Tjänster med stor potential

Enligt många strateger kommer molntjänstmarknaden år 2025 att vara större än telekommunikationsmarknaden, vilket bidrar till att påskynda den digitala transformationsprocessen. Marknadsundersökningsföretaget ReportLinker förutspår att molntjänstmarknadens potential i Vietnam kommer att nå 427 miljoner USD år 2025. Mer specifikt, enligt en undersökning från 2021 av Institute for Enterprise Value Research under IBM Corporation (USA), använder 56 % av företagen i Vietnam molntjänster.

Detta visar marknadens stora potential och efterfrågan på molntjänster i Vietnam under den kommande tiden. Enligt inhemska medier nådde denna marknad i Vietnam endast cirka 4 500 miljarder VND under perioden 2020-2021. Därför är Vietnam en lovande marknad för att utveckla datacenter- och molntjänster på grund av den ökande efterfrågan från företag, tillsammans med utvecklingen av den digitala ekonomin .

I världen och i Asien betraktas molntjänster och datacenter som två viktiga tjänster i den digitala ekonomin, och länder är intresserade av att utveckla inriktningar och utvecklingsstrategier tillsammans med förmånliga åtgärder för att locka investerare till dessa tjänster. Inte bara Vietnam utan många länder i Asien, såsom Indien, Malaysia, Indonesien etc., har satt som mål att utvecklas till ett digitalt nav/datacenternav i regionen och globalt. Dessa länder har infört många åtgärder för att uppmuntra och ge incitament till investeringar och utveckling av datacenter och molntjänster. Denna verklighet kräver att Vietnam har lämpliga och tydliga åtgärder för att öka marknadens konkurrenskraft genom att mobilisera och uppmuntra investeringar i infrastrukturbyggande och utveckling av dessa viktiga tjänster.

Utkastet till lag om telekommunikation (ändrad) väcker social uppmärksamhet

Oro kring licensförfaranden och investeringsvillkor

Telekommunikationslagen utfärdades första gången 2009. Efter 14 års tillämpning har många brister avslöjats och behöver ändras och kompletteras för att bättre passa utvecklingen av telekommunikationsbranschen. I utkastet till telekommunikationslag (ändrad) som lämnades in till nationalförsamlingen för kommentarer för första gången vid den femte sessionen utökades regleringens tillämpningsområde till att omfatta tre nya tjänster: datacenter, molntjänster och grundläggande telekommunikationstjänster på internet (OTT-telekommunikation). I verifieringsrapporten uppgav nationalförsamlingens utskott för vetenskap, teknik och miljö att majoriteten av yttrandena i utskottet var överens om att utöka regleringens tillämpningsområde.

Samtidigt är företag och investerare i datacenter- och molntjänster i Vietnam oroade över denna förändring. Företag tror att de nya reglerna kan skapa nya investeringsvillkor, licensförfaranden och utländska investerares kapitaltillskottsförhållanden.

För närvarande förstås datacenter och molntjänster som datalagringstjänster som anges i artikel 18 i lagen om informationsteknik och ett antal vägledande dokument, följaktligen finns det inga begränsningar för utländska investeringar och inget behov av att ansöka om telekommunikationslicens.

Inkluderingen av datacenter- och molntjänster i gruppen telekommunikationstjänster kan innebära tillämpning av investeringsvillkor och licensförfaranden för telekommunikation som tillämpas på andra telekommunikationstjänster, vilket negativt påverkar utländska investeringar i Vietnam, särskilt utländska leverantörer av datacentertjänster som överväger att investera miljarder dollar i inhemsk infrastruktur.

Enligt de frihandelsavtal som Vietnam deltar i, såsom WTO, CPTPP eller EVFTA, har Vietnam inte åtagit sig att öppna telekommunikationsmarknaden. Följaktligen kommer utländska investerare som investerar i telekommunikationstjänster att begränsas till investeringskapital på mellan 49 % och 65 % beroende på typ av telekommunikationstjänst och investerarens nationalitet.

Artikel 12 i utkastet föreskriver att ”formen och villkoren för utländska investeringar och kapitaltillskottskvoten för utländska investerare i telekommunikationstjänstverksamhet måste överensstämma med bestämmelserna i vietnamesisk lag och internationella fördrag som Vietnam är medlem i”. Om det inte finns tydliga regler för datacenter- och molntjänster kommer utländska investerare i dessa två typer av tjänster också att begränsas vad gäller investeringskapitalkvoter samt villkor för marknadstillträde för investeringsverksamhet inom telekommunikationstjänster. Dessutom kommer både inhemska och utländska företag, när de investerar i projekt för att bygga datacenter eller tillhandahålla molntjänster i Vietnam, också att behöva ansöka om licens för att tillhandahålla telekommunikationstjänster. Att inkludera datacenter- och molntjänster i telekommunikationstjänstgruppen kommer därför att skapa rättsliga begränsningar och hinder samt många administrativa förfaranden för investeringsverksamhet och tillhandahållande av dessa tjänster, vilket minskar Vietnams konkurrenskraft när det gäller att attrahera investeringar i datalagringstjänster och därigenom påverkar utvecklingen av den digitala dataindustrin i synnerhet och den digitala ekonomin i allmänhet.

Behöver studera internationell erfarenhet

Enligt vissa forskningsrapporter om internationella erfarenheter av hantering av molntjänster och datacenter reglerar och hanterar de flesta länder inte dessa två typer av tjänster som telekommunikationstjänster eftersom tjänsternas natur skiljer sig åt. Molntjänster och datacenter nås via telekommunikationsnätverk (eller via telekommunikationstjänster) och hanteras inom ramen för befintliga lagar om elektroniska spel, webbplatser, finansiella transaktioner, musik och film. Länder som har regler för hantering av datacentertjänster och molntjänster följer ofta riktlinjerna att tillämpa tekniska standarder som bygger på internationella standarder.

Enligt vissa rekommendationer från experter bör datacentertjänster och molntjänster, istället för att regleras i telekommunikationslagen, regleras i den lag om digital teknikindustri som ministeriet för information och kommunikation håller på att utarbeta. Detta kommer att uppmuntra de två ovannämnda typerna av tjänster att utvecklas starkt och öppet, ta bort restriktioner och villkor för investeringar, och därigenom stärka Vietnams konkurrenskraft jämfört med andra länder i regionen och samtidigt öka attraktionen för utländska investeringar i dessa två typer av tjänster.

Under diskussionssessionen i nationalförsamlingen den 10 juni begärde nationalförsamlingens ordförande Vuong Dinh Hue också att den utarbetande myndigheten studerar internationella erfarenheter av regleringar om molntjänster och datacenter samt noggrant utvärderar effekterna av att inkludera dessa tjänster i utkastet för att uppmuntra investeringar och utveckling inom detta område.

HOANG CHUNG