Den nya modellens initiala effektivitet

Efter nästan ett år av att ha använt den tvådelade lokala styrningsmodellen (sedan den 1 juli 2025) blir förändringar på gräsrotsnivå gradvis tydliga. Ökat självstyre för kommuner och valkretsar, snabbare digital omvandling av administrativa förfaranden... det nya systemet har fungerat stabilt och smidigt. Dessa resultat utgör en grund för Hanoi att fortsätta förbättra sin lokala styrningsmodell mot en mer strömlinjeformad, effektiv och ändamålsenlig modell som bättre tillgodoser medborgarnas behov.

Digitalisering inom hälso- och sjukvårdssektorn gynnar människorna på Me Linh General Hospital. Foto: Pham Hung

Stärka gräsrotsnivån

När Hanoi började implementera den tvådelade lokala förvaltningsmodellen uttryckte många gräsrotstjänstemän oro över den förväntade ökningen av arbetsbördan. Detta berodde på att kommuner och valdistrikt, tillsammans med omorganisationen av administrativa enheter, skulle ta över många fler uppgifter och ansvarsområden som tidigare tillhörde mellanliggande nivåer.

Efter att distriktsnivån avskaffades i den nya organisationsmodellen blev kommun- och valkretsnivåerna den direkta nivån för att lösa många problem som uppstår i människors liv. De har ett större administrativt område, en större befolkning och kräver snabbare handläggning av uppgifter, samtidigt som många tjänstemän måste bekanta sig med helt nya områden. Men just denna press skapar också drivkraften för systemet att omvandlas i en mer proaktiv riktning.

I Linh Nam-distriktet – ett av de mest tätbefolkade områdena i det tidigare Hoang Mai-distriktet – identifierades det första året av den nya modellens drift som en fas av både stabilisering av organisationen och finjustering av ledningsmetoderna. Tusentals uppgifter som härrörde från stadsförvaltning, social välfärd, administrativ reform och digital transformation granskades och omfördelades, med tydliga ansvarsområden och ökad autonomi för varje avdelning.

Enligt Nguyen Van Duc, biträdande sekreterare i partikommittén och ordförande för folkkommittén i Linh Nam-distriktet, har arbetsbördan ökat avsevärt sedan den tvådelade lokala styrningsmodellen infördes. Fördelen är dock att många frågor är starkare decentraliserade och får mer makt, vilket gör att lokalsamhället proaktivt kan lösa problem på gräsrotsnivå istället för att behöva söka godkännande från flera nivåer som tidigare.

"Vi har beslutat att vi måste stärka ledarnas ansvarsskyldighet, främja tillämpningen av informationsteknik och säkerställa en smidig samordning mellan avdelningar för att garantera att alla uppgifter hanteras snabbt och utan att påverka allmänheten", delade Nguyen Van Duc.

En bild av dialogmötet mellan ordföranden för folkkommittén i Linh Nam-distriktet och individer och organisationer.
Angående administrativa förfaranden. Foto: Hien Chi

Enligt en rapport från Hanois offentliga administrativa servicecenter har decentralisering och delegering av befogenheter implementerats på ett kraftfullt sätt, vilket omfattar 659 administrativa förfaranden genom 11 olika former av delegering. Som ett resultat har handläggningstiden för många förfaranden förkortats med 3 till 5 dagar, vilket har bidragit till en besparing på cirka 571 925 arbetstimmar, motsvarande över 63,4 miljarder VND.

Tidigare var många förfaranden tvungna att hanteras på flera nivåer, men nu löses de flesta på den plats som är närmast människorna. Detta minskar inte bara väntetiderna utan ökar också de lokala myndigheternas ansvarsskyldighet i hanteringen av ärenden.

Tillsammans med decentraliseringen har Hanoi också genomfört en kraftig omstrukturering av administrativa processer. Totalt 897 omstruktureringsplaner har genomförts för 1 103 administrativa förfaranden, med fokus på den grupp av förfaranden med den största volymen ansökningar, vilket motsvarar cirka 81 % av den totala ansökningsvolymen i hela staden. Tankesättet att "kräva att medborgarna tillhandahåller dokument" ersätts gradvis av ett tankesätt att "utnyttja befintliga digitala data", vilket avsevärt minskar efterlevnadskostnaderna för medborgare och företag.

En annan märkbar förändring är effektiviseringen av den administrativa apparaten. Istället för att organisera 126 offentliga administrativa servicecenter i kommuner och stadsdelar som i den gamla planen har staden övergått till en centraliserad modell med 12 filialer. Detta bidrar till att minska hundratals mellanliggande ledarpositioner samtidigt som effektiviteten i personalutnyttjandet förbättras.

Effektiviteten i handläggningen av ansökningar visar också tydliga förbättringar. År 2024, då handläggningen av ansökningar fortfarande var fragmenterad över flera punkter, var den genomsnittliga effektiviteten cirka 118 ansökningar per person och månad. I april 2026, efter implementeringen av den centraliserade modellen, hade detta antal ökat till 366 ansökningar per person och månad, mer än tre gånger högre än tidigare.

Förbättra servicekvaliteten

Tidigare hämmades administrativa förfaranden i Hanoi av en stor mängd pappersdokument, en låg digitaliseringsgrad och behovet av att medborgarna gjorde flera resor för vissa förfaranden. Efter ett år av implementering av den tvådelade lokala förvaltningsmodellen, i kombination med synkroniserad digital omvandling, har reformernas kvalitet sett många positiva förändringar.

Enligt Hanois stads offentliga förvaltningsservicecenter har staden för närvarande 2 075 administrativa förfaranden implementerade enhetligt i systemet, varav mer än 1 120 förfaranden är berättigade till fullständig online-leverans av offentliga tjänster. Alla administrativa förfaranden är offentligt tillgängliga digitalt och anslutna till den nationella portalen för offentliga tjänster. Under de första fyra månaderna 2026 behandlades mer än 918 000 ansökningar i tid eller före schemat, vilket uppnådde en nästan perfekt nivå.

Tjänstemän från arbetsgruppen vid Hanois offentliga administrativa servicecenters avdelning nr 3 besökte varje hushåll direkt för att hjälpa äldre personer att slutföra administrativa förfaranden. Foto: PV

Särskilt Hanois index för betjäning av medborgare och företag har sett en spektakulär förbättring. Från 61,18 poäng år 2024, vilket var 60:e plats av 63 provinser och städer, ökade detta index till 91,68 poäng år 2025 och nådde 95,64 poäng under de första månaderna 2026, vilket var 3:e plats av 34 provinser och städer.

Enligt Phan Van Phuc, chef för Hanois offentliga administrativa servicecenter, är den viktigaste prestationen efter ett års verksamhet etableringen av ett enhetligt offentligt administrativt servicesystem i hela staden. Standardiserade processer, digitaliserade data och sammankopplade system bidrar till att minska handläggningstiden, sänka sociala kostnader och öka transparensen. Medborgarna kan få tillgång till offentliga tjänster mer bekvämt, medan myndigheter förbättrar sin lednings- och operativa effektivitet.

Utöver att effektivisera rutiner fokuserar Hanoi på att bygga ett ekosystem för att betjäna medborgarna i den digitala miljön. iHanoi-plattformen har för närvarande nästan 6 miljoner konton, registrerar cirka 186 miljoner besök och tar emot över 107 000 feedback och förslag från medborgarna. Denna feedback kategoriseras och bearbetas centralt, vilket bidrar till att skapa en direkt interaktionskanal mellan regeringen och folket.

Fru Le Thi Phuong (Bach Mai-distriktet) sa: "Jag tycker att det är mycket enklare att genomföra administrativa förfaranden jämfört med tidigare. Ansökningsprocessen är tydligt vägledd, handläggningstiden är snabbare och jag kan följa mina framsteg på min telefon utan att behöva resa lika mycket som tidigare."

Trots framgångarna står den nya modellen fortfarande inför svårigheter och utmaningar som måste åtgärdas för att bli ännu mer perfekt.

Enligt bedömningar från olika enheter är den största utmaningen för närvarande bristen på synkronisering mellan vissa specialiserade regleringar och kraven för att verka i en digital miljö. Vissa specialiserade informationssystem hos centrala ministerier och myndigheter är inte helt kompatibla med Hanois decentraliserings- och delegeringsmekanismer. Dessutom behöver IT-infrastrukturen fortfarande uppgraderas ytterligare för att möta den ökande volymen av transaktioner…

Baserat på praktisk erfarenhet rekommenderar Hanois stads offentliga administrativa servicecenter att regeringen och relevanta ministerier och myndigheter snarast möjligt slutför den rättsliga ramen för mekanismerna för en enda kontaktpunkt och integrerade mekanismer för en enda kontaktpunkt; fortsätter att utöka decentralisering och delegering av befogenheter samtidigt som kontrollen i den digitala miljön bibehålls; förbättrar reglerna för behandling av icke-geografiska ärenden; och främjar dataanslutning och delning mellan system.

Ett år är inte lång tid för att göra en omfattande utvärdering av en större reform. De första resultaten visar dock att den tvådelade lokala förvaltningsmodellen gradvis visar sig vara effektiv. Hanoi kommer snart att utvärdera genomföranderesultaten, svårigheterna och hindren som uppstått vid tillämpningen av den nya modellen för att skapa en förvaltning som är allt närmare medborgarna, mer transparent och effektivare i framtiden.

Källa: https://hanoimoi.vn/hieu-qua-buoc-dau-cua-mo-hinh-moi-1157194.html