Föreslår förmånliga ersättningssatser för heltidsanställda lärare.

(Chinhphu.vn) - Utbildningsministeriet söker synpunkter på utkastet till dekret som reglerar heltidslärare vid yrkesutbildningsinstitutioner och högskolor.

Bianställda heltidslektorer betraktas som heltidslektorer och får ersättning baserat på undervisningstimmar.

Utkastet syftar till att konkretisera policyerna och riktlinjerna i partiets resolutioner gällande deltidsanställda lärare vid yrkesutbildningsinstitutioner och högre utbildningsinstitutioner. Samtidigt ger det vägledning om genomförandet av 2025 års högskolelag, särskilt klausul 2, artikel 29; och 2025 års yrkesutbildningslag, särskilt klausul 3, artikel 21, gällande deltidsanställda lärare.

Vissa brister i hanteringen av gästföreläsare.

Enligt utbildningsministeriet visar praktisk erfarenhet av utbildning vid yrkesinriktade och högre utbildningsinstitutioner att lärarkåren spelar en avgörande roll för att säkerställa kvaliteten på utbildning och vetenskaplig forskning.

I detta sammanhang spelar gästföreläsare också en avgörande roll för att komplettera lärarkåren, särskilt för specialiserade områden, fördjupningskurser, uppdatering av praktisk kunskap, ny teknik eller innehåll relaterat till arbetsmarknadens krav. Att använda gästföreläsare bidrar till ökad flexibilitet i utbildningsorganisationen, genom att utnyttja den yrkeserfarenhet, forskningskapacitet, ledarskapsförmåga och praktiska expertis som experter och forskare som arbetar i andra myndigheter, organisationer, företag eller utbildningsinstitutioner har.

På grund av arbetets natur – korttidskontrakt, kursarbete eller säsongsuppdrag – har dock gästföreläsare ett begränsat engagemang för utbildningsinstitutionen. I verkligheten deltar gästföreläsare ofta inte fullt ut och regelbundet i de stabila, långsiktiga aktiviteterna vid yrkes- och högskoleinstitutioner, såsom läroplansutveckling, utveckling av undervisningsmaterial, vetenskaplig forskning, kvalitetssäkring, utbildningsackreditering och akademisk ledning. Detta starka beroende av gästföreläsare kan leda till fluktuationer i lärarkåren mellan terminer och läsår, vilket gör det svårt att säkerställa kontinuitet och konsekvens i utbildningsorganisationen och övervakning och utvärdering av studenternas läranderesultat.

Enligt klausul 3, artikel 21 i 2025 års yrkesutbildningslag: "...3. Heltidsanställda föreläsare är tjänstemän som arbetar vid offentliga ideella organisationer (exklusive offentliga utbildningsinstitutioner), som har höga kvalifikationer eller särskilda talanger, färdigheter eller hög yrkesskicklighet och som tilldelas undervisnings- och forskningsuppgifter av offentliga yrkesutbildningsinstitutioner som heltidsanställda föreläsare."

Klausul 2, artikel 29 i 2025 års lag om högre utbildning föreskriver: ”2. Universitetslektorer inkluderar heltidsanställda föreläsare, biträdande heltidsanställda föreläsare, heltidsanställda kontraktslektorer efter pensionering och gästföreläsare. Biträdande heltidsanställda föreläsare är statstjänstemän med doktorsexamen från offentliga vetenskaps- och teknikorganisationer, exklusive högre utbildningsinstitutioner, som tilldelas undervisnings- och vetenskapliga forskningsuppgifter i likhet med heltidsanställda föreläsare vid offentliga högre utbildningsinstitutioner.”

Dessutom återspeglas gästföreläsarnas instabilitet i svårigheten att kontrollera arbetsbelastning, undervisningstid, juridiska ansvar och professionella skyldigheter. Detta innebär utmaningar för utbildningsinstitutioner att uppfylla kraven för att säkerställa utbildningens kvalitet, identifiera nyckelföreläsare samt inspektion, handledning och ansvarsskyldighet enligt lagen om högre utbildning.

Därför bör gästföreläsare i ledningspraktiken identifieras som en kompletterande kraft som spelar en stödjande och stärkande roll för heltidsföreläsare, men de kan inte ersätta heltidsföreläsarnas centrala, stabila och långsiktiga roll i att säkerställa kvaliteten och den hållbara utvecklingen av högre utbildningsinstitutioner.

För heltidsanställda fakultetsmedlemmar är målet att bygga ett team som regelbundet deltar i att utveckla och implementera utbildningsprogram, vägleda elever, bedriva vetenskaplig forskning och delta i ledning, kvalitetssäkring och utbildningsackreditering.

I verkligheten finns det inga bestämmelser som specificerar standarder, användning, hantering och policyer för heltidslärare vid olika utbildningsinstitutioner. Detta leder till svårigheter att fastställa juridiskt ansvar, fördela arbetstid, undervisningsbelastning, skyldigheter inom vetenskaplig forskning och beräkna kvalitetssäkringsvillkor enligt bestämmelserna.

Att klargöra statusen för deltidsanställda lärare vid en utbildningsinstitution vid varje given tidpunkt är nödvändigt för att säkerställa fakultetens stabilitet, förbättra effektiviteten i personalutnyttjandet och skapa en rättslig grund för inspektion, tillsyn och ansvarsskyldighet vid överträdelser.

Därför härrör de specifika bestämmelserna för heltidsanställda fakultetsmedlemmar från ledningens praktiska krav, att säkerställa utbildningens kvalitet och att vara i linje med den nuvarande trenden att förbättra den rättsliga ramen för högre utbildning.

Bianställda heltidslektorer betraktas som heltidslektorer och får ersättning baserat på undervisningstimmar.

Utkastet anger tydligt principen för att använda biträdande heltidslärare: biträdande heltidslärare betraktas som heltidslärare vid den utbildningsinstitution som ingår kontraktet, vilket tjänar syftet med kvalitetsackreditering, säkerställer förutsättningarna för att öppna nya huvudämnen och organiserar utbildning i enlighet med utbildningslagen.

Varje tjänsteman får endast vara biträdande heltidslektor vid en utbildningsinstitution åt gången.

Ledning, utvärdering, belöning och disciplinering av deltidsanställda lärare måste innebära skriftlig samordning mellan utbildningsinstitutionen och den enhet som direkt leder personalen; den får inte störa, duplicera eller stå i konflikt med implementeringen av regler och policyer för personal som tjänstgör som deltidsanställda lärare.

Utkastet till dekret föreskriver att heltidslärare har rätt att undervisa och utbilda i enlighet med sin utbildningsinriktning; de kan proaktivt fördela tid, ordna programinnehåll, bedriva vetenskaplig forskning, överföra forskningsprodukter och åtnjuta förmånspolicyer inom forskningsverksamhet enligt föreskrifter; deras rykte, heder, värdighet och personliga integritet respekteras och skyddas, och de behandlas lika i sin yrkesverksamhet och karriärutveckling.

Dessutom beaktas heltidsanställda fakultetsmedlemmar för inkludering i planering och utnämning till ledar- och ledningspositioner vid utbildningsinstitutioner; de kan också beaktas för utnämning till professors- eller docenttjänster när de uppfyller de krav som föreskrivs i lag.

Arbetsordning för heltidsanställda fakultetsmedlemmar

Beträffande arbetsordningen för heltidsanställda lärare föreskriver utkastet till föreskrifter: Standardkvoten för undervisningstimmar för heltidsanställda lärare måste säkerställa minst 25 % och högst 50 % av standardkvoten som föreskrivs av utbildningsministeriet för arbetsordningen för den anställning som motsvarar den tilldelade lärartiteln.

Utbildningsinstitutionens chef ska, baserat på enhetens utvecklingsmål och strategier; ämnets och studieområdets specifika egenskaper; enhetens specifika villkor; och arbetsvillkoren för heltidsanställda lärare, besluta om arbetstid och standardkvoter för undervisningstimmar för heltidsanställda lärare under ett läsår, och reglera omvandlingen av vetenskapliga, tekniska och innovativa uppgifter samt annan yrkesmässig och teknisk verksamhet till standardtimmar i enlighet därmed.

Heltidsanställda lärare som undervisar fler timmar än den föreskrivna gränsen kommer att få övertidsersättning enligt utbildningsministeriets föreskrifter.

Förmånlig ersättning för heltidsanställda föreläsare

Heltidsanställda föreläsare har rätt till ett yrkesersättning.

Förmånsersättningen för yrket beräknas utifrån det totala antalet undervisningstimmar vid utbildningsinstitutionen, närmare bestämt enligt följande:

Utbildningsministeriet söker för närvarande synpunkter på detta utkast på ministeriets onlineportal.

Minh Hien

Källa: https://baochinhphu.vn/de-xuat-muc-phu-cap-uu-dai-doi-voi-giang-vien-dong-co-huu-102260211094505523.htm