Överväg noga föreskriften "Staten återtar återstående markareal när 75 % har överenskommits"

På morgonen den 19 november, när delegaterna i grupp 3 (inklusive nationalförsamlingens delegation från provinserna Thanh Hoa och Tay Ninh) diskuterade utkastet till resolution som anger ett antal mekanismer och policyer för att undanröja svårigheter och hinder i genomförandet av marklagen. Delegaterna sade att utkastskommittén behöver granska och noggrant överväga förordningen "Staten kommer att återkräva det återstående markområdet när 75 % har överenskommits" för att både undanröja flaskhalsar i projektgenomförandet och säkerställa människors rättigheter i samband med markåtervinning, och undvika klagomål.

Báo Đại biểu Nhân dân•19/11/2025

Överväg att minska andelen intäkter från omvandling av markanvändning

Efter att ha diskuterat i grupper enades nationalförsamlingens ledamöter om behovet av att utfärda en nationalförsamlingsresolution som reglerar mekanismer och policyer för att undanröja svårigheter och hinder i genomförandet av 2024 års marklag. Enligt ledamöterna har ett antal begränsningar, brister och hinder uppdagats efter mer än ett års genomförande av 2024 års marklag. Därför kommer utfärdandet av en nationalförsamlingsresolution att bidra till att undanröja flaskhalsar och lösa nya problem som uppstår i praktiken, vilket bidrar till förverkligandet av socioekonomiska utvecklingsmål, förbättrar effektiviteten och ändamålsenligheten i markförvaltning och -användning och skapar momentum för att omvandla vårt land till ett höginkomstland i linje med nya förvaltningskrav.

*Översikt över gruppdiskussionen. Foto: Khanh Duy*

I en kommentar till resolutionsutkastet uttryckte nationalförsamlingsledamoten Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) oro över bestämmelserna om undantag och minskning av markanvändningsavgifter, markhyra, betalning av markanvändningsavgifter och markhyra vid ändrad markanvändning. Detta är också ett av de problem som många orter och människor oroar sig för.

Delegaten Mai Van Hai påpekade att tidigare, när 2013 års marklag implementerades, var markanvändningsavgiften relativt låg vid ändring av ändamål, särskilt från trädgårdsmark, dammmark eller jordbruksmark på samma tomt. Man behövde bara betala 30 % av gränsen och 50 % för den del som översteg gränsen.

*Nationalförsamlingens vice Mai Van Hai (Thanh Hoa) talar. Foto: Khanh Duy*

Enligt marklagen från 2024 måste man dock betala 100 % av markanvändningsavgiften vid ändring av ändamål. I samband med den nya markprislistan som fastställts enligt marknadsprinciper med höga priser har det belopp som ska betalas ökat avsevärt. Många hushåll med verkliga behov av att bygga hus eller separera mark för sina barn har inte tillräcklig ekonomisk kapacitet för att göra det.

Delegaterna anser att det är korrekt och nödvändigt att ändra denna förordning, men det är nödvändigt att fortsätta beakta den specifika insamlingsnivån. Utkastet föreskriver för närvarande en insamlingsnivå på 30 % av skillnaden inom gränsen, 50 % av skillnaden överskrider gränsen med högst en gång, och 100 % av skillnaden överskrider gränsen med en gång.

I en analyserad fråga sa delegaten att behovet av att ändra markanvändningen främst uppstår i landsbygdsområden, där många hushåll har svåra ekonomiska förhållanden. Att hålla uppbördsnivån för hög medan marknadspriset på mark ökar kraftigt kommer att göra det omöjligt för människor att betala, vilket lätt leder till godtycklig byggnation utan att följa procedurer, vilket orsakar svårigheter för statlig förvaltning.

Följaktligen föreslog nationalförsamlingsledamoten Mai Van Hai att man skulle fortsätta att se över, utvärdera och överväga att minska andelen intäkter från markanvändningsomvandling. Detta kommer att skapa gynnsamma förutsättningar för människor när de behöver ändra syftet eller dela upp tomten åt sina barn; samtidigt som man säkerställer att politiken är lämplig i det sammanhanget med mycket höga marknadspriser på mark.

Nationalförsamlingsdelegaten Phan Thi My Dung (Tay Ninh) talar. Foto: Khanh Duy

Minska procedurer och risker vid markförvärv

I artikel 3 kompletterar resolutionsutkastet bestämmelsen om att staten återtar mark för socioekonomisk utveckling för nationella och allmänna intressen i fall där "Vid användning av mark för att genomföra ett projekt genom ett avtal om erhållande av markanvändningsrättigheter som har löpt ut, vars tidsfrist för att slutföra avtalet eller förlängningsperioden för att slutföra avtalet har löpt ut, men har kommit överens om mer än 75 % av markarealen och mer än 75 % av antalet markanvändare, ska provinsens folkråd behandla och godkänna återtagandet av den återstående markarealen för att tilldela eller arrendera ut mark till investeraren".

Angående detta innehåll sa nationalförsamlingsledamoten Mai Van Hai (Thanh Hoa) att det i verkligheten fortfarande är problematiskt att två mekanismer samtidigt implementeras: staten återtar mark och företag förhandlar med folket själva. Regleringen av 75-procentssatsen kan fortsätta att orsaka svårigheter eftersom det återstående området ofta är den "svåra" delen, komplicerat vad gäller ordning och förfaranden, och även om det återstående landområdet är litet är processen att be om folkrådets yttrande mycket besvärlig.

Ledamoten i nationalförsamlingen, Mai Van Hai, sade att en mer omfattande strategi behövs, i linje med verkligheten. Eftersom de flesta investeringsprojekt tjänar socioekonomisk utveckling och nationella intressen, strider inget projekt mot det gemensamma intresset. Därför är det nödvändigt att klargöra villkoren och kriterierna för projekt där staten ansvarar för markåterställning, såsom projekt inom högteknologi, halvledarchips, industriparker, högteknologiska parker, högteknologiska jordbrukszoner etc. Dessa är projekt av särskild karaktär och kräver snabba framsteg.

För projekt som investerare kan förhandla med människorna själva bör staten tillåta företag att proaktivt genomföra. Resten, de flesta projekten, bör återkrävas direkt av staten för att säkerställa ansvar, enhetlighet i enhetspriser, förfaranden och minimera problem. Om företagen förhandlar om majoriteten själva, så återkräver staten den återstående delen, det blir mer komplicerat och lätt orsakar problem med förfaranden och markpriser.

*Nationalförsamlingens vice Tran Quoc Quan (Tay Ninh) talar. Foto: Khanh Duy*

I diskussionen om detta uttryckte även nationalförsamlingsledamoten Tran Quoc Quan (Tay Ninh) oro och föreslog att utskottet tydligt bör ange och föreskriva att staten i detta fall kommer att återkräva mark enligt enhetspriset för markersättning, vilket är det genomsnittliga pris som överenskommits för överföring av rättigheter mellan projektägaren och markanvändaren, eller enligt enhetspriset i markprislistan och markprisjusteringskoefficienten för att tjäna som grund för ett enhetligt genomförande, undvika brister och begränsningar som uppstår i genomförandet och undanröja flaskhalsar i projektförseningar.

Ledamoten i nationalförsamlingen, Huynh Thanh Phuong (Tay Ninh), föreslog två alternativ: Det ena är att öka andelen till 80–85 % av arealen eller antalet markanvändare för att säkerställa högre social enighet, minska risken för stämningar och fortfarande uppfylla villkoren för projektgenomförande. Det andra är att behålla andelen på 75 % men med ytterligare villkor att projektet endast kan övervägas för återkallelse när det är ett viktigt projekt som tjänar allmänintresset och människors försörjning, och måste ha ett oberoende bedömningsnämnd som bekräftar att avtalet är frivilligt, lagligt och inte har några utestående klagomål.

*Nationalförsamlingens ledamot Huynh Thanh Phuong (Tay Ninh) talar. Foto: Khanh Duy*

Nationalförsamlingens ledamöter sade att detta är ett policyförslag för att undanröja "flaskhalsen" i genomförandet av socioekonomiska utvecklingsprojekt genom avtal om markanvändningsrättigheter. Denna mekanism skapar gynnsamma förutsättningar för investerare som har förhandlat om en stor del av markområdet men har svårt att slutföra tomtröjningen för att genomföra projektet enligt tidsplanen.

Nationalförsamlingens ledamöter begärde dock att den utarbetande myndigheten skulle klargöra grunden för förslaget om arealförhållande och antalet personer som samtycker till resolutionsutkastet. Hanteringen av den återstående markytan och antalet personer med återstående mark måste säkerställa mänskliga rättigheter och medborgerliga rättigheter i enlighet med konstitutionens bestämmelser; och begränsa förekomsten av klagomål och stämningar.

Kommentar (0)