Förslag till ändring av lagen om offentlig skuldförvaltning: Öka decentraliseringen, förkorta förfarandena

Enligt arbetsprogrammet för den 15:e nationalförsamlingens 10:e session kommer finansminister Nguyen Van Thang, bemyndigad av premiärministern, på morgonen den 3 november att presentera rapporten om lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om offentlig skuldförvaltning.

Enligt arbetsprogrammet för den 15:e nationalförsamlingens 10:e session kommer finansminister Nguyen Van Thang, bemyndigad av premiärministern, att lägga fram förslaget till lagförslag som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om offentlig skuldförvaltning. Detta är ett lagförslag för att fullända institutionen för offentlig skuldförvaltning, säkerställa nationell finansiell säkerhet och bidra till att främja ekonomisk tillväxt. Lagförslaget ändrar och kompletterar innehållet i 24 av 63 artiklar; varav 17 artiklar ändras och kompletteras och nya bestämmelser läggs till i 5 artiklar.

Panorama från den 15:e nationalförsamlingens 10:e session. (Foto: Quochoi.vn)

Lagförslaget är utformat för att ytterligare främja decentralisering, delegering av makt, förkorta förfaranden och förbättra effektiviteten i förvaltningen av den offentliga skulden. Biträdande finansminister Tran Quoc Phuong sade att utkastet kommer att ändra och komplettera ett antal innehållsförteckningar som rör decentraliseringen av presidentens , regeringens och premiärministerns befogenheter. Denna decentralisering fokuserar på att förhandla om, underteckna, godkänna och ratificera internationella fördrag på statens och regeringens vägnar om ODA-lån och utländska förmånslån.

Statsministern har befogenhet att besluta om den årliga utlåningsgränsen och den statliga garantigränsen. Detta är kopplat till godkännandet av den offentliga skuldlåne- och återbetalningsplanen, vilket bidrar till att förkorta godkännandeförfarandet för gränsen. Lagförslaget lägger också till uppgifter för finansministeriet för att säkerställa flexibilitet i genomförandet och minska de administrativa förfarandena.

När det gäller lokal skuldhantering tar lagförslaget bort kravet på att lokala myndigheter måste samråda med finansministeriet innan de emitterar obligationer. Istället kommer det provinsiella folkrådet att godkänna emissionsplaner inom den lånegräns som nationalförsamlingen tillåter. Lagen föreslår också en tidsgräns för premiärministern att godkänna årliga planer för upplåning och återbetalning av offentlig skuld. Detta är för att synkronisera med budgetuppskattningen och den offentliga investeringsplanen, och samtidigt förenkla förfarandena för att föreslå ODA-lån.

En anmärkningsvärd punkt är utökningen av antalet subjekt som kan få tillgång till ODA-lån och utländska förmånslån. Bland subjekten finns offentliga tjänsteenheter som "självgaranterar regelbundna utgifter och en del av investeringskostnaderna; själva ansvarar för effektiviteten i låneanvändningen och skuldåterbetalningen i enlighet med lagens bestämmelser". Regeringen föreslår att det införs föreskrifter, enligt vilka det styrande organet rapporterar om fall som inte är berättigade till återlån så att regeringen kan överväga att tillåta genomförande enligt fördelningsmekanismen.

I synnerhet, för att vara förenlig med incitamentspolicyn i politbyråns resolution nr 57, föreslås i utkastet att säkerhet inte ska krävas. Denna bestämmelse gäller vetenskapliga och tekniska organisationer och offentliga högre utbildningsinstitutioner när de lånar ODA-kapital. Utkastet utelämnar också en del innehåll som inte längre är relevant, såsom det 3-åriga programmet för förvaltning av den offentliga skulden och "inspektionsuppgiften", eftersom de har fokuserats på regeringsinspektionen.

Enligt finansministeriets bedömning kommer förenkling av förfaranden och förkortning av godkännandeprocesser att bidra till att spara betydande tid och efterlevnadskostnader. Samtidigt kommer detta att öka möjligheten för kommuner och offentliga enheter att få tillgång till utländskt kapital. Finansministeriet bekräftade att lagförslaget inte skapar nya administrativa förfaranden och inte heller ökar behovet av personalresurser eller finansiering för genomförandet.

Källa: https://thoidai.com.vn/de-xuat-sua-luat-quan-ly-no-cong-tang-phan-cap-rut-gon-thu-tuc-217371.html