Fullända mekanismer och policyer för att undanröja hinder i genomförandet av marklagen och viktiga projekt

Under diskussionssessionen för Grupp 7 (nationalförsamlingens delegation från provinserna Nghe An och Lam Dong) på morgonen den 19 november föreslog delegaterna många rekommendationer till resolutionsutkastet om att undanröja svårigheter med att genomföra marklagen; resolutionsutkastet om specifika mekanismer och policyer för att förbättra effektiviteten i internationell integration och resolutionsutkastet om investeringspolicy för Gia Binh International Airport-projektet.

Báo Đại biểu Nhân dân•19/11/2025

Behöver klargöra grunden för att fastställa tidsfristen för att slutföra avtalet

Angående utkastet till resolution som föreskriver ett antal mekanismer och policyer för att undanröja svårigheter och hinder i genomförandet av marklagen, sa delegaten Nguyen Huu Thong ( Lam Dong ) att många innehållsförteckningar behöver regleras tydligare för att säkerställa genomförbarhet, transparens och konsekvens.

*Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Huu Thong (Lam Dong) talar*

Även om förordningen som tillåter återtagande av återstående markareal när över 75 % av arealen och över 75 % av markanvändarna är överens är i linje med verkligheten, föreslog delegaten Nguyen Huu Thong att det är nödvändigt att förtydliga grunden för att fastställa tidsfristen för att slutföra avtalet eller förlängningsperioden. Samtidigt bör det tydligt anges vilket ansvar det provinsiella folkrådet har när det gäller att överväga återtagande av återstående mark, i samband med kravet att offentliggöra projektet, markarealen och antalet hushåll som ska återvinnas för att öka transparensen.

Angående paragraf 3, artikel 3 om villkoren för markåterbäring för nationellt försvar, säkerhet och socioekonomisk utveckling för nationella och allmänna intressen, föreslog delegaten att lägga till det fall där kompensationsplanen inte ordnar vidarebosättning med mark utan arrangeras med pengar till en minimiavgift, har publicerats offentligt och har godkänts av över 75 % av de personer som är föremål för vidarebosättning. Detta förslag är avsett att anpassa sig till verkligheten på platser där fonden för vidarebosättningsmark är begränsad och säkerställa tröskeln för folkets konsensus.

Angående paragraf 6, artikel 3, sa delegaten att de nuvarande bestämmelserna om ersättning för mark på plats är oklara och svåra att genomföra. Delegaten föreslog att ändra i riktning mot att basera på plats med detaljerad planering, total area eller motsvarande infrastruktur, och samtidigt justera processen för att lämna in markprisvärdering till rådet. Delegaten föreslog också att man överväger att avskaffa markanvändningsplanering på kommunnivå och övergå till medellångsiktig markanvändningsplanering baserad på översiktlig planering och zonplanering.

I en kommentar till tidsfristen för anmälan av markåterställning i punkt a, klausul 8 i utkastet, sa delegaten att tidsfristen för att utfärda ett beslut om markåterställning inte är tydligt definierad, vilket lätt skulle kunna leda till olika tolkningar. Därför föreslog delegaten att beslutet endast skulle utfärdas efter 60-dagarsfristen för jordbruksmark och 120-dagarsfristen för icke-jordbruksmark, förutom i de fall där markanvändaren har skriftligt samtycke, för att säkerställa konsekvens och förkorta förfarandena i de fall där personerna har samtyckt.

Angående artikel 4 i utkastet som rör marktilldelning, markarrende och omvandling av markanvändning, föreslog delegaterna att lägga till regler för projekt som inte har en tidsplan men där investerarna är överens om ersättning, marktilldelning och arrende kommer att genomföras enligt den överenskomna tidsplanen, oavsett projektets framsteg.

20251119-t7-3(1).jpg — *Nationalförsamlingsledamoten Tran Nhat Minh (Nghe An) talar*

Beträffande skogsmark påpekade delegaterna inkonsekvensen mellan bestämmelserna i 2024 års marklag om tilldelning och uthyrning av skogsmark för särskilt bruk, skydd och produktion; samtidigt hänvisade de till praxis i Da Lat – där merparten av marken är skyddsskog – att föreslå tydlig reglering av fallet med uthyrning av skyddsskogsmark för ekoturism för att säkerställa genomförbarhet och attrahera investeringar.

Angående övergångsbestämmelserna i klausul 9, artikel 4, föreslog delegaten att man skulle lägga till fallet med projekt enligt artikel 116 i marklagen, så att de från och med den 1 juli 2025 kan baseras på den godkända markanvändningsplanen på distriktsnivå eller byggplanen, och undvika trängsel på grund av att man måste vänta på den nya markanvändningsplanen på kommunnivå.

Tydliga kriterier och rutiner för hantering av internationella samarbetsproblem

Angående utkastet till resolution om ett antal specifika mekanismer och strategier för att förbättra effektiviteten i internationell integration, sa delegaten Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong): Artikel 8 om hantering av svårigheter och hinder i viktiga samarbetsprojekt med utländska partners har fortfarande många oklarheter. Begreppen "nyckel", "strategi" och "inflytande på utrikesrelationer" saknar specifika kvantitativa eller kvalitativa kriterier, vilket lätt kan leda till godtycklig tillämpning. Delegaten föreslog att kriterierna skulle skärpas och kräva att dessa projekt har ratificerat internationella åtaganden eller att deras investeringspolicy skulle beslutas av nationalförsamlingen.

Dessutom är femdagarsfristen för att granska och slutföra resolutionsutkastet för kort för frågor som kan kräva rättsliga justeringar, påverka utrikesrelationer och involvera flera ministerier och sektorer. Delegaterna rekommenderade att granskningsperioden skulle ökas till minst tio dagar för att säkerställa kvalitet, konstitutionalitet och laglighet.

I en kommentar till artikel 14 om användningen av handelsskyddsskatt för att stödja företag kommenterade delegaterna att policyn att ”ta från handeln, använda för handeln” är rimlig, men regleringen av ”en del” av skattepengarna är vag och saknar förutsägbarhet. Delegaterna föreslog att principen om att fastställa minimiskattesatsen skulle fastställas eller att regeringen skulle få i uppdrag att fastställa en specifik skattesats för att öka transparensen.

Samtidigt rekommenderas att utöka det direkta stödet till företag, särskilt små och medelstora företag; stödja förebyggande aktiviteter och kapacitetsuppbyggnad, istället för att bara stödja branschorganisationer.

Säkerställa laglighet, planering och framsteg för Gia Binh flygplats

Angående utkastet till resolution om investeringspolicy för Gia Binh International Airport-projektet analyserade delegaten Duong Khac Mai (Lam Dong) den objektiva nödvändigheten i samband med att större flygplatser når sina kapacitetsgränser och att huvudstadsregionen behöver ny utvecklingsmomentum. Bac Ninhs läge bedöms vara lämpligt för utvecklingsinriktningen av ett nätverk av flygplatser med flera centra och för att uppfylla strategiska krav inom ekonomi, försvar och säkerhet. Delegaten höll med om nödvändigheten av projektinvesteringar enligt regeringens förslag.

20251119-t7-2(1).jpg — *Nationalförsamlingsledamoten Duong Khac Mai (Lam Dong) talar.*

Angående planering föreslog delegaten Duong Khac Mai att man skulle klargöra överensstämmelsen mellan projektet och Bac Ninhs provinsiella planering och annan specialiserad planering, särskilt när projektet använder ett stort markområde för två eller fler risodlingar. Detta är grunden för att begränsa planeringskonflikter och säkerställa ett smidigt genomförande.

Beträffande skala och tekniska indikatorer höll delegaterna med om inriktningen för flygplatser på 4F-nivå men noterade att indikatorer som Skytrax 5-stjärnor, Net Zero och LEED måste kvantifieras i enlighet med kapacitets- och implementeringsplanen för att undvika kapitalöverskridanden.

När det gäller framsteg är detta ett projekt med särskilda brådskande behov, särskilt fas 1.1 som betjänar APEC 2027 med en stor mängd kompensation, vidarebosättning och omlokalisering. Delegaterna begärde att resolutionen tydligt anger ansvar, befogenheter och specifika förfaranden för att säkerställa genomförbarhet.

Angående flytt av reliker betonade delegaterna att detta är en känslig juridisk fråga eftersom lagen om kulturarv inte har några bestämmelser om flytt av reliker. Projektet har 25 reliker som behöver flyttas, så det är nödvändigt att tydligt ange principerna, utvärderingskriterierna, bedömningsansvaret för ministeriet för kultur, sport och turism samt ansvaret för folkkommittén i Bac Ninh-provinsen för att säkerställa lagligheten.

20251119-t7-1(1).jpg — *Översikt över gruppdiskussionen.*

När det gäller miljön föreslog delegaterna att man skulle lägga till föreskrifter som kräver en fullständig miljökonsekvensbedömning, särskilt relaterad till hydrologi och behandling av svag jord, innan man bygger huvudbyggnader.

Beträffande de totala investeringarna och kapitalkällorna noterade delegaterna att soliditetsgraden på 15 % är låg jämfört med internationell praxis, vilket lätt kan skapa finansiella risker. Delegaterna föreslog att resolutionen tydligt anger kriterier för finansiell kapacitet, övervaknings- och riskhanteringsmekanismer för att undvika oavslutade projekt.

Beträffande försvars- och säkerhetskrav betonade delegaterna behovet av nära samordning mellan försvarsministeriet, ministeriet för offentlig säkerhet, byggnadsministeriet och relevanta myndigheter vid utformning, utnyttjande och drift av projekt med dubbla användningsområden, för att säkerställa flygsäkerhet.

Utifrån ovanstående analys var delegaterna helt eniga om regeringens förslag och föreslog att en resolution skulle utfärdas som godkänner investeringspolicyn för Gia Binh International Airport-projektet, samtidigt som specifika krav fastställs gällande specifika mekanismer, framsteg, miljö, finansiering och säkerställande av nationellt försvar och säkerhet.

Kommentar (0)