga förfaranden online. När informationen är standardiserad och lättillgänglig kommer företag att minska risken för överträdelser och förbättra efterlevnaden.

En annan viktig punkt som denna expert upprepade gånger nämnt är behovet av att utvärdera policyns effekter över en viss tidsperiod. Efter 12 till 18 månaders implementering bör den behöriga myndigheten sammanställa data om tid för marknadsinträde, antalet nya företag, minskningen av efterlevnadskostnader och företagens nöjdhet. Dessa uppgifter kommer att hjälpa förvaltningsmyndigheten att avgöra om det är möjligt att fortsätta att utöka omfattningen av nedskärningarna till andra branscher. Regelbunden utvärdering hjälper policyn att inte bara vara korrekt utan också noggrann, i linje med den snabbväxande verkligheten i ekonomin.

Om vi ​​säkerställer transparens, konsekvens, ett effektivt system för efterföljande revisioner, stödjande verksamhet för företag och regelbundna konsekvensbedömningar, kommer detta förslag att bli en viktig drivkraft för att främja investeringar, innovation, minska kostnader och öka ekonomins konkurrenskraft.

Dr. Doan Huu Tue

Det kan konstateras att minskningen av företagslicenser är ett lämpligt steg i trenden att modernisera statsförvaltningen och förbättra kvaliteten på Vietnams affärsmiljö. Effektiviteten av detta steg beror dock på genomförandet. Om vi ​​säkerställer transparens, synkronisering, ett effektivt system för efterrevision, stödjande verksamhet för företag och regelbundna konsekvensbedömningar, kommer detta förslag att bli en viktig drivkraft för att främja investeringar, innovation, minska kostnader och öka ekonomins konkurrenskraft.

I samband med Vietnams strävan efter snabb och hållbar utveckling anser denna expert att en förbättring av företagsklimatet i allmänhet och en minskning av antalet licenser i synnerhet inte bara handlar om att minska förfaranden, utan också om att skapa grunden för att företag ska vara mer proaktiva och självsäkra när de går in på marknaden; och därigenom bidra mer positivt till tillväxt och stärka den nationella positionen. "Detta är en möjlighet för oss att fortsätta att befästa andan av starka reformer, samtidigt som vi skapar momentum för ekonomin under den nya perioden", sade Tue.

Giang Oanh

Källa: https://baochinhphu.vn/de-xuat-giam-giay-phep-kinh-doanh-25-nganh-nghe-buoc-tien-trong-cai-thien-moi-truong-dau-tu-102251111134925376.htm