Nationalförsamlingsmöte: Förtydligande av bedömningsbehörighet för projekt som använder ODA-kapital

Enligt programmet för den 15:e nationalförsamlingens 10:e session diskuterade nationalförsamlingen på morgonen den 6 november i grupp utkastet till bygglag (ändrad).

I diskussionen om lagförslaget kommenterade många att lagförslaget var utformat enligt en ny inriktning på innovativt tänkande inom lagstiftning, med andan av "ramlag", vilket gav regeringen i uppdrag att specificera detaljer om ofta föränderligt innehåll.

Dessutom föreslogs det i kommentarerna att utkastsmyndigheten fortsätter att noggrannare granska och utvärdera institutionaliseringsnivån för ett antal partiinriktningar, särskilt när det gäller att utveckla ett hållbart stadssystem, förbättra arbetsproduktiviteten inom byggbranschen och mekanismen för att mobilisera sociala resurser för investeringar i byggandet av teknisk-social infrastruktur.

Samtidigt, genom att noggrant följa policyerna och riktlinjerna i pelarresolutionerna, granska för att säkerställa att lagutkastet och tillhörande dokument överensstämmer med politbyråns förordning 178-QD/TW daterad 27 juni 2024 om maktkontroll, förebyggande och bekämpning av korruption och negativitet i lagstiftningsarbetet.

Delegaterna sade också att det är nödvändigt att granska lagförslaget för att säkerställa att lagen endast reglerar innehåll under nationalförsamlingens befogenhet, och inte "lagstiftar" bestämmelser i resolutioner eller dekret och cirkulär inom byggområdet. Om det finns några, är det nödvändigt att noggrant bedöma effekterna och det verkligt nödvändiga innehållet, för att säkerställa genomförbarheten och nationalförsamlingens befogenheter.

Med tanke på att utkastet till bygglag (ändrad) inte har förtydligat bedömningsbehörigheten för projekt som använder ODA-kapital och förmånliga lån från utländska givare, medan dessa projekt ofta har specifika förvaltningsmekanismer och bedömningskrav i enlighet med internationella åtaganden, föreslog delegaten Lo Thi Luyen (Dien Bien) att man skulle fortsätta att studera och förtydliga denna bestämmelse i utkastet för att undvika att skapa rättsliga luckor och orsaka svårigheter i praktiken.

Lo Thi Luyen, delegat från Dien Bien-provinsen, talar. (Foto: Doan Tan/VNA)

Angående bedömningen av förstudierapporter och teknisk-ekonomiska rapporter som anges i artikel 26, uppgav delegaten Lo Thi Luyen: Det finns typer av byggprojekt som endast kräver en teknisk-ekonomisk rapport utan en förstudierapport, såsom religiösa verk, småskaliga, av enkel teknisk natur.

I paragraf 1, artikel 26, anges tydligt att både förstudierapporten och den teknisk-ekonomiska rapporten ska bedömas som grund för projektgodkännande. Utkastet har dock inte specificerat innehållet i bedömningen för projekt som endast kräver utarbetande av en teknisk-ekonomisk rapport.

Eftersom innehållet i den teknisk-ekonomiska rapporten skiljer sig från förstudierapporten, är det enligt delegaten Lo Thi Luyen olämpligt att tillämpa bedömningsinnehållet i klausul 3 och klausul 4, artikel 26, på båda typerna av rapporter och orsakar svårigheter vid genomförandet.

För närvarande finns det riktlinjer för bedömning av förstudierapporter, men det finns inga riktlinjer för projekt som endast kräver tekniska ekonomiska rapporter. Därför föreslog delegaterna att den beredningsansvariga myndigheten och bedömningsmyndigheten samordnar granskningen.

Delegationer från nationalförsamlingsledamöter från Dien Bien-provinsen och staden Can Tho diskuterar i grupper. (Foto: Doan Tan/VNA)

I en kommentar till utkastet till bygglag (ändrad) var delegaten Trieu Thi Ngoc Diem (Can Tho) intresserad av innehållet i informationssystemet och den nationella databasen över byggverksamhet som anges i artikel 14.

Enligt delegaterna klargör inte artikel 14 gränsen mellan teknisk infrastruktur och rättsligt giltiga datamängder, vilket lätt kan leda till överlappning.

Artikel 14, klausul 2, kräver att den nationella databasen över byggverksamhet regelbundet uppdateras och synkront kopplas till den nationella databasen över mark, planering och andra specialiserade databaser.

Bestämmelserna i artikel 14 har ett för brett dataomfång och täcker många områden som redan har egna databaser, vilket orsakar dubbelarbete och svårigheter med uppdatering och integrering.

Delegaterna från Can Tho City sa att det är nödvändigt att sträva efter övergripande datadelning, men att man också måste finslipa varje sektor först för att undvika överlappning och överbelastning för enheter, särskilt på kommunnivå, på grund av brist på specialiserade tjänstemän.

Delegaterna föreslog att utkastet skulle uttrycka uppgifterna mer koncist och tydligt; identifiera informationssystemet som den tekniska grunden och den nationella databasen som ett rättsligt giltigt datalager som förvaltas enhetligt av Byggministeriet.

Data måste uppdateras regelbundet och synkroniseras enligt principen om delad användning, men det måste finnas en implementeringsplan, lämpligt integrationsinnehåll måste väljas och prioritering måste ges för att säkerställa genomförbarhet. Samtidigt måste specifika regler stiftas om delningsmekanismen, säkerhet, uppdateringsansvar och sanktioner för överträdelser.

Även på morgonen den 6 november diskuterade nationalförsamlingen i grupper utkastet till lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om geologi och mineraler samt utkastet till lag om ändring och komplettering av ett antal lagartiklar inom jordbruks- och miljöområdena.

(TTXVN/Vietnam+)

Källa: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-post1075312.vnp