Förslag om att kontrollera tjänstemäns rättigheter vid kapitaltillskott och företagsdrift

Ledamot Vuong Thi Huong ( Tuyen Quang ) gav sitt yttrande för att finslipa varje mening och underlätta genomförandet. Enligt ledamoten kommer införandet av de två termerna "mobilisering" och "rotation" i lagförslaget att orsaka förvirring mellan två olika mekanismer för personalhantering, vilket leder till svårigheter vid tillämpning i praktiken, särskilt när det gäller lönesystem, försäkringar eller juridiskt ansvar vid uppsägning av kontrakt.

Ledamöter från nationalförsamlingen deltar i mötet på morgonen den 13 november. Foto: QUANG PHUC

Ledamot Vuong Thi Huong sa också att utkastet innehåller en bestämmelse som säger att "tjänstemän kan vägra att utföra arbete om de anser att arbetet strider mot föreskrifterna". Att införa ordet "tror" i lagen är subjektivt för tjänstemannen. Tjänstemän befinner sig ofta i en verkställighetsposition, och bedömningen av en uppgift som "olaglig" överskrider ibland deras professionella bedömning eller saknar en tydlig rättslig grund. Om det inte finns någon tydlig föreskrift kan det uppstå en situation där tjänstemän missbrukar sin rätt att vägra att undvika sina arbetsuppgifter.

Därför föreslog hon att reglera att när ett tilldelat arbete eller en tilldelad uppgift visar tecken på att strida mot lagbestämmelser, har tjänstemannen rätt att skriftligen rapportera detta, med tydlig angivande av skälen till den person som tilldelat uppgiften och chefen för den offentliga förvaltningsenheten. I väntan på slutsatsen får tjänstemannen tillfälligt avbryta utförandet av uppgiften, i den mån det inte orsakar allvarliga konsekvenser. Om chefen skriftligen begär det måste tjänstemannen följa anvisningarna, men är inte juridiskt ansvarig om det blir konsekvenser.

Việt hương.jpg — Delegat Vuong Thi Huong (Tuyen Quang). Foto: QUANG PHUC

Med hänvisning till de fyra nivåerna för kvalitetsklassificering av offentliganställda som föreslås i lagförslaget sade ledamot Vuong Thi Huong att det inte är rimligt och att det saknas en tydlig rättslig grund att lägga till frasen "uppfyller inte arbetskraven".

Delegaten Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) uttryckte sin åsikt att lagförslaget innehåller en helt ny bestämmelse, som ska tillåta offentliganställda att bidra med kapital, delta i förvaltning och drift av företag, kooperativ, sjukhus, utbildningsinstitutioner , icke-offentliga vetenskapliga forskningsorganisationer etc. Enligt delegaten är detta en bestämmelse som skapar möjligheter för offentliganställda att utnyttja och främja sin kapacitet, uppmuntrar användningen av varje individs förmåga att bidra till samhället och drar nytta av den intelligens och expertis som finns hos offentliganställda inom den privata sektorn.

Enligt ledamot Nguyen Thi Viet Nga är det dock, parallellt med utvidgningen av denna rättighet, nödvändigt att skärpa reglerna för mekanismen för att kontrollera och förebygga korruption. Denna reglering kan potentiellt innehålla vissa risker, såsom intressekonflikter mellan positioner inom den offentliga sektorn och den privata sektorn, vilket kan leda till missbruk av positioner inom den offentliga sektorn till förmån för den enhet man leder inom den privata sektorn.

Việt Nga.jpg — Delegat Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong). Foto: QUANG PHUC

Därför föreslog den kvinnliga delegaten att det borde finnas bestämmelser som inte tillåter ledande befattningshavare att delta i ledningen och driften av privata företag och verksamheter inom samma område som de arbetar inom; och bestämmelser om mekanismen för deklaration, transparens, tillsyn och ansvarsskyldighet för kapitaltillskott och ledningsdeltagande från tjänstemän i den privata sektorn (särskilt för ledande befattningshavare).

Delegaten Nguyen Thi Viet Nga är också oroad över bestämmelserna om anställningsavtal för statstjänstemän. Enligt henne är det inte lämpligt om utkastet föreskriver att "ett anställningsavtal är ett skriftligt avtal mellan en statstjänsteman eller en rekryterad och chefen för en offentlig enhet...".

Enligt delegaten är anställningsavtalet för offentliganställda inte som vanliga arbetsavtal. Det är ett avtal men av administrativ natur, där den ena parten skriver under avtalet på statens vägnar, och den andra parten skriver under avtalet om att uppfylla de standarder, villkor, lön, ordning och arbetsställning som gäller i enlighet med statens egna bestämmelser.

”Att säga ”avtal” i anställningsavtal för offentliganställda är inte sant, det orsakar lätt missförstånd och förlorar den specifika karaktären hos anställningsavtalet för den offentliga sektorn. Jag föreslår att man inte stipulerar ”anställningsavtalet är ett avtal” som i utkastet”, sade ledamot Nguyen Thi Viet Nga.

Ledamot Pham Van Hoa (Dong Thap) delar samma uppfattning och instämmer starkt i förordningen om att offentliganställda har rätt att skriva kontrakt för övertidsarbete. Men enligt honom är det inte objektivt i ledningen om chefer för offentliga tjänsteenheter tillåts skriva kontrakt för arbete utanför samma område.

Delegaten föreslog att endast tjänstemän och ställföreträdare för chefer ska få skriva på arbetsavtal utanför sina huvudsakliga arbetsuppgifter, men chefer för offentliga tjänsteenheter får inte det.

Enligt biträdande ledamot Pham Van Hoa bör en offentlig tjänsteman som är chef för en offentlig enhet som vill arbeta utanför organisationen sluta och arbeta utanför organisationen. Han eller hon kan inte vara ledare i en statlig myndighet och samtidigt styrelseledamot eller chef för en enhet utanför samma bransch; detta kan lätt leda till intressekonflikter, egenintresse och påverka rättvisan i ledningen.

DO TRUNG

Källa: https://www.sggp.org.vn/de-xuat-kiem-soat-quyen-cua-vien-chuc-khi-duoc-gop-von-dieu-hanh-doanh-nghiep-post823205.html