OPS-dialog: Öppnar nya utrymmen för den privata sektorn att delta i infrastrukturutveckling

Diskutera 3 prioriterade områden

I sitt inledande anförande sa biträdande finansminister Tran Quoc Phuong att den politiska ramen för offentlig-privata partnerskap (OPS) kontinuerligt har förbättrats under årens lopp. Ändringarna av OPS-lagen och relaterade dekret har maximerat investeringsomfånget enligt OPS-metoden, ökat flexibiliteten i den finansiella mekanismen – riskdelning – och förkortat processen för att skapa mer gynnsamma villkor för investerare.

”Man kan säga att Vietnam, efter en period av ansträngningar för att finslipa den rättsliga ramen, är redo att inleda en period av att starkt främja genomförandet av offentlig-privata partnerskapsprojekt med hög spridningseffekt”, betonade chefen för finansministeriet.

Biträdande finansminister Tran Quoc Phuong höll öppningstalet.

För att skapa ett forum för praktiskt utbyte mellan statliga förvaltningsmyndigheter, utvecklingspartner och privata investerare är finansministeriet, i samarbete med ADB, värd för högnivådialogen om offentlig-privata partnerskap 2025. Årets högnivådialog om offentlig-privata partnerskap är utformad för att diskutera prioriterade områden, vilket återspeglar praktiska behov och samarbetstrender mellan staten, utvecklingspartner och företag.

Dialogen 2025 fokuserar på att diskutera tre prioriterade områden.

Först är det transporter, den viktigaste pelaren med stora kapitalbehov, inklusive vägar, hamnar, flygplatser och interregionala förbindelsevägar. Genomförandet av offentlig-privata partnerskap på detta område förväntas bidra till att påskynda framstegen i viktiga projekt, säkerställa rimlig riskdelning och förbättra lednings- och driftseffektiviteten.

Den andra gruppen är stadstransporter kopplade till integrerad stadsutveckling (TOD). Storstäder står inför akuta behov av tunnelbana, kollektivtrafik och smart urban infrastruktur. Detta anses vara ett område som kräver hållbara kapitalmobiliseringsmodeller genom markexploatering och urban värdeskapande.

Den tredje gruppen är innovation, digital transformation och social infrastruktur, i linje med inriktningen att identifiera innovation som en strategisk pelare enligt resolution 57-NQ/TW. Detta område bedöms ha potential att skapa genombrott, med modeller som digital infrastruktur för nationell styrning, offentliga tjänster och trepartssamarbete mellan staten - företag - institut och skolor.

Biträdande minister Tran Quoc Phuong tackade regeringarna i Australien, Kanada och ADB för deras stöd i att hjälpa Vietnam att slutföra sin PPP-politik och förbättra dess genomförandekapacitet. Finansministeriet hoppas att diskussionerna vid dialogen kommer att bidra till att förverkliga den rättsliga ramen för PPP, bidra till att genomföra projekt på ett praktiskt och effektivt sätt och uppfylla kraven på resursmobilisering för utveckling under den nya perioden.

Många steg framåt i att bygga en rättslig grund

Shantanu Chakraborty, ADB:s landschef för Vietnam, var medordförande för konferensen och kommenterade: "Under de senaste 15 åren har Vietnam gjort anmärkningsvärda framsteg när det gäller att bygga den rättsliga och institutionella grunden för offentlig-privata partnerskap. De första stegen från dekret 108/2009 om BOT-, BT- och BTO-kontrakt, tillsammans med premiärministerns beslut 71/2010/QD-TTg om utfärdande av pilotförordningen om investeringar i form av offentlig-privata partnerskap, har öppnat dörren för ett strukturerat deltagande från den privata sektorn i infrastrukturutveckling."

ADB:s landschef i Vietnam talar på konferensen.

Nästa är dekret 15/2015/ND-CP och dekret 63/2018/ND-CP om investeringar i form av offentlig-privata partnerskap, som syftar till att lösa en rad utmaningar som uppstår i projektförberedelsepraxis, riskdelningsmekanismer och investerarval.

Enligt ADB-representanten är en mycket viktig milstolpe lagen om offentlig-privata partnerskap från 2020, som konsoliderar hela det tidigare regelsystemet till ett enhetligt ramverk. Efterföljande ändringar under 2024 och 2025 fortsätter att visa den vietnamesiska regeringens beslutsamhet att förbättra rättssystemet, samtidigt som de återspeglar erfarenheterna från det praktiska genomförandet. Detta är en lång resa som skapar en grund för att Vietnam ska kunna genomföra offentlig-privata partnerskap i mer strategiska och konsekventa riktningar.

Det finns dock fortfarande mycket arbete att göra för att få fram mer verkligt genomförbara projekt som kan låna kapital och effektivt attrahera resurser från kreditinstitut.

”Som biträdande ministern just delade hoppas vi verkligen få se fler verkligt genomförbara projekt komma ut på marknaden. Vi är imponerade av reformtakten i Vietnam. Den nyligen utfärdade resolution 68 har starkt främjat den privata ekonomin och anses vara en pelare i Vietnams ekonomiska utveckling. Enligt ADB behöver Vietnam ett verkligt starkt ramverk för offentlig-privata partnerskap för att den privata sektorn ska kunna spela en roll i den nationella ekonomin i enlighet med resolution 68”, betonade Shantanu Chakraborty.

ADB-direktören betonar att Vietnam går in i ett viktigt skede i processen att fullända ramverket för offentlig-privata partnerskap (PPP), och att Vietnams reformtakt på senare tid, särskilt efter att resolution 68 utfärdades, har skapat en grund för att starkt främja den privata ekonomiska sektorn – pelaren för nationell tillväxt under de kommande decennierna.

Delegater som deltar i konferensen.

Herr Chakraborty sa att ADB var imponerad av den vietnamesiska regeringens ansträngningar att förbättra sina institutioner och dess beredskap att öppna upp nya utrymmen för den privata sektorn att delta i infrastrukturutveckling. För att den privata sektorn verkligen ska kunna spela sin roll som förväntas enligt resolution 68 behöver Vietnam dock ha ett starkt, transparent och effektivt fungerande ramverk för offentlig-privata partnerskap.

”Åtaganden om institutionella reformer måste omsättas i verkligt marknadsmässigt hållbara projekt”, betonade Chakraborty .

Enligt Chakraborty har Vietnam nyligen fokuserat starkt på offentliga investeringar och utveckling av megainfrastrukturprojekt. Alla ansträngningar kan dock bara ge resultat när standarder och ramverk för offentlig-privata partnerskap är fullt operativa. I samband med att Vietnam strävar efter tvåsiffrig tillväxt till 2030 och blir ett höginkomstland till 2045 kommer landet att möta många utmaningar när det gäller kapitalkällor, projektskala och tillgång till internationella finansmarknader.

Herr Chakraborty betonade behovet av att mobilisera enorma resurser inte bara för att utveckla ekonomisk infrastruktur, utan också för att tjäna målet om hållbar utveckling och klimatförändringshantering. För att lyckas måste Vietnam effektivt öppna upp finansiella resurser och dra nytta av den inhemska och utländska privata sektorns intressen. Detta är också problemet som leder till behovet av att stärka kvaliteten på projektförberedelserna, från förstudier och riskanalys till projektpaketering enligt internationella standarder.

Herr Chakraborty bekräftade att PPP-modellen i Vietnams utvecklingsresa i allt högre grad kommer att spela en avgörande roll för att tillhandahålla modern, hållbar och motståndskraftig infrastruktur. För att göra det behöver Vietnam starkt ledarskap, en solid institutionell ram, högkvalitativ projektförberedelsekapacitet och pålitliga partners. Han sa att internationella resurser, från utvecklingsbanker, ekonomiska partners till finansiella investerare, alltid är redo att följa Vietnam om projekten är väl utformade, uppfyller standarder och har hög genomförbarhet.

ADB har åtagit sig att fortsätta sitt långsiktiga partnerskap och stödja Vietnam i att bygga ett transparent, effektivt och innovativt OPS-ekosystem, för att maximera resursmobiliseringen för utveckling i landets accelerationsfas.

Årets högnivådialog sammanför alla viktiga aktörer: tillsynsmyndigheter, beslutsfattare, privata investerare, internationella finansinstitut och utvecklingspartner. Morgonprogrammet fokuserar på de senaste ändringarna av OPS-lagen, systemet med relevanta dekret och listan över nya OPS-projekt i Vietnam. Dessutom ägnar konferensen tid åt att utbyta erfarenheter från Asien-Stillahavsområdet, med många framgångsrika OPS-modeller inom flyg, TOD-orienterad kollektivtrafik, digital transformation och utveckling av social infrastruktur.

Kommentar (0)