Utkast till presslag (ändrad): Förslag om att förtydliga begreppet "anknuten pressbyrå"

Skapa förutsättningar för pressbyråer att fortsätta utvecklas

Vid mötet sa delegaten Truong Trong Nghia (delegationen från Ho Chi Minh -staden) att utkastet till reviderad presslag har utarbetats noggrant och detaljerat, i linje med riktlinjerna i relevanta partiresolutioner.

Angående innehållet i "press-, radio- och tv-organ under provinsiella och kommunala partikommittéer" i klausul 6, artikel 16 i lagutkastet, sa delegaten Truong Trong Nghia: Klausul 1, artikel 16 i utkastet föreskriver "Pressorgan bedriver en eller flera typer av journalistik, har en eller flera pressprodukter och har anslutna pressorgan i enlighet med bestämmelserna i denna lag".

Delegaterna godkände sådana bestämmelser, men artikel 16, klausul 6, anger: "Press-, radio- och tv-organen är pressorgan under de provinsiella och kommunala partikommittéerna, med många typer av press och pressprodukter", och frasen "har anslutna pressorgan" saknas.

Delegaten Truong Trong Nghia (Ho Chi Minh-stadens delegation) diskuterade. *Foto: quochoi.vn*

Enligt delegaten Nghia kommer denna förordning, om den godkänns, att tillämpas på pressen i 34 provinsiella och kommunala partikommittéer. Således kommer "tidnings-, radio- och tv-organ under provinsiella och kommunala partikommittéer" inte att ha "underordnade pressorgan", vilket innebär att de inte kan etablera eller utvecklas till "viktiga multimediakommunikationsorgan" enligt klausul 5, artikel 16.

Delegaten Truong Trong Nghia tillade att efter den administrativa enhetsordningen finns det 8 provinser och städer med en befolkning på 4 till 5 miljoner människor; 9 provinser och städer med en befolkning på 3 till 4 miljoner människor; 3 provinser och städer med en befolkning på 2 till 3 miljoner människor eller mer... I synnerhet i de två största städerna i landet, Hanoi med mer än 8 miljoner människor (enligt officiella register) och Ho Chi Minh-staden med mer än 14 miljoner människor, har det dykt upp pressbyråer vars varumärken och rykte går utöver det lokala.

Enligt delegaten är lokalpressen också språkrör för de provinsiella och kommunala partikommittéerna och ett forum för lokalbefolkningen, där den förmedlar specifika frågor som den centrala pressen inte kan eller behöver hantera fullt ut.

"
”De sammanslagna provinserna och städerna med så stora befolkningar är marknaden och resurserna för lokal press. Om vi inte skapar förutsättningar för deras utveckling kommer det att vara ett slöseri”, betonade delegaten Truong Trong Nghia.

Med denna medvetenhet, i enlighet med politbyråns resolution 66, föreslog delegaterna att paragraf 6, artikel 16, skulle ändras enligt följande: ”Press-, radio- och tv-organen är pressorgan under de provinsiella och kommunala partikommittéerna och kan ha många typer av press, pressprodukter och anslutna pressorgan. Vissa provinsiella och kommunala partikommittéer kan inrätta pressorgan enligt modellen för en central multimediebyrå som föreskrivs i paragraf 5 i denna artikel.”

Enligt delegaten från Ho Chi Minh-staden är en sådan reglering också förenlig med klausul 1, artikel 16, som lyder: "Pressbyråer bedriver en eller flera typer av journalistik, har en eller flera pressprodukter och har anslutna pressbyråer i enlighet med bestämmelserna i denna lag."

Sådan reglering är också förenlig med klausul 5, artikel 16, som föreskriver att ”En viktig multimediebyrå är en pressbyrå med många typer av press och anslutna pressbyråer; har en specifik finansieringsmekanism; är inrättad i enlighet med strategin för utveckling och förvaltning av presssystemet som godkänts av premiärministern”.

Därför kommer etableringen av viktiga multimediebyråer inom vissa provinsiella och kommunala partikommittéer att hanteras enligt den strategi för utveckling och förvaltning av presssystem som godkänts av premiärministern, vilket undviker ett godtyckligt etablerande av denna modell.

Enligt delegaten Truong Trong Nghia kommer sådana regleringar att skapa förutsättningar för att upprätthålla och fortsätta utveckla pressbyråer som har varit ekonomiskt oberoende i många år, på platser med miljontals läsare som kan köpa tidningar varje dag, såsom huvudstaden Hanoi eller Ho Chi Minh-staden.

Samtidigt skapar sådana regleringar även utvecklingsmöjligheter för andra orter att bygga pressbyråer enligt denna modell när de har tillräckliga förutsättningar, godkänns av premiärministern och uppdateras i strategin för utveckling och förvaltning av presssystemet.

Nationalförsamlingen diskuterade utkastet till reviderad presslag i salen. *Foto: quochoi.vn*

Förtydligande av organisationsstrukturen och anslutna pressbyråer

Under en diskussion i mötessalen sa delegaten Do Duc Hien, heltidsledamot i nationalförsamlingens utskott för lag och rättvisa, att jämfört med bestämmelserna i den nuvarande presslagen förklarar inte paragraf 1, artikel 16 i lagförslaget begreppet pressbyrå, och samtidigt tillägger frasen "att ha en pressbyrå enligt bestämmelserna i denna lag".

Genom att granska bestämmelserna om typer av pressbyråer i artikel 16 nämns dock endast klausul 6 att den huvudsakliga multimediebyrån har en ansluten pressbyrå; bestämmelserna i klausul 5 om vetenskapliga tidskriftsbyråer och klausul 7 om press-, radio- och tv-byråer nämner inte huruvida det finns en ansluten pressbyrå eller inte.

Nationalförsamlingsdelegaten Do Duc Hien talar under diskussionen. *Foto: quochoi.vn*

Baserat på dessa grunder väckte delegaten Do Duc Hien frågan: om en press-, radio- och tv-myndighet tillåts etablera en public service-enhet, kan den enheten bli en pressbyrå? Detta är en fråga som är direkt relaterad till organisationsstrukturen, behörigheten att etablera och säkerställa överensstämmelse med bestämmelserna i klausul 1, artikel 16.

Därför föreslog delegaten Do Duc Hien att den utarbetande myndigheten tydligt bör föreskriva i lagen att institutionalisera den i enlighet med sekretariatets föreskrifter, för att undvika konflikter i förståelse och i ansökningsprocessen.

Det innehåll som delegaten Do Duc Hien är särskilt intresserad av är modellen för den huvudsakliga multimediabyrån som lagts till i klausul 6, artikel 16. För närvarande, enligt premiärministerns beslut 326 om godkännande av pressplaneringen fram till 2025, har hela landet 6 byråer som verkar enligt denna modell, men varje plats har en annan organisationsstruktur, ledningsnivå och finansieringsmekanism. Det visar att medvetenheten om och kriterierna för multimediamodellen inte är enhetliga.

Därför föreslog delegaterna att den utarbetande myndigheten skulle fortsätta att granska och revidera för att säkerställa att denna modell verkligen är ledande, har en tydlig rättslig status och en transparent och genomförbar driftsmekanism.

Tidigare rapporterade ministeriet för kultur, sport och turism om mottagandet och förklaringen av yttranden från nationalförsamlingsledamöterna vid gruppdiskussionen om detta lagförslag. Följaktligen fanns det fyra yttranden som föreslog att man skulle testa modellen med en multimediepressgrupp eller -bolag i Hanoi och Ho Chi Minh-staden. Baserat på den behöriga myndighetens riktlinjer och godkännande kommer ministeriet att specificera detta i strategin för utveckling och förvaltning av presssystemet.

Källa: https://hanoimoi.vn/du-thao-luat-bao-chi-sua-doi-de-nghi-lam-ro-khai-niem-co-quan-bao-chi-truc-thuoc-724506.html