Att fullända rättssystemet, bygga ett öppet vietnamesiskt utbildningssystem, med fokus på praktiskt lärande och praktik.

På morgonen den 22 oktober, i fortsättning på arbetsprogrammet från den tionde sessionen, lyssnade nationalförsamlingen på presentationer och granskningsrapporter om tre projekt: Lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i utbildningslagen; Lag om högre utbildning (ändrad); Lag om yrkesutbildning (ändrad).

Utbildningsminister Nguyen Kim Son presenterade förslaget till tre lagförslag: Lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i utbildningslagen; Lag om högre utbildning (ändrad); Lag om yrkesutbildning (ändrad). Foto: Minh Duc/VNA

   Att bygga ett öppet vietnamesiskt utbildningssystem

I samband med att utbildningsminister Nguyen Kim Son presenterade rapporten om lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i utbildningslagen, sa han att lagens utfärdande syftar till att fullt ut och snabbt institutionalisera partiets nya policyer och riktlinjer, resolutioner, slutsatser och direktiv relaterade till utbildningsutveckling i det nya sammanhanget, konkretisera bestämmelserna i konstitutionen (ändrad och kompletterad 2025) och säkerställa överensstämmelse och synkronisering med det relevanta rättssystemet.

Dessutom övervinna bristerna och flaskhalsarna i den nuvarande utbildningslagen; fortsätta att finslipa den rättsliga korridoren för att bygga ett öppet, praktiskt och praktiskt vietnamesiskt utbildningssystem, god undervisning, bra lärande och god ledning; ha en rimlig utbildningsstruktur och metod, i samband med att bygga ett lärande samhälle; internationell integration; upprätthålla socialistisk inriktning och nationell identitet; förbättra effektiviteten i utbildningssystemets styrning, främja decentralisering, delegering av makt, öka utbildningsinstitutionernas autonomi och ansvarsskyldighet.

Särskilt syftar lagens utfärdande till att säkerställa avskaffandet av minst 30 % av onödiga villkor för företagsinvesteringar och 30 % av kostnaderna för efterlevnad av administrativa förfaranden, vilket skapar bekvämlighet för människor, organisationer och utbildningsinstitutioner; samtidigt säkerställa rättvisa och jämlikhet i tillgången till utbildning bland målgrupper och typer av utbildningsinstitutioner när det gäller tillgång till och implementering av administrativa förfaranden inom utbildningssektorn; samtidigt bidra till utvecklingen av högkvalitativa mänskliga resurser, uppfylla kraven för digital omvandling, internationell integration och hållbar utveckling i landet.

Lagförslaget specificerar inte administrativa förfaranden i detalj; istället är bestämmelserna huvudsakligen ramverk, policyinriktning och etablerande av en rättslig grund för regeringen och utbildningsministern att specificera i detalj enligt sina befogenheter. De ändrade och kompletterade bestämmelserna i lagförslaget har dock fortfarande en direkt inverkan på ändring, komplettering och ersättning av många nuvarande administrativa förfaranden som genomförs enligt 2019 års utbildningslag. Enligt resultaten av granskningen och bedömningen förväntas 69 administrativa förfaranden, av totalt 126 nuvarande administrativa förfaranden som påverkas av 2019 års utbildningslag, påverkas av det ändrade och kompletterade innehållet i lagförslaget, huvudsakligen enligt följande grupper av områden: examensbevis, intyg; etablering/tillstånd att etablera, tillstånd att bedriva utbildning, delning, separation, sammanslagning, upplösning av utbildningsinstitutioner; bedömning av utbildningskvalitet; inskrivning, prov, läroboksbedömning...

Ordföranden för nationalförsamlingens kultur- och samhällsutskott, Nguyen Dac Vinh, presenterar verifieringsrapporten om lagförslaget för ändringar. Foto: Minh Duc/VNA

Angående utkastet till lag om högre utbildning (ändrad) sa Nguyen Dac Vinh att lagens utfärdande syftar till att fullt ut institutionalisera partiets och statens politik och riktlinjer för strategiska genombrott och modernisering av högre utbildning; utveckla högre utbildning till en viktig drivkraft i det nationella innovationssystemet, ett centrum för utbildning av högkvalificerade mänskliga resurser, en pionjär inom vetenskaplig och teknisk verksamhet och internationell integration.

Samtidigt, undanröja flaskhalsar och brister i genomförandet av den nuvarande lagen; komplettera och finslipa systemet med rättsliga bestämmelser för högre utbildning i en fullständig, synkron och enhetlig riktning; förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i statsförvaltningen; bygga och finslipa en avancerad modell för universitetsstyrning, lämplig för Vietnams politiska, kulturella och mänskliga förhållanden. Utbilda eliter och tillhandahålla högkvalitativ utbildning för att höja vietnamesisk intelligens; tillhandahålla massutbildning för att förbättra människors kunskaper, möta behoven av mänskliga resurser och främja inhemsk styrka; etablera ett system av vetenskapliga och tekniska organisationer vid högre utbildningsinstitutioner för att utföra uppdraget att utveckla högkvalitativa mänskliga resurser i samband med vetenskaplig forskning, teknik och innovation...

Lagförslaget består av 9 kapitel och 46 artiklar; med genombrott jämfört med den nuvarande lagen, inklusive: Positionering av högre utbildnings pionjärroll, skapande av policyer för högre utbildningsinstitutioner att göra genombrott, ledande inom innovation; elitutbildning, högkvalitativ utbildning och tillhandahållande av högkvalificerade mänskliga resurser för att tjäna landets och mänsklighetens utveckling; bekräftande av autonomi som en laglig rättighet, ökat initiativtagande i samband med högre utbildningsinstitutioners ansvarsskyldighet.

Samtidigt skapa genombrott inom styrning och statliga ledningsmetoder, finslipa styrningsmodellen vid varje högre utbildningsinstitution i en modern och professionell riktning; flytta statlig förvaltning från förkontroll till efterkontroll, tillämpa digital teknik och kvalitetsstandarder för att hantera hela systemet; utöka och diversifiera resurser och säkerställa rättvisa bland deltagare i högre utbildningsverksamhet; skapa banbrytande policymekanismer för att mobilisera alla resurser, skapa en utvecklingsmiljö och lika konkurrensvillkor mellan offentlig och privat sektor.

Angående lagen om yrkesutbildning (ändrad) sa Nguyen Dac Vinh att utvecklingen av lagen syftar till att fullända den rättsliga korridoren, säkerställa bildandet av ett samordnat och enhetligt rättssystem för yrkesutbildning, lämpligt för landets nya utvecklingssammanhang och kraven på internationell integration, och därigenom förbättra kvaliteten på yrkesutbildningen, bidra avsevärt till att förbättra kvaliteten på mänskliga resurser, särskilt mänskliga resurser med hög yrkeskompetens, och genomföra de tre strategiska genombrott som fastställdes i resolutionen från den 13:e nationella partikongressen på ett väl genomfört sätt.

Mer specifikt har legaliseringen av lagens policyer godkänts av regeringen för att institutionalisera partiets och statens policyer och riktlinjer för yrkesutbildning; skapa synkronisering och enhet i rättssystemet för att skapa starka förändringar i yrkesutbildningens kvalitet och effektivitet för att möta elevernas och arbetsmarknadens behov; krav på yrkeskvalifikationer och färdigheter i ASEAN-regionen och internationell integration; kunna uppfylla de mänskliga resurskraven för nationell utveckling i den nya eran. Övervinna bristerna och begränsningarna i lagen och genomförandet av gällande lagar om yrkesutbildning; snabbt undanröja hinder och svårigheter, lösa "flaskhalsar" i praktiken för att förnya och förbättra kvaliteten på yrkesutbildningen.

Samtidigt säkerställa att minst 30 % av onödiga villkor för företagsinvesteringar avskaffas, 30 % av kostnaderna för efterlevnad av administrativa förfaranden avskaffas, underlätta för individer, organisationer och utbildningsinstitutioner att få tillgång till och implementera administrativa förfaranden inom yrkesutbildning; främja decentralisering, delegering av befogenheter, förbättra effektiviteten i utbildningssystemets administration...

Förbättra effektiviteten i studentstreaming

I samband med att Nguyen Dac Vinh, ordförande för nationalförsamlingens kultur- och samhällsutskott, presenterade granskningsrapporten om lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i utbildningslagen och uppgav att utskottet instämmer i att det nationella utbildningssystemet bör kompletteras i riktning mot att öka kopplingen mellan allmän utbildning och yrkesutbildning. Tillägget av den yrkesinriktade gymnasiemodellen kommer från praktiska krav för att skapa förutsättningar för att elever efter grundskolan ska ha fler alternativ, både att fortsätta studera det allmänna gymnasieprogrammet och att lära sig yrkesfärdigheter, vilket bidrar till att förbättra effektiviteten i elevindelningen.

Den utarbetande myndigheten definierar dock tydligt de yrkesinriktade gymnasieskolornas position i det nationella utbildningssystemet och i de åtta nivåerna i den nationella kvalifikationsramen; grunden för yrkesinriktade gymnasieskolor är den nivå som motsvarar gymnasiet; och förtydligar kriterierna och resultatstandarderna för yrkesinriktade gymnasieskolor.

Nationalförsamlingens kultur- och samhälleutskott, som höll med om att förordningen om utfärdande av högstadieexamensbevis skulle tas bort, så att endast bekräftelsen av gymnasiebetyg som fyllts i av högstadieskolans rektor regleras, föreslog att standarderna och metoderna för utfärdande av yrkesinriktade gymnasieexamensbevis skulle förtydligas för att bekräfta grunden för att fastställa likvärdighet med gymnasieexamen; att komplettera och förtydliga principerna och mekanismerna för hantering, delning och datasäkerhet; och att studera förordningarna om bedömning och erkännande av andra certifikat som används i det nationella utbildningssystemet.

Mötesplatsen på morgonen den 22 oktober. Foto: Minh Duc/VNA

Nationalförsamlingens kultur- och samhällsutskott instämmer i förordningen om att staten ska tillhandahålla en uppsättning läroböcker för enhetlig användning över hela landet, i syfte att institutionalisera partiets politik för allmänna läroböcker. Beträffande lokala läromedel instämmer utskottet i förordningen om att tilldela specialiserade organ under den provinsiella folkkommittén befogenhet att organisera sammanställning, det provinsiella utvärderingsrådet att utvärdera, och överföra befogenheten att godkänna lokala läromedel till ordföranden för den provinsiella folkkommittén för att säkerställa lokala initiativ...

Angående utkastet till lag om högre utbildning (ändrad) uppgav Nguyen Dac Vinh att utskottet instämmer i bestämmelserna om statens politik för utveckling av högre utbildning; det är dock nödvändigt att klargöra statsbudgetens ledande roll i investeringar i högre utbildning, inklusive politik för offentlig och icke-offentlig högre utbildning.

I enlighet med bestämmelserna om organisation och administration av högre utbildningsinstitutioner föreslog nationalförsamlingens kultur- och samhälleutskott att regeringen skulle utfärda ett separat dokument som vägleder universitetens autonomi; tydligt specificera nivån av autonomi baserat på administrativ kapacitet, ackrediterad utbildningskvalitet och ekonomisk kapacitet hos högre utbildningsinstitutioner. Tydligt specificera berörda parters befogenheter och ansvar för att övervaka verksamheten vid högre utbildningsinstitutioner när skolråds verksamhet i offentliga skolor upphör; och klargöra rollen, positionen och funktionen för vissa enheter i högre utbildningsinstitutioners organisationsstruktur, såsom anslutna skolor, filialer, produktionsanläggningar, vetenskapliga och utbildningsråd.

Nationalförsamlingens kultur- och samhälleutskott föreslog att komplettera bestämmelserna för att skapa en mekanism för att främja kopplingar mellan skolor, företag och staten; förtydliga innehållet, ordningen och förfarandena för värdering, fastställande av äganderätt, utnyttjande och fördelning av fördelar från immateriella rättigheter, forskningsresultat och tekniköverföring.

När det gäller finansiella och fastighetsmässiga bestämmelser har lagförslaget ännu inte definierat den finansiella mekanismen för offentliga och privata högre utbildningsinstitutioner; bestämmelserna om utbildningsbeställningsmekanismen är oklara; det föreslås att man studerar uppdraget för offentliga högre utbildningsinstitutioner att besluta om förvaltning och användning av lagliga inkomstkällor utanför statsbudgeten för utvecklingsinvesteringsutgifter...

Beträffande de fyra principerna för yrkesutbildning i utkastet till lag om yrkesutbildning (ändrad) finns det yttranden som föreslår att den lagförslagsbeslutande myndigheten överväger och studerar ytterligare principer: Att säkerställa ett nära samband mellan arbetskraftsutbud och -efterfrågan och yrkesutbildning; digital omvandling, tillämpning av digital teknik i yrkesutbildning.

Ordföranden för nationalförsamlingens kultur- och samhälleutskott föreslog att man skulle fastställa den yrkesinriktade gymnasieutbildningens ställning i nivå-/kvalifikationssystemet i Vietnams nationella kvalifikationsramverk; förtydliga bestämmelserna om integration mellan grundläggande kunskaper från gymnasieprogrammet och yrkesexpertis i det yrkesinriktade gymnasieutbildningsprogrammet; reglera insatsstandarder, utbildningstid och resultatstandarder för mellan- och yrkesinriktade gymnasieutbildningsprogram för att underlätta streaming och koppling till högre nivåer och examensprov från yrkesinriktade gymnasieskolor.

Företags deltagande i yrkesutbildningsverksamhet behöver regleras mer specifikt, särskilt när det gäller ekonomiskt stöd och skatteavdrag; tydligt definiera samordningsmekanismen, fördela rättigheter och ansvar mellan yrkesutbildningsinstitutioner och företag när det gäller att utveckla program, läroplaner och organisera utbildning; komplettera bestämmelser om företagens ansvar för omskolning och förbättring av arbetstagarnas yrkeskompetens.

När det gäller samarbete och investeringar i yrkesutbildning menar vissa yttranden att lagförslaget inte har förtydligat kriterierna för statligt stöd till offentliga och privata yrkesutbildningsinstitutioner; budgetfördelningsmekanismen baseras på metoden "ordning, kvalitetsindex, regionala faktorer"; det saknas en mekanism för att övervaka användningen av icke-budgetärt kapital...

Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-he-thong-phap-luatxay-dung-nen-giao-duc-viet-nam-mo-thuc-hoc-thuc-nghiep-20251022093219386.htm