Begränsa situationen med att dela upp för små fält som behöver regleringslagstiftning
I en kommentar till lagstiftningsarbetet för mandatperioden 2021-2025 uppgav nationalförsamlingsledamoten Mai Thi Phuong Hoa (Ninh Binh) att nationalförsamlingen, regeringen, centralkommittén för Vietnams fosterlandsfront, Högsta folkdomstolen och Högsta folkåklagaren har fokuserat på genomförandet och har haft många banbrytande lösningar, vilket har uppnått ett rekordantal utfärdade rättsdokument.
Delegaten sade dock öppet: "Det finns vissa tillfällen då juridiska dokument byggs och utvecklas spontant, utan att egentligen följa rättssystemets grundläggande principer, vilket leder till konflikter, överlappningar, flaskhalsar och hindrar utveckling."
I samband med sammanfattningen av termen föreslog delegaten ett antal lösningar för att bidra till en omstrukturering av rättssystemet. Enligt delegaten måste det nuvarande rättssystemet, utöver konstitutionen som ursprunglig lag, identifiera en grupp juridiska dokument som är pelare, grundpelare, centrum och mycket stabila så att andra juridiska dokument måste följa och säkerställa enhetlighet, synkronisering och hög sammanhållning. Till exempel identifieras grupper av pelarlagar såsom: en grupp lagar om statsapparatens organisation; en grupp lagar relaterade till mänskliga rättigheter och medborgerliga rättigheter; en grupp lagar om näringsliv; en grupp lagar om skatter och statsbudget, etc.
"Genom att göra detta undviks en situation där varje speciallag har en prioritetsbestämmelse eller där varje speciallag kan ändra de grundläggande, stabila principerna i de juridiska grunddokumenten, vilket bryter rättssystemets enhet. Faktum är att det nyligen har uppstått en situation där speciallagar fortfarande föreskriver skattebefrielser och skattereduktioner, delvis eller fullständigt bibehållande av avgifter och organisationsstruktur...", betonade delegaten Mai Thi Phuong Hoa.
Enligt delegaten bör lagar i grunden regleras per område och inte per ämne för att undvika konflikter, överlappningar, dubbelarbete eller bristande enhetlighet. Nya områden som digital ekonomi, dataekonomi, artificiell intelligens etc. behöver snarast legaliseras eller utfärdas med pilotresolutioner. Den långsamma utvecklingen av nya rättsliga sektorer och områden kommer att göra den rättsliga anpassningen i vissa fall passiv, utan vägledning och prognoser.
Dessutom är det nödvändigt att tydligare visa statens roll i att skapa utveckling genom rimlig utfärdande av lagar för att främja utvecklingen av prioriterade sektorer och områden, såsom den senaste resolutionen från nationalförsamlingen om det internationella finanscentret.
För att komma till rätta med situationen där det nuvarande rättssystemet har många nivåer och många typer av dokument, föreslog delegaten Mai Thi Phuong Hoa att man skulle studera och minska antalet vissa typer av juridiska dokument. Samtidigt är det nödvändigt att tydligare definiera regleringsområdet för varje typ av juridiskt dokument. Till exempel, vilka frågor som måste regleras i lagar och förordningar, vilka frågor som måste regleras i dekret och cirkulär... Och tydligare definiera de utfärdande enheternas befogenhet att utfärda juridiska dokument...
För närvarande leder justitieministeriet utvecklingen av projektet för att fullända strukturen i det vietnamesiska rättssystemet för att möta kraven för nationell utveckling i den nya eran. "Detta är en mycket viktig och nödvändig uppgift", konstaterade delegaten Mai Thi Phuong Hoa. Om det politiska systemets organisation är "i linje och i rätt riktning" måste även rättssystemet omstruktureras så att juridiska dokument är "i linje" och mer solida och stabila, så att institutionen inte längre är en flaskhals utan en drivkraft för utvecklingsskapande.
Etablera och effektivt driva ett juridiskt kunskapsekosystem
Nationalförsamlingsledamoten Dong Ngoc Ba (Gia Lai) betonade att fokus kommer att ligga på politik och lagstiftning framöver och sa att arbetsbördan för lagstiftning är särskilt stor, som svar på kraven på nytänkande och stark lagstiftning. Inom den närmaste framtiden kommer 54 lagar och resolutioner att läggas fram för nationalförsamlingen under denna session (inklusive hundratals innehåll som tilldelats myndigheter för detaljerade föreskrifter och vägledning). Och regeringen har påpekat i rapporten om genomförandet av konstitutionen, lagar och resolutioner att kravet på att hantera mer än 830 motstridiga, överlappande och olämpliga föreskrifter måste hanteras.
"Att stärka kapaciteten att utforma politik och lagar, särskilt regeringens, är fortfarande en brådskande och långsiktig uppgift med många potentiella svårigheter."
Delegaten Dong Ngoc Ba betonade detta och föreslog att det är brådskande att hitta specifika lösningar för att främja utvecklingen och förbättra kvaliteten på rättsvetenskapen, inklusive rättsekonomi och rättssociologi; effektivt koppla samman rättsteori med lagstiftning och tillämpning; säkerställa att rättsteori föds ur praktiken och verkligen belyser och vägleder den juridiska praktiken.
Enligt delegaten Dong Ngoc Ba beror förvirringen i regleringar om markpriser, i avgränsningen av innehållsområdet mellan lagar och dellagar; många policyer och förordningar saknar långsiktig vision; ändringar och tillägg är situationsanpassade, passiva och reaktiva till sin natur; rättssystemet riskerar att bli orimligt fragmenterat... delvis på den teoretiska grunden.
Delegaterna föreslog att det är nödvändigt att fokusera på att etablera och effektivt driva ett ekosystem för juridisk kunskap, med kärnan i forskningsinstitut - universitet - policy- och lagstiftningsorgan - lagtillämpnings- och verkställighetsmyndigheter. Att bygga och främja rollen för ett team av framstående juridiska forskare som leder det juridiska tänkandet. Att stärka teoretisk forskning i kombination med att sammanfatta praxis, särskilt inom områdena mark, företag, konkurrens och digital ekonomi, för att utforma specifika rättsliga doktriner för Vietnam och gradvis skapa en modern vietnamesisk juridisk skola.
Samtidigt är det angeläget att stärka professionalismen inom lagstiftningsarbetet, med fokus på juridiska organisationer inom statliga myndigheter och teamet av specialiserade jurister (för närvarande mer än 1 900 personer, varav cirka 1 300 på central nivå och cirka 600 på lokal nivå).
Arbetet med att granska och inspektera dokument behöver stärkas, med innovativa metoder och tillvägagångssätt före, under och efter utfärdande och implementering av dokument; med fokus på innehåll, rationalitet, genomförbarhet och verklighetsförankring, vilket bidrar till att undanröja och förebygga institutionella flaskhalsar...
Särskilt nationalförsamlingen behöver fokusera på att övervaka juridiska dokument. När vi främjar lagstiftningsdelegering anger lagen endast principer och rambestämmelser, så övervakning av juridiska dokument är viktigare än någonsin.
”En grundläggande princip för att övervaka genomförandet av auktorisation är att besöka den plats där den utövas. Nationalförsamlingen måste inte bara övervaka resultaten av offentliggörandet av dokument, utan också övervaka hela dokumentets ”livscykel” i samhällslivet”, betonade delegaten Dong Ngoc Ba.
I ett uttalande till nationalförsamlingen uppgav vice premiärminister Le Thanh Long att regeringen under den kommande tiden kommer att ge ministerier, filialer, myndigheter och enheter instruktion att effektivt genomföra de synpunkter, uppgifter och lösningar som anges i resolution 66-NQ/TW för att stödja arbetet med att bygga upp och organisera brottsbekämpning och därmed landets socioekonomiska utveckling.
Källa: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-vong-doi-cua-van-ban-quy-pham-phap-luat-10393653.html
Kommentar (0)